בצל הספקות סביב מחויבותו של נשיא ארצות הברית דונלד טראמפ להגן על נאט"ו, משני צדי האוקיינוס האטלנטי מסכימים כיום על דבר אחד: אירופה צריכה לקחת אחריות גדולה יותר על ביטחונה.
המעבר מהסתמכות על העוצמה האמריקנית יהיה אחד הנושאים המרכזיים בפסגת מנהיגי 32 מדינות הברית, שתיערך השבוע באנקרה. אלה הסוגיות המרכזיות: מה כבר משתנה, ועד כמה רחוק השינוי הזה עשוי להגיע.
טראמפ לא הסתיר את ביקורתו על נאט"ו. לאחרונה תקף את בעלות הברית האירופיות בשל תגובתן למלחמה שלו נגד איראן. המנהיג הבלתי צפוי ערער שוב ושוב את האמון בארצות הברית, כשזרע ספק בשאלה אם יעמוד מאחורי סעיף 5 של נאט"ו, המחייב הגנה הדדית בין החברות בברית.
הכי מעניין
דונדלד טראמפ | צילום: Anna Moneymaker / GETTY IMAGES NORTH AMERICA / Getty Images via AFP
אבל כעת כבר לא מדובר רק במילים שמגיעות מוושינגטון. מאז חזר טראמפ לשלטון, הממשל שלו הבהיר באופן חד־משמעי שהוא רוצה שאירופה תוביל את ההגנה על היבשת, בזמן שארצות הברית מתמקדת באזורים אחרים בעולם.
וושינגטון טלטלה את נאט"ו כאשר הודיעה במפתיע בחודש מאי כי תוציא 5,000 חיילים מגרמניה ותעצור הצבה של כוחות בפולין – לפני שחזרה בה. לאחר מכן הודיע הפנטגון לבעלות הברית כי הוא מצמצם את הנכסים הצבאיים שהוא מעמיד לרשות נאט"ו, והכריז על בחינה בת שישה חודשים של פריסת הכוחות האמריקניים באירופה.
"אנחנו מכפילים את המאמצים שלנו להפוך את נאט"ו למה שתמיד הייתה אמורה להיות: ברית מאוזנת, שבה אירופה מובילה את ההגנה על עצמה", אמר שר ההגנה האמריקני פיט הגסת'.
אירופה מגבירה קצב
מדינות אירופה החלו להגדיל את תקציבי הביטחון שלהן לאחר פלישת רוסיה לאוקראינה בשנת 2022, אך הלחץ מצד טראמפ האיץ את המהלך במהירות רבה. לאחר עשורים של השקעת חסר מצד אירופה, מנהיגי נאט"ו הסכימו בפסגה בשנה שעברה להעלות את ההוצאה הקשורה לביטחון ל־5 אחוזים מהתוצר עד שנת 2035. "באמת מתחוללת מהפכה בברית", אמר דיפלומט אירופי אחד, שביקש להישאר בעילום שם. "העברת הנטל שהחלטנו עליה תשנה מן היסוד את הברית הזאת".
תרגיל "סתיו דאצ'יאני", של כוחות נאט"ו שנערך ברומניה | צילום: Daniel MIHAILESCU / AFP
ארצות הברית עדיין נותרת בעלת ההוצאה הביטחונית הגדולה ביותר בפער ניכר, אך אירופה וקנדה יחד שואפות בשנים הקרובות להשתוות לתקציב של וושינגטון. גרמניה, המעצמה המרכזית באירופה, מובילה את המהלך, בעוד שמדינות הקרובות לרוסיה כבר מתקרבות ליעד של נאט"ו.
ברחבי הברית קיימת כיום הבנה שהנסיגה האמריקנית היא בלתי נמנעת – ושגם לאחר שטראמפ יעזוב את התפקיד, המגמה הזאת לא תיעלם. "זה לא עניין של טראמפ. זה שינוי מבני ארוך טווח", אמרה קלאודיה מייג'ור ממכון המחקר German Marshall Fund. "אפשר לעצב אותו, אבל לא למנוע אותו".
אירופה כבר יכולה למלא חלק מהפערים שוושינגטון מותירה בתוכניות ההגנה של נאט"ו, אך נכסים מרכזיים כמו טילים ארוכי טווח ידרשו זמן רב יותר להחלפה. "ברור מאוד שהתפקיד האמריקני משתנה בכל מקרה, והתקווה המרכזית היא לצמצם נזקים ולהשיג יכולת חיזוי", אמרה מייג'ור.
מה השתנה עד עכשיו?
למרות המריבות וההצהרות שתפסו כותרות, השינויים בשטח עד כה אינם דרמטיים במיוחד. לארצות הברית עדיין יש כ־80 אלף חיילים באירופה, ובוושינגטון יש לא מעט קולות התומכים בנאט"ו ורוצים שהם יישארו שם. גם המטרייה הגרעינית האמריקנית נותרה הערובה העליונה לביטחון אירופה, וממשל טראמפ אינו מדבר על צמצומה.
תרגיל "סתיו דאצ'יאני", של כוחות נאט"ו שנערך ברומניה | צילום: Daniel MIHAILESCU / AFP
עם זאת, בוצעו כמה שינויים בפיקוד של נאט"ו, כאשר אירופים קיבלו לידיהם את הפיקוד על כל המפקדות האזוריות. אבל ארצות הברית עדיין מחזיקה בתפקיד הצבאי העליון הכולל, וגם שולטת בפיקודים האוויריים, היבשתיים והימיים. "הברית משנה את עצמה באיטיות. בעוד כמה שנים אירופה תהיה הרבה יותר משמעותית", אמר דיפלומט נוסף.
האם זו מכת מוות לנאט"ו?
בשלב זה, איש בנאט"ו אינו מדבר בפומבי על כך שהאירופים יצטרכו לפעול לבדם – או על החלפת הברית כולה. בפסגה באנקרה, אומרים דיפלומטים, המנהיגים צפויים לקרוא ל"אירופה חזקה יותר בתוך נאט"ו חזקה יותר", כשהמטרה היא להשאיר את ארצות הברית מעורבת ככל האפשר.
בהמשך, אירופה עשויה לנסות לקשור אליה באופן הדוק יותר את אוקראינה – ואת כוחותיה המנוסים בקרב – כחלק מארכיטקטורת הביטחון של היבשת. אבל מאחר שהדרך של קייב להצטרפות לנאט"ו חסומה כעת באופן ברור, המאמצים האלה מתמקדים בעיקר בניסיון של אוקראינה להצטרף לאיחוד האירופי.
עוד כתבות בנושא
עוד כתבות בנושא
עוד כתבות בנושא
