הסנקציות האמריקניות מכבידות על הכלכלה האיראנית ופוגעות בחלק מצינורות המימון שלה לחיזבאללה. עם זאת, הן לא ניתקו את הארגון ממקורות כסף חיצוניים, ובהם גופים שפועלים מחוץ להיררכיה הרשמית שלו.
יו"ר המועצה המבצעת של חיזבאללה, עלי דמוש, הודיע היום (שלישי), כי ארגון הטרור יעניק סיוע כספי של עד 14 אלף דולר למשפחות שבתיהן נהרסו או נפגעו באורח משמעותי במלחמה. לדברי דמוש, הסיוע יינתן גם למשפחות שנאלצו לעזוב אזורים שצה"ל שולט בהם כיום.
במלחמה נעקרו מבתיהם מאות אלפים מתומכיו השיעים של חיזבאללה ולאחרונה הבטיח מזכ"ל הארגון, נעים קאסם, סיוע בדיור מ"המשאבים הזמינים ומתרומות". שיקום הקהילות שנפגעו הוא צורך חיוני עבור חיזבאללה, לשם שמירה על תמיכת השיעים בלבנון, אך למרות זאת עד כה סייע לעקורים באופן מוגבל מאוד.
הכי מעניין
בשבוע שעבר פורסם ברויטרס מפי שני מקורות כי חיזבאללה קיבל מאיראן 200 מיליון דולר בספטמבר, עבור תושבים לבנוניים שנעקרו מבתיהם במלחמה. לדברי המקורות, מתווכים גבו 20% עמלה בגין ההעברה. הם לא הסבירו איך הכסף הגיע ללבנון. אחד מהם אמר כי חברות להעברת כספים בעיראק ובדובאי אינן עוד נתיב בר-קיימא מאיראן לארגון הטרור השיעי. מאידך, דובר מחלקת המדינה האמריקנית, טומי פיגוט, הכחיש את הדיווח והאשים את חיזבאללה ב"ניסיון להציל את כבודו באמצעות סיפורי בדים על זרימת כסף מזומן מאיראן".
עוד בנושא הקשר בין עיראק לציר השיעי
בין אם ההעברה עליה דווח אכן התרחשה בפועל ובין אם לאו, ערוצי מימון אחרים נותרו פתוחים עבור חיזבאללה. משרד האוצר האמריקני דיווח כי איראן העבירה לחיזבאללה ב-2025 יותר ממיליארד דולר באמצעות חלפני כספים. הארגון נהנה גם מגופים שאינם חלק מההיררכיה הרשמית שלו ומממנים סיוע ושיקום בתיאום איתו. אחד מהם הוא "ותעאונו", עמותה לבנונית שנשענת בעיקר על מימון המונים.
מצוקה כלכלית גוברת
עוד לפני שחיזבאללה חידש את הלחימה מול ישראל במארס, הארגון התקשה לעמוד בהתחייבויות הפיצויים משנת 2024. בינואר דיווח העיתון הלבנוני "אל-מודון" כי משפחות מוכרות את המחאות הפיצויים שהנפיק חיזבאללה ב-70 עד 80 אחוז מערכן כדי להשיג מזומן.
כבר בחודש שלאחר מכן הודיע חוסיין ח'יר א-דין, מתאם השיקום בזרוע הבנייה של חיזבאללה (ג'האד אל-בינא), עליה הוטלו סנקציות, על דמי שכירות לשלושה חודשים: 1,500 דולר בביירות ובפרבריה הדרומיים ו-1,000 דולר בשאר האזורים. את השיקים אפשר היה לפדות באל-קרץ' אל-חסן, ה"בנק" למחצה של הארגון. ח'יר א-דין הציג את עצמו בראיון בדצמבר 2024 כמנהל "מעמאר" לבנייה, חברת קבלן בשליטת חיזבאללה שהוטלו עליה סנקציות והסתירה העברות כספים לארגון. התפקיד הכפול שלו ממחיש עד כמה השיקום של חיזבאללה שזור ברשת של חברות שהוטלו עליהן סנקציות.
הלחץ לא מגיע רק דרך הסנקציות.
צה"ל תקף במארס את תחנות הדלק של רשת "אל-אמאנה", שנשלטת בידי חיזבאללה ומשמשת תשתית כלכלית מרכזית עבורו, וקודם לכן פגע בנכסי אל-קרץ' אל-חסן בביירות. דרך המוסד הזה הארגון מפקיד ומאחסן כספים, משלם משכורות למחבליו ומקבל העברות מאיראן.
