לאחר שנים ארוכות של תמימות מופרזת, נדמה כי היבשת הישנה התפכחה והחליטה להביט נכוחה במציאות הביטחונית המסלימה הסובבת אותה. על רקע זה הציגה השבוע הנציבות האירופית את תוכנית הפעולה החדשה בתחום הרחפנים והנגד־רחפנים: מסמך המבטא קפיצת מדרגה משמעותית בגישת האיחוד האירופי לאיום שכבר אינו נקודתי, אלא מערכתי.
רחפנים אזרחיים, מסחריים, צבאיים או מאולתרים הפכו לכלים חיוניים לכלכלה האירופית, אך בה בעת גם למקור סיכון המסוגל לאתגר תשתיות קריטיות, גבולות, נמלים, שדות תעופה ומרחבים ציבוריים. כפי שנכתב במסמך: "התקריות האחרונות שכללו שימוש זדוני או בלתי אחראי ברחפנים חשפו אתגרים משמעותיים והולכים ומחריפים לביטחון האיחוד".
אורסולה גרטרוד פון דר ליין, נשיאת הנציבות האירופית | צילום: Jean-Christophe VERHAEGEN / AFP
התוכנית נועדה לתת מענה לפגיעות ההולכת וגוברת של האיחוד. למעשה, מטרתה כפולה: לחזק את הביטחון הפנימי ובמקביל לקדם שוק אירופי תחרותי, שבו חדשנות והגנה משתלבות זו בזו. בתוך כך מבקשת הנציבות לצמצם במהירות את הפער הטכנולוגי באמצעות גישה משולבת ומתואמת - חזון אולי שאפתני, אך כזה המבקש להיות מעשי.
הכי מעניין
המסמך שפורסם כולל מיפוי אזרחי־צבאי משותף של היכולות התעשייתיות, הקמת מרכזי ניסוי רב־לאומיים והפיכת ה־JRC למרכז אירופי מוביל למצוינות בתחום הנגד־רחפנים. היעד הוא לקצר את הדרך "מהמעבדה לפריסה" ולהאיץ את יישום הפיתוחים בשטח, באמצעות הסרת חסמים רגולטוריים ועידוד ניסויים בסביבות מבוקרות.
עוד כתבות בנושא
לצד ההשקעה במחקר, מדגישה התוכנית את הצורך בהרחבת הייצור לקנה מידה תעשייתי. אירופה מבקשת לצמצם תלות בגורמים חיצוניים באמצעות תמיכה בסטארט־אפים ובחברות צומחות. בנוסף, מוצעת חבילת ביטחון לרחפנים, המרחיבה את חובת הרישום והזיהוי מרחוק לכל רחפן שמשקלו מעל 100 גרם, במטרה למנוע הפעלה של כלי טיס שאינם ניתנים לאיתור ולמעקב.
במקביל, התוכנית שואפת לחזק את ההגנה על תשתיות קריטיות, נמלים, שדות תעופה והגבולות החיצוניים. בין הצעדים המוצעים: הנחיות לחיזוק החוסן, ביצוע מבחני לחץ וולונטריים והעמקת מעורבותן של סוכנויות אירופיות כגון Frontex, Europol ו-EMSA. תשומת לב מיוחדת מוקדשת למרחב הימי, החשוף יותר ויותר לפעילות רחפנים אוויריים, ימיים ותת־ימיים.
רחפן, אילוסטרציה. | צילום: דובר צה"ל
המסמך, המשתרע על פני יותר מ-20 עמודים, עוסק גם בתופעה חדשה: שימוש בבלוני מזג אוויר שהותאמו למטרות בלתי חוקיות, כגון הברחות או פעילויות היברידיות. הנציבות מגדירה תופעה זו כ"איום אסטרטגי וכמעט בלתי נשלט" וממליצה על הקמת צוות עבודה ייעודי וכן על עריכת האקתון לפיתוח פתרונות חדשניים.
התוכנית מקדישה מקום נרחב לנושא הגילוי ומדגישה כי כיום אין באירופה מערך פיקוח משולב בגובה נמוך. בין האמצעים המוצעים נמנים: שימוש במערכות רב-חיישניות, שילוב רשתות 5G ורשתות הדור הבא 6G לאיתור רחפנים מחוברים ולא מחוברים, הקמת פלטפורמה אירופית לדיווח על תקריות רחפנים ושילוב עם מערכת Eurosur לצורך פיקוח על הגבולות.
עוד כתבות בנושא
במישור המענה, מציעה הנציבות לקיים תרגילים שנתיים, להשיק יוזמה אירופית לפריסת מערכות נגד רחפנים בתשתיות קריטיות ולהקים צוותי חירום מהירים להתמודדות עם רחפנים. התוכנית מדגישה כי רחפנים הפכו למרכיב מרכזי בלוחמה המודרנית, ולכן האיחוד מבקש כעת לחזק את מוכנותו הצבאית באמצעות תיאום השקעות בין המדינות החברות ותמיכה בייצור אירופי.
בסופו של דבר, נראה כי התוכנית החדשה משקפת שינוי תפיסתי מהותי: אירופה כבר לא מסתמכת על מענה ריאקטיבי, אלא פועלת באופן פרואקטיבי, משולב ומבוסס חדשנות. הרחפנים, שהפכו לסמל הן של הזדמנות והן של סיכון, מאלצים את האיחוד להבטיח כי מול האיומים החדשים יעמוד כוח מתואם, גמיש ויציב - כדי להגן על האזרחים, על הכלכלה ועל הגבולות כאחד.