התלקחות מחודשת של אלימות לאורך הגבול תאילנד–קמבודיה, כולל תקיפות אוויריות של תאילנד על יעדים בקמבודיה ביום שני, מגיעה פחות מחודשיים לאחר חתימה על הסכם שלום בין המדינות — הסכם שבו התגאה נשיא ארצות הברית דונלד טראמפ כחלק ממאמץ עולמי לקדם הסכמי שלום ולהציג את עצמו כמתווך בינלאומי בעל מוניטין.
בשבוע שעבר הוביל טראמפ את מאמצי התיווך האחרונים שלו: מנהיגי רואנדה והרפובליקה הדמוקרטית של קונגו נפגשו בבית הלבן וחתמו על הסכם שלום. הסכסוך במרכז אפריקה הוא אחד משמונת הסכסוכים שלדברי טראמפ הוא "פתר" מאז כניסתו לבית הלבן — טענה שהוא חוזר עליה לעיתים קרובות, בין היתר בנאום שנשא בספטמבר בפני עצרת האו״ם, כשהציג עצמו כמתווך שלום עולמי הראוי לפרס נובל.
טקס החתימה התקיים במכון השלום של ארצות הברית, שמאז שונה שמו ל"מכון דונלד ג'יי טראמפ לשלום". טראמפ חתם על צו נשיאותי לפרק את הארגון העצמאי שהוקם על ידי הקונגרס בפברואר.
הכי מעניין
עד כה, הרקורד של טראמפ בעשיית שלום מעורב. בחלק מהמקרים הפעיל לחץ להגיע להפסקות אש שהחזיקו באופן יחסי, כמו בעימות ברצועת עזה ובמלחמה בת 12 הימים בין ישראל לאיראן. אך במקרים אחרים, האלימות נמשכת למרות טקסי חתימה חגיגיים בבית הלבן. הפלישה הרוסית לאוקראינה, שטראמפ הבטיח לסיים, עדיין נמשכת בזמן שהוא ממשיך לנסות למצוא פתרון.
להלן רשימת הסכסוכים שטראמפ אומר שפתר ומה מצבם כיום.
הרפובליקה הדמוקרטית של קונגו–רואנדה
חבר בכוחות הביטחון של רואנדה מלווה קבוצת עקורים טריים מהרפובליקה הדמוקרטית של קונגו | צילום: AFP
הנשיאים פליקס צ'יסקדי מקונגו ופול קגאמה מרואנדה השתתפו בטקס החתימה ביום חמישי. ההסכם צפוי לכלול שיתופי פעולה כלכליים ותמיכה בהזדמנויות השקעה במינרלים, אנרגיה ותיירות.
ההסכם החדש מגיע לאחר חודשים של מאמצי תיווך של ארה"ב, האיחוד האפריקאי וקטר, בעקבות הסכם מוקדם יותר שנחתם ביוני על תיאום ביטחוני, התחייבות מדינות להפסיק לחמש מיליציות מקומיות ולהחזיר אוכלוסיות פליטים שנעקרו מאז רצח העם ברואנדה ב־1994.
טראמפ חגג את ההסכם היוני כ"ניצחון מופלא למען השלום", אך מומחים ודיפלומטים הזהירו: אחד הגורמים המרכזיים בסכסוך, ארגון המורדים M23, כלל לא נכלל בהסכם האמריקני וממשיך לפעול.
"זה לא פתר את הבעיה", אמרה מישל גאווין, לשעבר שגרירת ארה"ב בבוטסואנה וחברת מועצת הביטחון הלאומי בממשל אובמה. לדבריה, הכוחות המזוינים טרם נסוגו ממזרח קונגו כפי שהובטח.
ההסכם מיוני הבטיח הרחבת השקעות "משמעותיות" שיקודמו על ידי ממשלת ארה"ב וגורמים פרטיים, במטרה לנצל את עתודות המינרלים הענקיות של האזור, שהוערכו ב־24 טריליון דולר על ידי משרד המסחר האמריקני.
"זה קודם כול הסכם על מינרלים, והזדמנות לשלום רק אחר כך," כתב לואיס מאג'ד', מנהל אזור מרכז אפריקה בארגון Human Rights Watch. "הצלחת ההסכם תלויה במעקב מתמשך של ממשלת ארה"ב ובתמיכת הקונגרס."
צ'יסקדי עצמו אמר בספטמבר שהסכמי השלום שמובילה ארה"ב לא הביאו לסיום הלחימה.
לדבריו, קיים פער בין "הרצון של הנשיא טראמפ לבין המציאות בשטח", והוא האשים את רואנדה בהפרת התחייבויותיה.
המלחמה בעזה
מחנה נוסייראת | צילום: איאד באבא / AFP
ישראל וחמאס הודיעו באוקטובר כי קיבלו הסכם הפסקת אש לסיום למעלה משנתיים של מלחמה קשה ברצועת עזה, בשבועות שלאחר מכן השיבה חמאס לישראל את כל החטופים החיים ואת גופות כל החטופים הישראלים פרט לאחד.
