לאחר דיון סוער במליאת הכנסת, עבר אמש (שני) ברוב של 54 קולות מול 47 מתנגדים חוק התקשורת של שר התקשורת ד"ר שלמה קרעי. זאת, לאחר שאושר בוועדת השרים לענייני חקיקה בחודש שעבר. השר קרעי הגיש את החוק כחידוש הרפורמה בתקשורת שהחל לקדם לפני שנתיים. מטרתו, כמו שאר חלקי הרפורמה, היא הקמת רשות רגולציה חדשה שתאכוף ותנהל את תחום שידורי הטלוויזיה והרדיו בישראל ויחד עם זאת תעודד תחרות ושוק חופשי.
אחד הסעיפים המרכזיים בחוק, שנחשב לבסיס המחלוקת, הוא סגירת הרשות השנייה ומועצת הכבלים והלווין, והחלפתם בגוף רגולטורי. אותו גוף יוקם על ידי שר התקשורת, והוא זה שימנה את חבריו בהמלצת ועדת האיתור. הגוף יכונה "הרשות לתקשורת משודרת" ויהיה בעל סמכות להטיל קנסות ועיצומים כספיים במקרה של אי עמידה בתנאי הרישום או הרישיון של ספק תכנים, הפרת חובת השקעה בהפקות מקומיות, הפרת הוראות הפרסום המסחרי, מסירת מידע כוזב לרשות או הפרת הכללים שנקבעו בידי אותה רשות בנוגע לשקיפות, תכנים מזיקים ועוד.
עוד כתבות בנושא
עוד סעיף שעורר את זעמם של מנהלי ועובדי חלק מגופי החדשות בארץ, הוא סעיף "ההפרדה המבנית". סעיף זה קובע כי חברה אחת לא תוכל להחזיק גם גוף חדשות וגם את הגוף המשדר את החדשות. במבנה הקיים היום, גוף תקשורת מחויב להפעיל את חטיבת החדשות כגוף נפרד ועצמאי שיוכל להעביר ביקורת על גוף התקשורת עצמו מבלי לחשוש מלחץ מסחרי. לדוגמא, חברת חדשות 12 מתקיימת בנפרד לגמרי מחברת קשת, כך שזו הראשונה יכולה לנהוג באובייקטיביות לכאורה בידיעות על קשת. סעיף ההפרדה המבנית קובע שספק התכנים יוכל להיות בעצמו ספק החדשות, ולכן נטען שבעקבותיו כלי התקשורת יהפכו לכלי יחסי ציבור, ואין מה שיפריד בין חברות החדשות לבין לחצים כלכליים או פוליטיים.
הכי מעניין
נוסף לסעיפים אלו ישנם סעיפים קטנים, כמו זה שקובע כי שירות "עידן פלוס" יוגש לציבור בחינם, כך שתתאפשר צפייה בתכנים חדשותיים ואירועי ספורט לכל אזרח וללא תשלום. סעיף נוסף בחוק, שנועד לעודד הקמת ערוצי חדשות בטלוויזיה, קובע לראשונה כי לכל ערוץ חדשות תהיה אפשרות לשדר בחינם על גבי כל פלטפורמה, וכך ערוצי חדשות יוכלו להיכנס לשוק ביתר קלות.
עוד סעיף מעורר מחלוקת הוא הסעיף הקובע שכל ספק תכנים או ספק חדשות יחויב לדווח לרשות על נתוני הצפייה וההכנסות שלו, ולמסור לה נתונים תקופתיים על רייטינג, חשיפה, השקעות בתוכן והכנסות ממפרסמים. הכוונה היא לא רק לערוצי חדשות מסורתיים, אלא גם לאתרי אינטרנט, אפליקציות, ותוכן אונליין. מטרת הסעיף היא להביא לשוויון בין הערוצים "המסורתיים" לבין ספקי תוכן דיגיטליים וחדשניים, ובכך להבטיח תחרות הוגנת. על פי הטענות שהועלו כנגד אותו סעיף, חשיפת נתוני הרייטינג לאותה רשות, היא "מסוכנת", ותאפשר מעורבות יתר של הממשלה בתקשורת.
לצד כל אלה ישנו סעיף המדגיש כי הרגולציה החדשה תגן על חופש הביטוי ללא התערבות פוליטית או צנזורה. סעיף נוסף שדווקא מאיר פנים לשוק הישראלי, הוא זה הקובע כי ערוצים (בהתאם להכנסותיהם) יחויבו להשקיע 6.5% לטובת תוכן ישראלי מקורי איכותי.
