בשורה התחתונה: אם משטר האייתוללות יקרוס, לפי תוכניתו של רזא פהלווי איראן תיכנס לתקופת מעבר קצרה שתכלול ממשלת מעבר, משאל עם על צורת השלטון, ניסוח חוקה חדשה ובחירות חופשיות.
המלחמה באיראן מעלה את האפשרות לקריסת משטר האייתוללות, ומייד עולה גם השאלה המכרעת: מה יקרה ביום שאחרי? כל תקופת מעבר נושאת עמה תקוות, חששות ובעיקר סימני שאלה באשר ליציבות העתידית. האם קיימת אלטרנטיבה מאורגנת, בעלת חזון ברור ותוכנית מציאותית להובלת המדינה אל מחוץ למשבר?
האופוזיציה האיראנית מפוצלת בין קבוצות גולים, תנועות מחאה וארגונים פוליטיים שונים. בתוך הנוף הזה בולט יורש העצר הגולה רזא פהלווי - היחיד שהציג בפומבי תוכנית סדורה הכוללת מפת דרכים לתקופת המעבר והצעה לשיטת בחירות חדשה. הצעתו אינה מסתפקת בקריאה כללית לשינוי, אלא מתווה מסלול מוסדי ברור, המבוסס על תהליך מכונן ועל הכרעות עממיות. ברגע היסטורי שבו הכול עשוי להשתנות במהירות, השאלה אינה רק אם המשטר עתיד ליפול, אלא איזה מערך, פוליטי וטכני, ערוך להחליפו. ובזירה זו מתנהל המאבק האמיתי על עתידה של איראן.
הכי מעניין
עוד כתבות בנושא
נזכיר שפהלווי, בנו של השאה האחרון, יצא לגלות עם הוריו בגיל 19 ב-1979, עם ההפיכה האיסלאמית בארצו, ומאז הוא פועל, בעיקר ממקום מושבו בארה"ב, נגד משטר האייתוללות ושלטונו הרצחני. בשנים האחרונות מעמדו התחזק ונראה שהוא משפיע יותר ויותר גם על הנעשה באיראן עצמה - מה שהגיע לשיא בגל המחאות האחרון בתחילת ינואר, אז קרא להמונים באיראן לצאת לרחובות ולהפגין וקריאתו נענתה.
תוכנית פהלווי: "פרויקט שגשוג איראן"
ב־1 באוגוסט 2025 פרסם רזא פהלווי ברשת X והודיע כי, תחת פיקוחו, גיבשו מומחים תוכנית מקיפה לעתידה של איראן. להודעה צורף קישור למסמך המלא, שהוצג כחלופה מעשית למציאות הפוליטית השוררת כיום במדינה. התוכנית עודכנה לאחרונה בחודש פברואר, וזמינה באתר האינטרנט הייעודי שהוקם לצורך זה.
על פי הצעתו של פהלווי, העם האיראני יכונן סדר דמוקרטי-לאומי באמצעות ארבע מערכות בחירות ומשאלי-עם, שבסיומן יועבר השלטון לממשלה נבחרת. התוכנית מציעה כי לאחר הפלת הרפובליקה האסלאמית במהפכה לאומית בידי העם האיראני, ובהצטרפות הכוחות המזוינים וכוחות הביטחון אל הציבור, ינוהל השלטון בתקופת הביניים באמצעות "מערך מעבר", אשר יפעל בהנהגת מנהיג ההתקוממות הלאומית (פהלווי עצמו) ויורכב משלושה גופים: המהסתאן הזמני (פרלמנט מעבר), הממשלה הזמנית והרשות השופטת הזמנית.
תוכנית רזא פהלווי להחלפת השלטון באיראן | צילום: בינה מלאכותית
מינוי והדחת ראשי המוסדות ייעשו בידי מנהיג ההתקוממות הלאומית (פהלווי) לאחר התייעצות עם המהסתאן הזמני.
בשלב הראשון יוכרע סוג המשטר - מונרכיה או רפובליקה - באמצעות משאל עם. בהמשך ייערכו בחירות לאספה מכוננת, שתנסח חוקה באמצעות נציגי ציבור נבחרים. בשלב השלישי יאשר העם או ידחה את החוקה המוצעת במשאל עם נוסף. אם תאושר החוקה, יתקיימו בחירות כלליות להקמת ממשלה נבחרת, והשלטון יועבר למוסדות הסדר הפוליטי החדש.
בכל אחד מן השלבים יכריע קולו של העם במסגרת בחירות שייערכו על פי סטנדרטים בינלאומיים, בנוכחות משקיפים בלתי תלויים ותחת פיקוחה של עיתונות חופשית.
תוכנית רזא פהלווי להחלפת השלטון באיראן | צילום: בינה מלאכותית
הצעדים המרכזיים בתוכנית
המסמך, שמשתרע על יותר מ-150 עמודים בגרסתו האנגלית, יורד לפרטים טכניים רבים, אך עוד קודם לכן מפרט כמה צעדים משמעותיים דרמטיים.
אחד הצעדים הראשונים בתוכנית הוא ביטול חוקת הרפובליקה האסלאמית בצו רשמי. באותו צו מופיעים גם פירוק מוסדות המשטר, שינוי הסמלים הלאומיים והקמת מערכת המעבר שנסקור בהמשך. תחת שינוי הסמלים הלאומיים נכללים החזרת דגל האריה והשמש ושינוי ההמנון.
פרק מרכזי במסמך הוא רפורמה מיידית במערכת הביטחון, הכוללת את פירוק משמרות המהפכה ואיחוד כוחותיהם עם הצבא הסדיר תחת פיקוח אזרחי.
