הקמפיין הכלכלי המחריף של נשיא ארה"ב דונלד טראמפ נגד איראן בוחן את גבולותיו של הגוש הביטחוני שאותו שי ג'ינפינג ולדימיר פוטין הרחיבו במשך שנים כמשקל נגד לעוצמה האמריקנית.
נשיאי סין ורוסיה ייפגשו עם מקבילם האיראני, מסעוד פזשכיאן, לראשונה מאז פרוץ המלחמה של ארה"ב וישראל נגד הרפובליקה האסלאמית, בפסגת ארגון שנגחאי לשיתוף פעולה שתיפתח ביום שני בקירגיזסטן. גם ראש ממשלת הודו נרנדרה מודי ישתתף, לצד מנהיגים ממדינות מרכז אסיה, פקיסטן ובלארוס.
נשיא איראן מסעוד פזשכיאן עונה לשאלות כלי התקשורת במהלך מסיבת עיתונאים בניו יורק, ב-26 בספטמבר 2025 | צילום: AP
"המסר נעשה ברור וחזק יותר מדי שנה: גוש ביטחוני חדש הולך ומתהווה", אמר הנרי וואנג הוויאו, מייסד קבוצת המחקר "המרכז לסין ולגלובליזציה" בבייג'ינג. העולם החד־קוטבי שנשלט בידי ארה"ב "נעלם", לדבריו.
הכי מעניין
אלא שכאשר שר האוצר האמריקני סקוט בסנט מאיים ב"יום D כלכלי" של צעדים שנועדו להעניש את איראן ואת תומכיה, העימות של טהרן עם טראמפ עלול לחשוף את חוסר יכולתו של ארגון שנגחאי לפעול בצורה מתואמת, דווקא כשהוא מציין 25 שנה להקמתו. אף שהגוש התרחב משמעותית בשנים האחרונות, היריבויות בין המדינות החברות בו מנעו ממנו במידה רבה לתרגם את השאיפות הגיאופוליטיות למנגנוני פעולה ממשיים בזירה העולמית.
המשמעות היא שככל הנראה מנהיגי הארגון יסתפקו בהבעת סולידריות סמלית עם טהרן בפסגה בבישקק. לא שי ולא פוטין הראו עד כה נכונות לסייע לאיראן מבחינה צבאית, וגם התמיכה הכלכלית הייתה מוגבלת. האפשרות של סנקציות אמריקניות נוספות מעלה את רמת הסיכון עבור קבוצה ששואפת לערער על הסדר העולמי הנשלט בידי המערב.
"אפשר לצפות לגינויים מילוליים של ארה"ב, בהתאם לקו הרגיל של התעמולה הסינית", אמר ג'רמי צ'אן, אנליסט בכיר לענייני סין וצפון־מזרח אסיה בקבוצת Eurasia. "אבל ייתכן שבייג'ינג גם תהסס להפנות זרקור לעד כמה ארגון שנגחאי היה חסר יכולת להגן על ביטחונה של אחת המדינות החברות בו".
ארגון שנגחאי לשיתוף פעולה נוסד בשנת 2001 בידי סין ורוסיה, יחד עם מדינות מרכז אסיה קזחסטן, אוזבקיסטן, טג'יקיסטן וקירגיזסטן. מאז הוא התרחב וכלל גם את הודו, פקיסטן, איראן ובלארוס כחברות מלאות, בעוד אפגניסטן ומונגוליה מחזיקות במעמד משקיפות ועוד 15 מדינות, ובהן סעודיה, טורקיה, מצרים ואיחוד האמירויות, מוגדרות "שותפות לדיאלוג".
המדינות החברות בארגון מייצגות יותר מ־40% מאוכלוסיית העולם וכרבע מהתוצר המקומי הגולמי העולמי, לפי נתוני הבנק העולמי.
עבור שי, פסגת ארגון שנגחאי מסמנת את פתיחתם של כמה שבועות עמוסים. הוא צפוי גם לקיים ביקור ממלכתי בקירגיזסטן ולאחר מכן להמשיך למצרים. באמצע ספטמבר הוא צפוי להשתתף בפסגת BRICS שאותה יארח מודי בניו דלהי, ובה צפוי להשתתף גם פוטין, ולאחר מכן ייצא מנהיג סין לביקור ממלכתי בוושינגטון לקראת פסגה מתוכננת עם טראמפ.
ועידת ה-BRICS 2023 בדרום אפריקה. | צילום: EPA
דובר משרד החוץ הסיני לין ג'יאן אמר ביום רביעי לכתבים במסיבת עיתונאים שגרתית בבייג'ינג כי שי יקיים "חילופי דברים מעמיקים" עם מנהיגים בנוגע להעמקת שיתוף הפעולה בארגון שנגחאי, על רקע "הנסיבות החדשות" בעולם. בייג'ינג מוכנה "לבנות הסכמות ולכתוב פרק חדש של שיתוף פעולה בבישקק", אמר לין.