העתיד של עזה נותר פתוח. ההסכם כמעט שלא כלל פרטים על הדרך משלב ראשון לשלב השני, שבו הצדדים אמורים לדון בפירוק חמאס מנשקו, במבנה הממשל ברצועה, בביטחון ובהליך השיקום. חמאס משגר מסרים סותרים לגבי פירוז, ומדינות שהביעו נכונות לשלוח כוחות לאבטחת הרצועה אינן מוכנות לעשות זאת כל עוד חמאס לא יתפרק מנשקו.
כמו חלק גדול מהדיפלומטיה של טראמפ, להסכם העזתי יש גם נדבך כלכלי. לפי התוכנית, יוקם "מועצת שלום" שתנהל את השיקום והממשל. טראמפ יעמוד בראשה, וראש ממשלת בריטניה לשעבר טוני בלייר יהיה חבר בה. על פי ההסכם, המועצה תעבוד עם ישראל ועם בעלות בריתה של ארה"ב במפרץ — שצפויות לממן חלק גדול מהשיקום — אך גם הן מבקשות התחייבות לפירוז חמאס כתנאי להשקעה.
עוד כתבות בנושא
ארמניה–אזרבייג׳אן
נשיא ארה"ב דונלד טראמפ מברך את ראש ממשלת ארמניה ניקול פשיניאן | צילום: צילום: אוון ווצ'י / POOL / AFP
האוכלוסייה הארמנית בנגורנו־קרבאך, מובלעת שהייתה נתונה שנים רבות לשליטת ארמניה בתוך גבולותיה המוכרים של אזרבייג'ן, נמלטה בהמוניה בספטמבר 2023 לאחר שאזרבייג'ן השתלטה על האזור בכוח.
לאחר כארבעה עשורים של עימותים, חתמו מנהיגי שתי המדינות על מסמך מסגרת שלום בבית הלבן באוגוסט. "35 שנה הם נלחמו, ועכשיו הם חברים — והם יישארו חברים זמן רב", הצהיר טראמפ במעמד החתימה.
במסגרת ההסכם קיבלה ארה"ב זיכיון בלעדי לפתח מסדרון תחבורה שיחבר בין אזרבייג'ן לבין נחיצ'יוון — מובלעת עשירה באנרגיה בין ארמניה, איראן וטורקיה. המסדרון, שנקרא Trump Route for International Peace and Prosperity (TRIPP), עשוי לשנות את מאזן הכוחות האזורי, ולהעניק לארה"ב אחיזה בין איראן לרוסיה, וכן נתיב מסחר חדש לטורקיה לעבר אסיה.
למעשה, ההסכם שנחתם ב־8 באוגוסט הוא בעיקרו שיתוף פעולה כלכלי — לא הסכם שלום מלא.
חזר איברהים, שגריר אזרבייג'ן בארה"ב, אמר כי ההסכם איננו הסכם שלום רשמי, ושאזרבייג'ן לא תחתום על אחד כזה כל עוד החוקה הארמנית מכירה בחלקים משטחה של אזרבייג'ן כחלק מארמניה.
"ברור מאוד — כל עוד החוקה הארמנית כוללת תביעות טריטוריאליות נגדנו, לא תהיה אפשרות להסכם שימשיך להתקיים", אמר איברהים, והוסיף כי בכל זאת הוא מאמין שמאמצי טראמפ יביאו ליחסים שלוים יותר בין המדינות.
נשיא איראן, מסעוד פיזשכיאן, הביע דאגה מההסכם ואמר כי נוכחות אפשרית של חברות אמריקאיות סמוך לגבול הצפוני של איראן היא "מדאיגה".
סרביה–קוסובו
חבר בכוח הביטחון של קוסובו | צילום: ארמנד נימני / AFP
חברי כוח הביטחון של קוסובו (KSF) עומדים על המשמר | צילום: ארמנד נימני / AFP
סרביה וקוסובו לא ניהלו עימות פעיל מאז סוף שנות ה־90, אך ממשל טראמפ טען כי מנע הידרדרות מחודשת לאלימות.
נשיאת קוסובו תמכה בטענה זו, ואמרה כי לסרביה היו תוכניות לתקוף את קוסובו במאי, וטראמפ בלם זאת.
"מה שאני יכולה לומר הוא שהיו מאמצים מחודשים מצד סרביה לסכן את השלום," אמרה ויוסה אוסמני, נשיאת קוסובו, שזכתה את טראמפ בקרדיט על מניעת המתקפה. אך לדבריה, הפרטים "מסווגים". נשיא סרביה, אלכסנדר ווצ'יץ', הכחיש כל כוונה לתקוף.