כחלק ממאמצי ההתנגדות לחוק, בשעות שלפני המליאה הוגשו לבג"צ מספר עתירות כנגד החוק, על ידי ארגון העיתונאים ועמותת הצלחה, בעקבות "כשלים ופגמים מהותיים בעבודת המטה על החוק שמוביל השר קרעי". כמו כן, היועצת המשפטית לממשלה, גלי בהרב-מיארה, כתבה חוות דעת על החוק לפני שעלה בוועדת השרים לענייני חקיקה בה הביעה את התנגדותה וטענה כי החוק "מעורר סוגיות חוקתיות כבדות" וכן "מסכן את דמותה של התקשורת החופשית בישראל".
למרות זאת כאמור, החוק עבר ברוב במליאה, כאשר החרדים היוו את הקול המכריע והצביעו בעד החוק, ככל הנראה בזכות תמיכתו של השר קרעי בהצעת החוק של חבר הכנסת משה גפני שהוצגה כמה רגעים קודם לכן, ותביא להגדלת סמכות בתי הדין הרבניים. אמנם החרדים התנו את המשך תמיכתם בחוק, בהתייעצות עם מועצת הרבנים על פעילות גופי התקשורת בשבת. "אנחנו נתמוך בחוק הזה בקריאה הראשונה. אבל לקראת הקריאה השנייה והשלישית נקיים פגישה עם מועצת הרבנים, ונוודא שהתמיכה בחוק לא תעבור על 'לפני עיוור לא תיתן מכשול' בקשר לנושא השבת".
לאחר המליאה הסוערת, עלה השר קרעי לענות לטענות המתנגדים ובתוך כך תקף בחריפות את הייעוץ המשפטי, ואת מערכת חדשות 12, שלדבריו הציגו את החוק באופן שקרי ומסולף. "שמענו אתכם, את הפרובוקציות, השקרים החלולים....תקראו קודם את החוק", אמר השר קרעי, "אמרתם שכל הגורמים מקצועיים מתנגדים. שקר. הגורמים במשרד התקשורת הפריכו את כל הטיעונים, החששות וההאשמות. הדבר היחיד שמפריע לכם, זה שהפקידים יפסיקו לפקח על התקשורת. שתהיה תקשורת חופשית, בלי שהפקידים והיועמש"ית יתערבו. רק הציבור קובע בשלט, וזה מה שמפחיד אתכם יותר מכל".
קרעי הוסיף ואמר: "התנגדו לסעיף של ההפרדה המבנית. אבל מישהו מוכן להצביע על מדינה אחת בעולם זה קיים בה? אי אפשר, זה ייחודי למדינת ישראל, כשל. מדברים על זה שאנחנו רוצים להפוך את ישראל לצפון קוריאה. אתם יודעים מה קורה בצפון קוריאה? הערוץ של השלטון יכול לשקר במצח נחושה, ואף אחד לא יכול לעשות לו כלום. איפה זה עוד קורה? מדינת ישראל. לא ערוץ שלטון, אלא ערוץ שלטון הדיפסטייט. היום עלתה כתבה בערוץ 12, רצופת שקרים שכולם הופרכו. הם אמרו שהרשות לתקשורת תרוכז בידי כוח פוליטי, זה שקר מוחלט... שקר נוסף הוא שגופי שידור לא יוכלו לרכוש אתר חדשותי ללא אישור ממשלתי. עוד שקר זה שהמדינה תקבל גישה לכל נתוני הרייטינג ותפרסם אותם בעצמה בדומה לרוסיה וסין. אבל כל מה שהחוק קובע זה שאפשר לחייב את ספקי התכנים להראות את נתוני הצפייה. הפחד שלכם הוא שקול הציבור יישמע בתקשורת ואנחנו נשמיע אותו".
בתום ההצבעה אמר השר קרעי: "הרפורמה שעברה כעת היא מהפכה היסטורית של חופש דעות ובחירת הצרכן. אחרי שנים של מאבק עיקש, ולמרות התנגדות הייעוץ המשפטי לממשלה ואלה המבקשים לשלוט בשוק הדעות, כעת הכוח עובר לעם. החוק צפוי להביא לשוק תחרותי, מגוון ושקוף יותר, ותוך ביטול המעורבות הפקידותית בתוכן ובמודל העסקי, ומתן במה לכלל הדעות בחברה הישראלית. זהו ניצחון לצרכן - יותר ערוצים, יותר דעות, פחות כסף".