מדוע היחסים בין סין לאיראן אינם חזקים כפי שהם נראים
שי ופוטין צפויים לקיים שיחות בשולי הפסגה, לאחר שנפגשו כעשר פעמים מאז שנשיא רוסיה שלח כוחות לאוקראינה לפני ארבע שנים וחצי. התלות הכלכלית של מוסקבה בבייג'ינג גדלה במידה ניכרת לאחר שאירופה הטילה סנקציות, וסייעה לפוטין להמשיך במאמץ המלחמתי.
הציפייה המרכזית של הקרמלין מפסגת ארגון שנגחאי היא "להראות שרוסיה ופוטין אישית אינם מבודדים מבחינה גיאופוליטית", אמרה ויטה ספיבק, מומחית ליחסי סין־רוסיה ב־Gatehouse, חברת ייעוץ גיאו־אסטרטגית שבסיסה בבריטניה. "ביחסי פוטין־שי, הנושאים המעניינים ביותר הם חילופי ידע צבאיים וטכנולוגיים, לצד קשרי האנרגיה".
גם מודי ופוטין צפויים להיפגש, כך אמר ביום שישי הדיפלומט ההודי הבכיר סיבי ג'ורג'. "שני הצדדים צפויים לבחון את מלוא מכלול היחסים הבילטרליים ביניהם במהלך פגישת המנהיגים", הוסיף.
ראש ממשלת הודו, נרנדרה מודי, במליאת הכנסת באחד מביקוריו בישראל | צילום: יונתן זינדל, פלאש 90
הודו ביקשה בתחילה לקיים עבור מודי ביקור ממלכתי. עם זאת, התוכניות בוטלו לאחר שנודע כי קירגיזסטן צפויה להזמין לביקורים ממלכתיים את סין ואת ראש ממשלת פקיסטן שהבאז שריף סביב פסגת ארגון שנגחאי, לפי אנשים המעורים בנושא. ביקורו של מודי מוגדר כעת כביקור רשמי.
מודי ידון בסוגיות מסחר ומכסים עם עמיתיו ממרכז אסיה בשולי הפסגה, אמר ג'ורג'. הסנקציות האמריקניות על איראן חסמו בפני הודו את האפשרות להשתמש בנמל צ'ابهאר שבמפרץ עומאן כדי להגיע למרכז אסיה.
משרד החוץ ההודי לא השיב מיד לדוא"ל שנשלח לאחר שעות העבודה.
אף שניו דלהי שמרה על עמדה ניטרלית בנוגע למלחמה באוקראינה, רוסיה הפכה לספקית הנפט הגולמי הגדולה ביותר של הודו, לאחר שהמשלוחים ממנה זינקו בעקבות השיבושים ביצוא מהמזרח התיכון עקב העימות עם איראן. פוטין אמר בשבוע שעבר כי רוסיה תגביר את מכירות הדשנים להודו.
ייתכן גם שמודי ייפגש עם שי, לפחות באופן בלתי רשמי, אף שעד כה לא נמסר על כך אישור. סין והודו הסכימו בסבב השיחות הבכיר האחרון בשבוע שעבר לפעול להסדרת סכסוך הגבול ביניהן, צעד המדגיש את השיפור ההדרגתי ביחסים מאז העימות הקטלני בשנת 2020.
מודי יקיים גם פגישה בילטרלית בבישקק עם ראש ממשלת ארמניה ניקול פשיניאן, הצפויה לעסוק בין היתר במכירות נשק. המדינה שבקווקז היא לקוחה גדולה של ציוד צבאי מתוצרת הודו, ובימים אלה מתנהלות שיחות למכירת מערכת הודית ניידת להגנה מפני טילים לטווח בינוני, המבוססת על טילי קרקע־אוויר.
בתחילה נתפס ארגון שנגחאי במערב כיריב מזרחי של ברית נאט"ו. בשנים האחרונות החברות בו, ובהן רוסיה, סין ואיראן, אף קיימו מספר גדול יותר של תרגילים צבאיים משותפים. עם זאת, הארגון התקשה גם להקים בנק לפיתוח, ליצור מנגנוני תשלומים משותפים ולקדם אפילו אינטגרציה כלכלית בסיסית.
טראמפ בועידת נאט"ו, יוני 2025 | צילום: AFP
"מנהיגי ארגון שנגחאי ינסו לגרום לפסגה הזו להיראות כמו אירוע גדול, כדי שדונלד טראמפ יבין שגם בצד השני של הסדר העולמי יש כוח", אמר טמור אומארוב, עמית במרכז קרנגי רוסיה־אירואסיה. עם זאת, לדבריו, המערב "מייחס לארגון שנגחאי הרבה דברים שבפועל פשוט אינם קיימים".
טראמפ טלטל מוסדות בינלאומיים רבים כל כך, עד שהגישה כולה לממשל העולמי משתנה, לדברי וסילי קאשין, מומחה לסין בבית הספר הגבוה לכלכלה במוסקבה.
"אי אפשר להיאבק למען סדר חדש, משום שאין סדר — יש כאוס מוחלט", אמר. "לכולם יש אינטרס להבטיח שארגון שנגחאי ו־BRICS ישרדו וימשיכו להתפתח, אבל עכשיו הם צריכים לבחור באיזו דרך ללכת בתנאים החדשים האלה".
עוד כתבות בנושא
עוד כתבות בנושא