מצרים–אתיופיה
נשיא ארה"ב דונלד טראמפ ונשיא מצרים עבד אל-פתאח א-סיסי מצטלמים לפני פגישה בפסגה בנושא עזה בשארם א-שייח | צילום: שאול לוב / AFP
הבית הלבן טוען כי פתר את המתיחות בין מצרים ואתיופיה סביב המחלוקת ארוכת השנים על הסכר ההידרואלקטרי האתיופי — אך במקרה זה, אין הסכם גלוי לעין.
מצרים ואתיופיה חלוקות במשך שנים על זכויות המים ועל סכר "התחייה הגדולה" שנבנה על ידי אתיופיה על הנילוס הכחול — יובל מרכזי של הנילוס. מצרים חוששת שהסכר ימנע ממנה את חלקה במי הנילוס.
טראמפ ניסה לתווך בין הצדדים בקדנציה הראשונה שלו, אך המגעים נעצרו. לא ברור עד כמה התחדשו השיחות תחת כהונתו השנייה. אנליסטים מציינים כי המתיחות פחתה בחלקה בזכות גשמים מרובים, וכי דאגתה המרכזית של מצרים היא כיצד אתיופיה תפעיל את הסכר בעת בצורת.
שגרירויות מצרים ואתיופיה בוושינגטון לא הגיבו לשאלות לגבי מצב המחלוקת או מעורבות טראמפ.
עוד כתבות בנושא
הודו–פקיסטן
נשים קשמיריות מתאבלות בתוך ביתן שניזוק לאחר הפגזה חוצת גבולות מפקיסטן, בכפר סלאמאבאד באורי | צילום: EPA/FAROOQ KHAN
לאחר עשרה ימים של לחימה בין שתי המעצמות הגרעיניות, הודו ופקיסטן הסכימו על הפסקת אש ב־10 במאי. טראמפ טען כי בלם את ההסלמה ההדדית.
פקיסטן היללה את טראמפ כמתווך שלום. הודו, לעומת זאת, הכחישה כל מעורבות אמריקנית — מה שהוביל להידרדרות ביחסים בין טראמפ לראש ממשלת הודו, נרנדרה מודי.
בשיחת טלפון מתוחה ב־17 ביוני, לאחר שטראמפ עזב מוקדם פסגת מנהיגי עולם וביטל את פגישתו עם מודי, אמר מודי כי הודו "אינה מקבלת ולא תקבל לעולם תיווך". טראמפ נעלב וסימן תג מחיר: בסוף אוגוסט הטיל מכס של 50% על סחורות מהודו, כחלק ממחלוקת מסחרית שכללה גם את יבוא הנפט הרוסי של הודו.
תאילנד–קמבודיה
יילים תאילנדים עומדים בבונקר בטון במהלך עימותים בין כוחות תאילנדים לקמבודיה | צילום: EPA/RUNGROJ YONGRIT
ב־24 ביולי פתחה תאילנד בתקיפות אוויריות על קמבודיה, מה שהסלים עימות בין המדינות החולקות גבול באורך 508 מיילים ואיבה רבת־שנים. בתגובה, קמבודיה ירתה ארטילריה, והקרבות גבו נפגעים מצד שני, ועשרות אלפי אזרחים ברחו.
יומיים לאחר מכן, טראמפ התערב. "אנחנו במקרה מנהלים עכשיו שיחות סחר עם שתי המדינות, אך לא נחתום על שום הסכם כל עוד הן נלחמות — והבהרתי להן זאת!" כתב בטְרוּת' סושיאל.
נראה שהאיום פעל. ב־28 ביולי הכריז טראמפ כי הושג הפסקת אש והורה לצוותי הסחר לחדש את השיחות. "סיימתי עכשיו מלחמות רבות בתוך שישה חודשים — אני גאה להיות נשיא השלום!" כתב.
בספטמבר, בנאום, טראמפ אף בלבל בין הסכסוך תאילנד–קמבודיה לזה של ארמניה–אזרבייג'ן.
באוקטובר התחייבו הצדדים להסכם מורחב, אך בדצמבר התחדשה האלימות — וכל צד מאשים את האחר. תאילנד אף ערכה שוב תקיפות אוויריות בקמבודיה.
עוד כתבות בנושא
ישראל–איראן
איראנים מבקרים בתערוכה המציגה הישגים בתחום הטילים והרחפנים בטהרן | צילום: ATTA KENARE / AFP
לאחר 12 ימי לחימה ביוני בין ישראל לאיראן, שהחלו בתקיפה ישראלית על אדמת איראן וכללו גם תקיפות אמריקניות על אתרים הקשורים לתוכנית הגרעין האיראנית, הצליח ממשל טראמפ לקדם הפסקת אש, שמחזיקה מעמד.
"יש לנו שתי מדינות שנלחמות כל כך הרבה זמן וכל כך חזק שלא ברור להן מה הן עושות בכלל," אמר טראמפ לעיתונאים, כשבשעות הראשונות להסכם נראו סימנים שהוא עלול לקרוס.
עוד לפני הסכסוך, ניסה טראמפ לקדם הסכם גרעין מחודש עם איראן.