הכנסת ה־25 יכולה לרשום לעצמה כמה הישגים משמעותיים במאבק בעישון. היא העלתה והשוותה את המס על מוצרי העישון, אישרה אזהרות בריאות גרפיות וביטלה בהדרגה את הפטור ממס בדיוטי פרי.
אלא שמתחת לרשימת ההישגים מסתתרת תמונה הרבה פחות מחמיאה: הצעדים שנועדו להגן על בני הנוער לעצור את כניסתם של צעירים למעגל העישון נתקעו. איסור הטעמים לא הושלם, מנגנוני האכיפה נותרו חלשים והתוכנית הלאומית למאבק בעישון התפוררה. כך עולה מניתוח חדש של המיזם למיגור העישון, המסכם את פעילות הכנסת והממשלה בארבע השנים האחרונות.
לפי המסמך, הכנסת הצליחה לקדם רפורמות שהיו תקועות במשך שנים, אך נכשלה דווקא במקום שבו הנזק עלול להיות העמוק ביותר: מניעת כניסתם של בני ובנות נוער למעגל ההתמכרות.
אחד הכשלים הבולטים ביותר עליו מצביע הדו"ח הוא אי השלמת החקיקה לאיסור טעמים במוצרי טבק וניקוטין. מדובר בצעד מרכזי שנועד לצמצם את המשיכה של סיגריות אלקטרוניות בקרב צעירים, אך למרות דיונים ממושכים והתקדמות בשלבים שונים, החוק לא הושלם. במקביל, גם ההצעה שנועדה להסדיר פיקוח, רישוי ואכיפה של גביית המס על סיגריות אלקטרוניות נעצרה.
הכי מעניין
עישון, אילוסטרציה | צילום: שאטרסטוק
התוצאה, לפי המיזם, היא שוק שנותר פרוץ יחסית, עם מוצרים זמינים וזולים יותר מכפי שהתכוון המחוקק. כך שניתן לומר שהכנסת ידעה להעלות מסים על הנייר, אך לא השלימה את המנגנון שאמור לוודא שהמס אכן נגבה. היא דיברה על הגנה על בני נוער, אך השאירה בשוק את המוצרים הצבעוניים והממותקים שמושכים אותם מלכתחילה.
הביקורת אינה נעצרת בחקיקה שלא הושלמה. לפי הניתוח, הכנסת כמעט שלא פיקחה על יישום החוקים שכבר קיימים. בעוד מאמצים הושקעו בקידום רפורמות חדשות, כשלי האכיפה של חוק איסור הפרסומת והשיווק של מוצרי טבק ועישון נדחקו לבתי המשפט ולוועדות בין משרדיות. במקום שהכנסת תדרוש תשובות, תבחן נתונים ותעקוב אחר ביצוע, הסוגיות המרכזיות כמעט שלא זכו לפיקוח פרלמנטרי שוטף. כך, לטענת המיזם, נפגעה גם האפקטיביות של החקיקה שהכנסת עצמה קידמה.
הטענה החריפה ביותר במסמך מופנית כלפי הממשלה. התוכנית הלאומית למאבק בעישון התמסמסה - במקום מדיניות מתואמת, כל משרד פעל לבדו. משרד הבריאות קידם מהלכים בתחום הבריאות, משרד האוצר עסק במיסוי ורשות המסים באכיפה כלכלית, אך ללא גוף אחד שהוביל אסטרטגיה כוללת, תיאם בין המערכות ובדק אם היעדים הושגו. כך שלפי המיזם, הממשלה איבדה למעשה את ההובלה הכוללת של המאבק בעישון.
דיסקציה של אבי העורקים קשורה בין היתר ליתר לחץ דם, טרשת עורקים ועישון | צילום: שאטרסטוק
שני מהלכים מרכזיים נעצרו רגע לפני קו הסיום: איסור הטעמים והחוק לפיקוח על מוצרי עישון לצורכי מס. משמעות פיזור הכנסת היא שחלק מההליכים יצטרכו להתחיל מחדש, אף שכבר הושקעו בהם שנים של דיונים ועבודה. כך, הכנסת הבאה לא תקבל רק משימה להמשיך את המאבק בעישון, אלא גם לתקן את מה שהכנסת היוצאת השאירה פתוח.
שירה כסלו, מנכ"לית המיזם למיגור העישון, סיכמה כי הכנסת ה-25 הוכיחה שאפשר לקדם רפורמות משמעותיות, אך גם המחישה שהתקדמות נקודתית אינה מספיקה. לדבריה, הסוגיות החשובות ביותר לצמצום התחלת העישון בקרב בני נוער וליכולת המדינה לאכוף את מדיניותה נשארו ללא פתרון. "הכנסת הבאה לא צריכה להתחיל דיון חדש", אמרה, "היא צריכה להשלים את המהלכים שנעצרו ולהחזיר את המאבק בעישון למעמד של יעד לאומי".
עוד כתבות בנושא
עוד כתבות בנושא
