טראמפ התחייב להגנה על נאט"ו - אך מה זה אומר?

צמד אחד של מילים נאמר שוב ושוב במהלך ועידת נאט"ו השבוע: סעיף 5.

במהלך השנים האחרונות רמז נשיא ארה"ב דונלד טראמפ שתמיכתו בבעלות הברית האחרות במסגרת ערבות הביטחון הקולקטיבי של נאט"ו תהיה תלויה בשאלה האם בעלות בריתה של ארה"ב מוציאות מספיק על ביטחון.

בתור המועמד הרפובליקני בבחירות 2016 רמז טראמפ שכנשיא הוא לא בהכרח יציית לערבות ההגנה ההדדית של הברית. ובמרץ השנה הטיל ספק בכך שנאט"ו תיחלץ לעזרתה של ארה"ב אם יהיה בכך צורך.

אך לאחר שהוא ועמיתיו בנאט"ו הדגישו היום (ד') יחד את "מחויבותם הבלתי מעורערת" לבוא לעזרתו זה של זה אם יותקפו, נראה שטראמפ שינה את עמדתו. "הם רוצים להגן על ארצם, והם צריכים את ארה"ב, ובלי ארה"ב, זה לא יהיה אותו דבר", אמר לכתבים בהאג.

"יצאתי משם כשאני חושב שהאנשים האלה באמת אוהבים את המדינות שלהם. זו לא עקיצה. ואנחנו כאן כדי לעזור להם להגן על ארצותיהם", אמר.

מה קובע סעיף 5 של אמנת נאט"ו?

סעיף 5 הוא אבן היסוד שעליה בנויה ברית ההגנה הצפון-אטלנטית (נאט"ו), המונה 32 חברות. הוא קובע כי התקפה חמושה נגד אחת או יותר מהחברות תיחשב כהתקפה נגד כל החברות.

הוא גם קובע שאם תתרחש מתקפה חמושה כזו, כל חברה תנקוט, בנפרד ובתיאום עם אחרות, "בפעולה שהיא רואה לנחוצה, כולל שימוש בכוח מזוין, כדי להחזיר ולשמור על הביטחון באזור צפון האוקיינוס האטלנטי".

ערבות ביטחונית זו היא הסיבה לכך שפינלנד ושוודיה, שהיו בעבר ניטרליות, ביקשו להצטרף לנאט"ו לאחר שרוסיה פתחה בפלישה בקנה מידה מלא לאוקראינה בשנת 2022, ומדוע אוקראינה עצמה ומדינות אחרות באירופה רוצות גם הן להצטרף לברית.

מתי הופעל הסעיף

סעיף 5 הופעל רק פעם אחת, בעקבות פיגועי הטרור ב-11 בספטמבר 2001 בארה"ב, ובכך סלל את הדרך למבצע הגדול ביותר של נאט"ו באפגניסטן.

אך בעלות ברית נאט"ו נקטו גם בצעדי הגנה קולקטיביים, כולל הצטרפות לארה"ב למאבק בדאעש בסוריה, עיראק ואפגניסטן, וכן עזרה בשמירת השלום בבלקן.

ההתחייבות דמוית "שלושת המוסקטרים" – אחד למען כולם, כולם למען אחד – עומדת בלב האפקט ההרתעתי של נאט"ו. הטלת ספק גלוי מדי בה עלולה להזמין יריב לבחון אותה. גורמים אירופאיים אמרו כי רוסיה מתכננת לעשות בדיוק את זה.

השפעת סעיף 5 על אוקראינה

אמינותה של נאט"ו תלויה בסעיף 5 ובמחויבותה להציע חברות לכל מדינה אירופית שיכולה לתרום לביטחון באירופה ובצפון אמריקה.

אך אוקראינה, הנמצאת כעת בעיצומה של מלחמה עם רוסיה, עלולה לחייב את כל 32 המדינות החברות לקפוץ להגנתה צבאית, מה שעלול להצית מלחמה רחבה יותר עם מדינה בעלת נשק גרעיני. טראמפ הטיל וטו על חברותה בעתיד הנראה לעין.

סעיף 5 הופך בעייתי כאשר שטחה של חברה אינו ברור. לדוגמה, כוחות רוסיים נכנסו לגאורגיה באוגוסט 2008, כמה חודשים לאחר שמנהיגי נאט"ו הבטיחו לראשונה למדינה שהיא תצטרף, יחד עם אוקראינה.

בקשתה של גאורגיה להצטרפות לנאט"ו עדיין תלויה ועומדת אך נראית בלתי סבירה לשנים רבות. רוסיה ממשיכה לכבוש שטחים נרחבים מאוקראינה וחלקים אחרים נתונים במחלוקת, מה שאומר שלא ניתן להגדיר את גבולותיה בקלות.