לאחר חידוש הלחימה במארס צמצם חיזבאללה או הקפיא את תשלומי הדיור והשיקום. בכיר במערך התקשורת של חיזבאללה, יוסף א-זיין, הודה בקשיים הכלכליים ואמר כי הארגון נדרש לבצע הערכה ותיעדוף של הוצאותיו באופן מדוקדק יותר מבעבר.
לאחר שחתמה על הסכם הביניים עם האמריקנים ביוני, הרפובליקה האסלאמית התחייבה בפני ארגון הטרור הלבנוני שתעביר לו סיוע כלכלי. אלא שביולי ההסכם קרס, ומאז הגבירה וושינגטון את הלחץ הכלכלי על טהרן.
עוד בנושא איראן
עם זאת, הודעת דמוש מעלה אפשרות שחיזבאללה איתר מקורות מימון חדשים, ובהם כספים שהגיעו מאיראן. ייתכן גם שמדובר בצעד תעמולתי שנועד לבלום את שחיקת התמיכה בארגון בקרב הציבור השיעי. בשלב זה לא ברור אם הסכומים שהובטחו יגיעו בפועל למשפחות.
השיקום כערוץ נוסף למימון חיצוני
במארס דיווח משרד האוצר האמריקני כי איש הכספים עלא'א חמיה השיג מיליונים לפרויקטים הקשורים לחיזבאללה במסגרת הסכם סחר בין עיראק ללבנון, שנועד לתמוך בשיקום. באוגוסט זיהה האוצר שליחים שהעבירו מזומנים לחיזבאללה דרך איראן, טורקיה ואיחוד האמירויות, באמצעות חלפני כספים והברחת כסף בכמויות גדולות בטיסות מסחריות.
השיקום שימש כסות גם בעבר. חיזבאללה הקים ב-2007 את חברת השיקום "ווא'אד", בין השאר משום שהכרזת ג'האד אל-בינא כארגון מוגדר פגעה ביכולת גיוס הכספים. האוצר האמריקני הטיל סנקציות על ווא'אד ב-2009 בגין בניית מתקנים צבאיים בכסות של שיקום.
חיזבאללה גם לא צריך לקבל כל דולר ישירות. נשיא "ותעאונו", עפיף שומאן, הודה כי העמותה מקבלת סיוע איראני דרך ארגון שכינה "עמותת האימאם רדא", ובמקביל היא פועלת ב"תיאום מלא" עם חיזבאללה.
עוד בנושא איראן
תוכנית השיקום של העמותה, "וג'ה אל-חסן", נקראת על שם מנהיג חיזבאללה שחוסל - חסן נסראללה. במסגרת התוכנית, שיתפה העמותה פעולה עם "איראן המדל", קמפיין גיוס כספים הקשור למוסדות של מנהיג איראן שחוסל - עלי חמינאי, ועם "החזית התרבותית העממית", ארגון לבנוני שקשור לאותה רשת, זאת כדי לשקם מבנים בכפר מג'דל סלם שבדרום לבנון. שבט א-סוואעד העיראקי מימן כיתות לימוד טרומיות לבתי ספר שניזוקו במלחמה בדרום לבנון, וותעאונו ארגנה את רכישתן.
ותעאונו גייסה תרומות באמצעות אל-קרץ' אל-חסן ושילמה ל"אל-מוכתאר", חברת מזון הקשורה לחיזבאללה שגם עליה הוטלו סנקציות. שומאן ייחס את פעילות העמותה להכוונתו של נסראללה ותיאר אותה כמשלימה את עבודת לוחמי הארגון.
הכספים שזורמים לחיזבאללה עשויים להגיע גם ממקורות אחרים לגמרי.
ב-2006 אישר הנשיא בוש העברה בסכום זהה, 230 מיליון דולר, ללבנון כסיוע הומניטרי וסיוע לצבא לבנון במטרה שילחם בחיזבאללה. לימים התברר שחלק ממנה הגיע דווקא לידי חיזבאללה. הממשל הלבנוני העביר בעבר כספי סיוע בינלאומיים לתאגידים הקשורים לחיזבאללה, בכסות של שיקום הדרום, בניית תשתיות, חינוך או תקשורת. הארגון הרוויח מכך גם הכנסות וגם קרדיט בקרב התושבים, ובעלמא א-שעב, הכפר הנוצרי שנפגע יותר מכל כפר אחר במלחמה, העביר חיזבאללה כ-12 אלף דולר לכל משפחה שביתה נהרס.
באוקטובר 2025 הודיע ממשל טראמפ על העברת 230 מיליון דולר ללבנון, לתמיכה ב"פירוק חיזבאללה מנשקו" ולחיזוק מוסדות הביטחון הלבנוניים. יש מי שחוששים שגם הפעם חלק מהסיוע ימצא את דרכו אל ארגון הטרור השיעי.
