הרשות להגנת הפרטיות במשרד המשפטים פרסמה הבוקר (ראשון) הבהרה המופנית לכלל הרשויות המקומיות במדינת ישראל, לפיה נאסר עליהן להשתמש במצלמות המזהות אוטומטית מספרי רישוי לצורך אכיפת עבירות חניה. את ההבהרה פרסמה הרשות בעקבות פסק דינו של שופט בית המשפט המחוזי בתל אביב, קובי ורדי, שניתן בחודש דצמבר האחרון בעתירה מנהלית שהוגשה נגד עיריית רמת גן.
את העתירה הגישה חברת סייפר פלייס בע"מ, אשר על פי עדותה מפתחת ומשווקת בישראל ובאירופה מערכת טכנולוגית לאכיפה מתקדמת של עבירות תנועה וחניה מבוססת וידאו. בעתירה נטען כי מכרז שפרסמה עיריית רמת גן להתקנת מערכת מסוג זה איננו חוקי, משום שהוא כולל אפשרות אכיפה של עבירות חניה באמצעות זיהוי מספר רישוי רכב, על אף שאין חוק המאפשר זאת במדינת ישראל.
במהלך הדיון בעתירה הוגשה לבית המשפט המחוזי עמדת היועצת המשפטית לממשלה, ולפיה נאסר על עיריות לעשות שימוש במצלמות המזהות אוטומטית מספרי רישוי לצורך אכיפת עבירות חניה, זאת לנוכח הפגיעה הפוטנציאלית בפרטיות, והעובדה שאין חוק המסמיך את העיריות לעשות שימוש בטכנולוגיה שכזו לצורך אכיפת אותן עבירות. בעקבות חוות הדעת ניתן בעתירה פסק דין בהסכמה והמכרז בוטל, אולם לנוכח החשיבות העקרונית פרסם השופט ורדי את עיקרי מסקנותיו.
הכי מעניין
על פי פסק הדין, נאסר לאכוף באמצעות הטכנולוגיה זיהוי מספרי רישוי עבירות כדוגמת חניה בכחול-לבן ללא תשלום, ואף עבירות כדוגמת חניה באדום-לבן. בנוגע לסוגים נוספים של עבירות חניה קבע השופט כי הוא איננו מכריע בנושא, אך ציין כי גם בנושא זה אין לכאורה הוראה בדין המסמיכה עיריות לעשות שימוש במצלמות המזהות מספרי רישוי לצורך אכיפת עבירות כאלו.
בהמשך לפסק הדין פרסמה הבוקר כאמור הרשות להגנת הפרטיות את ההבהרה, בה נאמר כי "עצם השימוש של רשויות מקומיות במצלמות מסוג LPR (מצלמות בטכנולוגיה המאפשרת זיהוי מספרי רישוי - ש"פ) מגלם פגיעה בפרטיות שכן למצלמות אלו יכולת לזהות באופן אוטומטי מספרי רישוי של רכבים, לאגור את מספרי הרישוי שייקלטו ולהשוותם למאגרי מידע אחרים שבידי הרשויות. כמו כן, למערכת מצלמות LPR יכולת עיבוד נתונים אוטומטית בהיקף משמעותי, תוך יכולת הסקת מסקנות לגבי מיקומו של רכב מסוים וכתוצאה מכך אף לגבי נתוני מיקומו ופועלו של אדם".
"בפסק דינו בעניין סייפר פלייס, קיבל בית המשפט המחוזי את עמדת המדינה, אשר נסמכה כאמור על חוות הדעת של המשנה ליועצת המשפטית לממשלה, וקבע כי לא ניתן לעשות שימוש במצלמות LPR לצורך אכיפת עבירות חניה על ידי רשויות מקומיות, ללא הסמכה מפורשת בדין. לפיכך, שימוש במצלמות LPR לצרכי אכיפת עבירות חניה על ידי רשויות מקומיות בהעדר הסמכה מפורשת בחקיקה מהווה פגיעה אסורה בפרטיות לפי סעיף 2(1) לחוק הגנת הפרטיות, התשמ"א-1981, וכן עוולה אזרחית העשויה להקנות זכות לפיצוי נזיקי לפי סעיף 4 לחוק הגנת הפרטיות (ראו גם סעיף 29א לחוק הגנת הפרטיות, המקנה זכות לפיצוי ללא צורך בהוכחת נזק). כמו כן, שימוש כאמור עלול להוות הפרה של סעיף 8(ד)(1) לחוק הגנת הפרטיות, האוסר על עיבוד במאגר מידע של מידע אישי שנאסף בניגוד להוראות הדין", נאמר עוד בהבהרה.
ברשות להגנת הפרטיות אף מתריעים כי הרשות תשקול לעשות שימוש בסמכויות המוקנות לה לצורך אכיפת הפרות אלו, במקרים המתאימים.