תפקידה של סין כמתווכת לא רשמית במלחמה במזרח התיכון מושך תשומת לב ברחבי העולם. סין מנסה להציג את עצמה כמעצמה עולמית אחראית, זאת כאשר צעדי ארצות הברית מטלטלים את הבריתות הדיפלומטיות הוותיקות שלה.
מעמדה הבינלאומי של סין התחזק בשנים האחרונות בזכות פעילות אינטנסיבית של הדיפלומטים שלה. למרות שבעבר נמנעה מלהתערב בעימותים רחוקים מגבולותיה, היא הפכה לשחקן מרכזי בניסיונות תיווך בסכסוכים – מדרום־מזרח אסיה ועד אירופה. במלחמה עם איראן, בייג'ינג אינה מתווכת רשמית, אך כל הצדדים – כולל וושינגטון וטהרן – אומרים כי היא מילאה תפקיד חשוב בניסיון להפחית את המתיחות.
שר החוץ הסיני וואנג יי, מימין, לוחץ את ידו של סגן ראש ממשלת פקיסטן ושר החוץ מוחמד אסחאק דאר בבייג'ינג ב-31 במרץ 2026 | צילום: Cai Yang/Xinhua via AP
מומחים אומרים כי האסטרטגיות הדיפלומטיות של סין בזירות השונות נראות דומות זו לזו, והיו להן הצלחה מעורבת בהשפעה על המשא ומתנים השונים. עם זאת, המאמצים מגיעים בעיתוי מתאים מבחינתה, כאשר צעדי ארצות הברית תחת הנשיא דונלד טראמפ הגבירו את המתיחות עם בעלות בריתה המסורתיות.
הכי מעניין
לדברי מומחים, הקשרים הכלכליים והפוליטיים ההדוקים של סין עם טהרן מציבים אותה בעמדת השפעה ייחודית במלחמה, במיוחד כאשר הסכסוך פוגע באספקת האנרגיה העולמית – ובעיקר באסיה.
טראמפ: סין שכנעה את איראן לנהל מו"מ
טראמפ אמר כי הוא סבור שסין סייעה בשכנוע איראן לנהל משא ומתן על הפסקת האש השברירית, שאותה האריך כעת. דיפלומטים אמרו לסוכנות AP כי בייג'ינג, הרוכשת הגדולה ביותר של נפט איראני, הנתון לסנקציות, השתמשה בהשפעתה כדי להחזיר את האיראנים לשולחן המו"מ, לשיחות פנים אל פנים נדירות, שנערכו בפקיסטן מוקדם יותר החודש.
בייג'ינג לא אישרה את הדברים, ככל הנראה משום שאינה רוצה להיתפס כחלק ממסגרת ביטחונית בהובלת ארצות הברית, אמרה החוקרת יאקי לי מבית הספר ללימודים בינלאומיים ע"ש ס. רג'ראטנם באוניברסיטה הטכנולוגית של נאניאנג בסינגפור. עם זאת, יש הרואים בכך רגע משמעותי עבור סין, שמתחה ביקורת על המלחמה של ארצות הברית וישראל נגד איראן.
עלי שמח'אני, אז מזכיר המועצה העליונה לביטחון לאומי של איראן, מימין, לוחץ את ידו של היועץ הסעודי לביטחון לאומי, מוסעד בן מוחמד אל-אייבאן, משמאל, בעוד וואנג יי, הדיפלומט הבכיר ביותר של סין, צופה בתמונה במהלך פגישה סגורה שנערכה בבייג'ינג, ב-11 במרץ 2023 | צילום: Luo Xiaoguang/Xinhua
לאחר פרוץ המלחמה שוחח שר החוץ הסיני, וואנג יי, עם מקביליו – בהם נציגים מישראל, סעודיה, בחריין ואיחוד האמירויות. עד אמצע אפריל הוא קיים 30 שיחות טלפון עם גורמים שונים בנוגע למלחמה, לפי נתוני משרד החוץ הסיני. וואנג אף אירח את מקבילו מפקיסטן, בעלת ברית קרובה, המשמשת כמתווכת המרכזית בשיחות האחרונות, והציג הצעה בת חמישה סעיפים הכוללת קריאה להפסקת הלחימה ולפתיחה מחדש של מצר הורמוז.
נשיא סין שי ג'ינפינג נקט בימים האחרונים טון חריג וישיר יותר מהרגיל, והזהיר בשבוע שעבר מפני "הידרדרות העולם לחוקי הג'ונגל". השבוע הוא קרא לפתיחה מחדש של מצר הורמוז.