הצינור האחר: הברחות ופשע מאורגן
מלבד הסיוע האיראני והשיקום, חיזבאללה ממשיך להסתמך על כספי פשע ועל הברחות. בסוריה החדשה מדווחים על סיכול משלוחי נשק, סמים וכספים. לפי נתונים שפרסם באמצע השנה גוף התקשורת הסורי העצמאי "לבאנט 24", שנחשב למתנגד חריף של חיזבאללה, מנעו כוחות הביטחון הסוריים 1,240 ניסיונות חציית גבול בלתי חוקיים, סוכלו 13 משלוחי נשק משמעותיים לארגון, הושבתו שש רשתות הברחה ופורקו 20 תאי סמים, חלקם קשורים לחיזבאללה. אולם הכסף, האידיאולוגיה והטופוגרפיה ממשיכים לשמר את צינור החמצן של הארגון.
עוד בנושא סוריה
מזה שנים שפעילות הפשע של חיזבאללה מתפרשת על פני הגלובוס. ב-2014 נתפסה בלונדון רשת הברחת סמים שפעלה בשירות הארגון, ובשנת 2020 הודיע מנהל אכיפת הסמים האמריקני כי חיזבאללה מייבא מפרגוואי לבנונה כלי רכב יוקרתיים ובהם מאות קילוגרמים של קוקאין.
מוחמד באזי, איש עסקים לבנוני שפעל בגמביה ואף שימש קונסול לשם כבוד של גמביה בלבנון, נעצר ברומניה בפברואר 2023 והוסגר לארצות הברית. ב-2024 הודה בקשירת קשר להעברת מאות אלפי דולרים מארצות הברית ללבנון, בניגוד לסנקציות שהוטלו עליו בשל סיוע לחיזבאללה. נגזר עליו מאסר בשיעור התקופה שכבר ריצה וגירוש מארה"ב.
מה אפשר לעשות?
לאור הסיוע לחיזבאללה, וושינגטון יכולה להכריז על ותעאונו כארגון טרור על פי הצו הנשיאותי 13224 - הצו למלחמה בטרור הבינלאומי ולשיבוש רשתות המימון שלו.
התיאום של העמותה עם הארגון, השימוש באל-קרץ' אל-חסן והתשלומים לעסקים מוגדרים אמורים להספיק כדי להצדיק צעד כזה. צו 13224, במיוחד לאחר שהורחב בשנת 2019 תחת צו 13886, מאפשר להכריז על כל ישות המעניקה תמיכה כספית, חומרית, טכנולוגית או שירותים לוגיסטיים לישויות טרור מוכרזות. תשלומים המבוצעים לחברות או עסקים המזוהים עם חיזבאללה עונים על הגדרה זו.
יש תקדים להגדרת ארגון אזרחי שמשמש חזית לחיזבאללה כארגון טרור לפי הצו הנשיאותי.
בשנת 2023 הכריזה וושינגטון על ארגון "ירוק ללא גבולות" ככזה. מדובר בארגון שעסק לכאורה באיכות הסביבה ושימור הטבע, אך בפועל היווה כיסוי אזרחי לפעילות צבאית ומודיעינית סדירה של חיזבאללה ולנוכחותו סמוך לגבול עם ישראל. במאמר שפרסם אשתקד מרכז עלמא נטען שלמעשה היה חלק מהתשתית לתוכניתו של חיזבאללה לפלוש לגליל, וכן כי קיימים דפוסי פעולה דומים בינו לבין ותעאונו.
בנוסף, משרד האוצר האמריקני יכול להטיל סנקציות אישיות על ח'יר א-דין, המשמש כבכיר בג'האד אל-בינא, חברת הבנייה של חיזבאללה, לאחר שבעבר ניהל את חברת הבנייה "מעמאר" שבשליטת חיזבאללה, שהסתירה העברות כספים לארגון והושתו עליה סנקציות.
עוד נדרשת חקירה של איראן המדל, החזית התרבותית העממית ושאר מתווכי שיקום לבנון, והטלת סנקציות על מי שמספק תמיכה מהותית לחיזבאללה. ארה"ב יכולה גם ללחוץ על לבנון לאכוף את ההגבלות על אל-קרץ' אל-חסן ולערוך ביקורת על הפצת כספי השיקום במסגרת הסכם עיראק-לבנון.
בתור האויבת העיקרית של חיזבאללה והנפגעת המרכזית הישירה כתוצאה מפעילותו, על ממשלת ישראל מוטל לפנות לממשל האמריקני ולדחוף אותו לבצע את הצעדים הללו.