כל הורה מכיר את ההבדל. את הפער העצום בין קריאת ספר חדש לבין קריאת ספר ילדים. את שתי הפעולות אנחנו מכנים קריאה, אך בעוד שבחוויה הראשונה אנחנו (בשאיפה) נשאבים לעולם חדש ומסעיר, בשניה אנחנו נמצאים כמעט תמיד בתחום המוכר והידוע. את כל מה שכתוב בעמוד הבא אנחנו כבר יודעים בעל פה, ומסוגלים לקרוא בעצימת עיניים, ודווקא משום כך החוויה משמחת את הילד, וגם אותנו.
"חוק וצדק", התכנית לתיקון מערכת המשפט שאותה הציג אמש יו"ר מפלגת הציונות הדתית, היא טקסט מהסוג השני. כמו בקריאת ספר ילדים טוב, את הטקסט אנחנו כבר מכירים. את חלקו כבר למדנו בעל פה. וזה סוד כוחו. הוא אינו מחדש דבר, ולא כולל כמעט שום חידוש מקורי. החשיבות היא בקיבוץ כל התובנות המוכרות והידועות לתכנית פעולה, שטר לפירעון שאותו ניתן יהיה להגיש לסמוטריץ' ומפלגתו במהלך הקדנציה הקרובה.
התכנית כוללת שורה של רכיבים: רפורמה ובניה מחדש של הפרקליטות, פיצול תפקיד היועץ המשפטי לממשלה לשלושה תפקידים שונים, שינוי שיטת בחירת השופטים, פסקת התגברות, ביטול "עילת הסבירות" על החלטות נבחרי ציבור, חוק צרפתי לראשי ממשלה ושרים ועוד. הסעיף המדבר על ביטול עבירת "מרמה והפרת אמונים" תפס כמובן את הכותרות עקב השלכותיו האפשריות על משפט נתניהו, אך הוא ודאי לא החשוב ביותר בתכנית. שינוי אופי תפקידו של היועמ"ש ושינוי שיטת בחירת השופטים חשובים הרבה יותר.
בהקשר זה, אגב, לא ברור מדוע בחר סמוטריץ' להפוך את היועמ"ש למשרת אמון, ולא במהלך הפשוט והמתבקש יותר, על פי השיטה האנגלו-סקסית, שבו שר המשפטים, הפוליטיקאי, הוא המשפטן הבכיר הממונה על המשפטנים בעצמו. גם אם תחתיו ישנם מנהלים למחלקות המשרד השונות, הוא, בדומה לכל שר, נושא באחריות העליונה ומקבל את ההחלטות, גם המשפטיות (מלבד בסוגיות של העמדה לדין פלילי שממילא תהיינה מסורות לתובע הכללי).
ההסדר הישראלי שאותו אנחנו מכירים איננו (כפי שנהוג לחשוב בטעות) מורשת המנדט הבריטי, אלא מורשת הסדרי הפשרה המפא"יניקיים של ראשית ימי המדינה. מאחר ששר המשפטים הראשון, פנחס רוזן, לא היה איש מפא"י, איזן בן גוריון את מינויו בעזרת מינוי יעקב שמשון שפירא ליועץ משפטי לממשלה. שפירא היה אמנם משפטן מצוין אך עיקר סגולתו הייתה חברות במפלגה הנכונה, מטעמה אף נבחר בהמשך לכנסת. וכך באה לעולם המשרה הזו, שבחלוף השנים צברה כוח ומעמד ללא שום היגיון ופרופורציה.
אבל גם אם יש מקום לשיוף סעיף כזה או אחר, התכנית בכללותה ראויה ביותר. המבחן יהיה בביצוע. ביכולת לגרום למי שבלם עד כה כל רפורמה משפטית שהיא, להבין שיש צורך בניעור המערכת ובשינוי הסטטוס קוו, שמה שהיה לא יכול עוד להיות. זה יהיה מבחנו של סמוטריץ' ובו הוא ימדד במהלך הקדנציה הקרובה, אם יזכה להיות חבר בממשלה.