בנוסף מציין המסמך תוכנית להשבתם לידי הציבור של נכסים כלכליים שנשלטו בידי חמינאי ובכירים נוספים במשטר האייתוללות, והקפאת חשבונות של בכירי משטר נוספים. הקמת מנגנון צדק מעבר, הכולל בתי דין מיוחדים וועדה לחקירת פשעי המשטר.
תוכנית רזא פהלווי להחלפת השלטון באיראן | צילום: בינה מלאכותית
עיקרי התוכנית כוללים בין היתר:
- פירוק משמרות המהפכה ושילוב כוחותיהם בצבא הסדיר
- הפסקת העשרת אורניום
- נורמליזציה ביחסי החוץ עם ארה"ב והאיחוד האירופי
- הכרה רשמית בישראל
- הפרדה מלאה בין דת למדינה
בנוסף, התוכנית מנסה למנוע כאוס משפטי, ולכן היא כוללת כלל מרכזי לפיו רוב החוקים הקיימים יישארו בתוקף באופן זמני, מלבד חוקים שמפרים זכויות אדם, זהות לאומית ואת התקדמות המשטר החדש.
עוד מוזכרים בתוכנית המפורטת צעדים כלכליים רבים, כמו עצמאות לבנק המרכזי, עצירת קריסת המערכת הבנקאית ועוד.
תוכנית רזא פהלווי להחלפת השלטון באיראן | צילום: בינה מלאכותית
מבנה מוסדות השלטון בתקופת המעבר
בצד הטכני, התוכנית מונה שלבים ברורים ועיקריים בדרך למעבר למשטר דמוקרטי מלא:
המהסתאן הזמני – ישמש כרשות המחוקקת בתקופת המעבר
חבריו, "המייצגים את הגיוון והרבגוניות של האומה האיראנית המאוחדת", ימונו בידי מנהיג ההתקוממות הלאומית. כל שינוי במספר חברי המועצה או הדחת חבר יחייבו רוב מוחלט במועצה וכן את אישור המנהיג.
לאחר בחירת המועצה המחוקקת הזמנית, יסתיים תפקידה המחוקק של המועצה, אך היא תוסיף לשמש גוף מייעץ למנהיג עד לפירוק הממשלה הזמנית - מהלך שיביא גם לפירוקה שלה.
הממשלה הזמנית - תשמש כרשות המבצעת בתקופת המעבר.
השרים ימונו בידי ראש הממשלה, בכפוף לאישור מועצת ההתקוממות הלאומית. מבנה הממשלה, לרבות מספר המשרדים והגופים הכפופים לה, ייקבע בהתייעצות עם המועצה ובאישור המנהיג.
הרשות השופטת הזמנית - תשמש כרשות השופטת בתקופת המעבר.
בראשה יעמוד "משפטן בכיר ומוערך (רצוי שופט)", אשר ימונה ויודח בהתאם להליך המתואר בסעיף 4 במסמך.
אנשים צופים בעשן עולה מעל קו הרקיע לאחר פיצוץ בטהרן, איראן | צילום: AP
משך תקופת המעבר
התהליך המוצע צפוי להימשך בין 18 ל-24 חודשים, עם אפשרות להארכה של חצי שנה במקרה של נסיבות חריגות ובלתי צפויות, כגון אסונות טבע או מלחמה.
כל הארכה שמעבר לשישה חודשים תחייב את אישור שלושת הגופים - מועצת ההתקוממות הלאומית, הממשלה הזמנית והרשות השופטת הזמנית - וכן את אישור המנהיג.
שמירה על תפקודים חיוניים
הממשלה הזמנית תפעל לייצוב המדינה ולהבטחת רציפות תפקודית של המערכות החיוניות. התוכנית מפרטת צעדים לששת החודשים הראשונים, שמטרתם שמירה על יציבות חברתית הן במגזר הציבורי והן במגזר הפרטי.
המסמך מזכיר אפשרות של הטלת משטר צבאי במקומות מסוימים ובמקרים קיצוניים, בנוסף, תחת הכותרת "הגנה על אתרים רגישים", מוצע להקים צוות מאוחד להשבת נכסי ציבור, אשר ידווח ישירות לראש הרשות הזמנית. צוות זה יוסמך בסמכויות ביצועיות, משפטיות ומבצעיות רחבות, כדי שיוכל לפעול בנחישות וללא עיכובים בירוקרטיים.
מפגין רעול פנים אוחז בתמונה של יורש העצר האיראני רזא פהלווי במהלך הפגנה בטהרן, בגל המחאות בינואר | צילום: AP
הסיכויים והסיכונים
קשה לדעת כמובן האם ועד כמה גבוהים סיכוייה של תוכנית פהלווי או חלקים ממנה להתממש, אך כפי שציינו למעלה, נכון להיום זו התוכנית האופרטיבית היחידה שהוצגה בפומבי. לפהלווי כאמור מהלכים רבים בקרב האופוזיציה האיראנית והשפעה על העם, ולא יהיה מופרך להניח שהתוכנית הזו או עיקריה הוצגו לנשיא טראמפ או לאנשיו, במסגרת ההכנות למלחמה בחודשים האחרונים.
עם זאת, גם בקרב האופוזיציה האיראנית אין הסכמה רחבה סביב פהלווי. מבקריו טוענים כי התוכנית מעניקה לו כוח רב מדי בתקופת המעבר. מנגד, גם מבקריו יודו כי מדובר באחת היוזמות המפורטות ביותר שהוצגו עד כה לגבי "היום שאחרי".
בראיון עמי לפני למעלה משנתיים, שתורגם ופורסם לאחרונה מחדש במקור ראשון, הצהיר פהלווי כי "אין לי פנטזיה לחזור לאיראן ולהניח כתר על ראשי". אם תוכניתו השאפתנית תצא לפועל, ימים יגידו האם הוא עמד במילתו.
עוד באותו נושא