סין נשענת על מעמדה כמעצמה כלכלית. ג'ורג' צ'ן, שותף בחברת הייעוץ "אסיה גרופ" אמר כי אף מדינה אחרת אינה יכולה להשפיע על איראן כמו סין. כקונה הגדולה ביותר של נפט איראני, לעמדותיה יש משקל רב. לדבריו, סין היא גם אחת המדינות הבודדות שהפגינו אהדה באו"ם למצבה של איראן. בנוסף, לפי הממשל האמריקני, תוכנית הטילים הבליסטיים של איראן נבנתה בעזרת טכנולוגיה סינית, וסין מוכרת לאיראן רכיבים תעשייתיים דו־שימושיים שיכולים לשמש גם לייצור טילים.
שגריר סין באיראן קונג פייוו, מימין, ונשיא הסהר האדום האיראני (IRCS) פירחוסיין קוליבאנד משתתפים בטקס חתימה על מסירת תעודות סיוע הומניטרי חירום מסין לאיראן בטהרן, איראן, 15 באפריל 2026 | צילום: Shadati/Xinhua via AP
למרות שסין אינה משפיעה על המשא ומתן באופן ישיר, כמו פקיסטן או מדינות המפרץ הערביות שעוסקות בתיווך באופן פעיל, היא מחזיקה בעמדה ייחודית כשותפה הכלכלית המרכזית של רבות מהמדינות המעורבות.
טוביה גרינג, חוקר במרכז המחקר לענייני סין של המועצה האטלנטית, אמר כי סין נמצאת בעמדה ייחודית בה היא יכולה להציע לאיראן תמריצים כלכליים משמעותיים, במיוחד לאחר סיום המלחמה, שכן בייג'ינג יכולה להבטיח השקעות וסיוע כלכלי בהיקף שמעטים יכולים להציע. "ייתכן שהיא אחת השחקניות הבודדות שיכולות להעניק לטהרן גם גיבוי פוליטי וגם תמריצים חומריים, כדי שתסכים למגבלות ותעמוד בהן", אמר.
תפקידה של סין כמתווכת בין מדינות הולך ומתרחב. אחד ההישגים הדיפלומטיים הבולטים שלה בשנים האחרונות הגיע ב־2023, כאשר הייתה בין הגורמים שסייעו לקרב בין סעודיה לאיראן ולחדש את הקשרים הרשמיים ביניהן. חוקרים ראו בכך פריצת דרך גיאו־פוליטית משמעותית, שהפחיתה את הסיכון לעימות ישיר או עקיף בין המדינות.
עם זאת, סין בוחרת בזהירות מתי להתערב, ציין מוחמד זולפיקאר רחמט, חוקר במרכז ללימודי כלכלה ומשפט באינדונזיה. לדבריו, לסעודיה ולאיראן היו ממילא תמריצים לחידוש הדיאלוג, ולכן "התיווך הסיני נוטה להיות אופורטוניסטי ובעל סיכון נמוך, ולעיתים קרובות מתרחש כשהתנאים כבר מתאימים להסכם".
סין הייתה פעילה גם בעימות האחרון בין תאילנד לקמבודיה, אירחה מספר פגישות ביניהן והשתתפה בשיחות הפסקת האש הראשוניות לצד ארצות הברית במלזיה. כאשר הלחימה התחדשה בדצמבר, סין וארה"ב סייעו להגיע להפסקת אש נוספת. בייג'ינג פרסמה גם יוזמות שלום למלחמה באוקראינה, ואף אירחה בשלב מסוים את שר החוץ האוקראיני, למרות שלדבריה, יש בינה לבין רוסיה "חברות בלתי מוגבלת".
תפקידה של סין מנוסח בזהירות
לפי מומחים, מאמציה הדיפלומטיים שלי סין נוטים לחזור על דפוס קבוע, שבו בייג'ינג מדגישה את הצורך בכיבוד אמנת האו"ם וריבונות המדינות. בהקשר למלחמה עם איראן, שי ג'ינפינג קרא בשבוע שעבר "לשמור על עקרונות הדו־קיום בשלום, על ריבונות לאומית, על שלטון החוק הבינלאומי ועל תיאום בין פיתוח לביטחון". "יש הרבה נקודות שחוזרות על עצמן באופן עקבי מאוד", אמר הו טיאנג בון, פרופסור למדיניות החוץ של סין באוניברסיטה הטכנולוגית של נאניאנג.
לדברי תיתינאן פונגסודהיראק, פרופסור ליחסים בינלאומיים באוניברסיטת צ'וללונגקורן בתאילנד, בסכסוכים רחוקים יותר הסיכון עבור סין עשוי להיות נמוך, אך הרווחים הפוטנציאליים גבוהים – במיוחד כאשר העולם מנסה להבין את מדיניות המשא ומתן של ממשל טראמפ. "סין מציגה מנהיגות עולמית ומממשת את תפקידה הגלובלי באמצעות דיבור על מערכת בינלאומית מבוססת כללים", אמר.
עוד כתבות בנושא
עוד כתבות בנושא
עוד כתבות בנושא
