מבשר הציונות שהקדים את הרצל ב-50 שנהבחיבוריו, הוא הציג תוכנית מפורטת: הקמת חברה לקניית קרקעות בארץ ישראל, גיוס מניות למימון וכינון "בית ועד" שישמש כגרעין לממשלה עברית. הוא גם הציע לראשונה להקים תשתית לאומית-מדינית על בסיס כלכלי וארגונייעקב חגואליעקב חגואל