מינוי יועמ"ש ועדת הבחירות: השופט סולברג דוחה את טענות הליכוד

עו"ד אילן בומבך שיגר אתמול (ראשון) בשם ראש הממשלה נתניהו ותנועת הליכוד מכתב ליו"ר ועדת הבחירות המרכזית, השופט נועם סולברג, בדרישה לעצור את הליכי המכרז לאיוש משרת היועץ המשפטי של ועדת הבחירות המרכזית. המכרז פורסם לאחר שיועמ"ש הוועדה, עו"ד דין ליבנה, ששימש בתפקיד 13 שנה, הודיע לאחרונה על פרישתו מהתפקיד. במכתב ששיגר עו"ד בומבך לשופט סולברג נטען שלצורך קיום המכרז נדרשה היוועצות בנציב שירות במדינה, אך היוועצות שכזו לא קוימה.

"ס' 41(ב)(1) לחוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט - 1959 קובע כי סמכות עריכת המכרז שבכותרת כפופה לחובת היוועצות עם נציב שירות המדינה, בעניינים שונים הנוגעים לתנאי המכרז ופרטיו. בירור שנערך העלה כי התייעצות כאמור לא התקיימה, עובר לפרסום המכרז וקיום הליכיו. למותר לציין כי חובת היוועצות סטטוטורית כאמור היא חובה הליכית יסודית, המתייחסת בנסיבות העניין לאיושה של משרה בכירה ביותר. בנסיבות אלה, מחדל מלעמוד בחובה, על מלוא דקדוקיה, צפוי להוביל לפגם היורד לשורש הליכי המכרז. לפיכך, אבקש כי הליכי המכרז ייעצרו לאלתר, וחובת ההיוועצות הדרושה תקויים במלואה", כתב בומבך לסולברג.

במכתב התשובה ששיגר הבוקר סולברג לבומבך דחה יו"ר הוועדה את הטענה, "ככלל, מכרז פומבי נערך לפי סעיף 19 לחוק המינויים. כך היה גם לגבי המכרז שבנדון. סעיף 41(ב) לחוק המינויים קובע כך: 'לגבי עובדי ועדת הבחירות המרכזית לכנסת, נתונות הסמכויות של הממשלה, של ועדת השירות, של שר, של נציב השירות ושל מנהל כללי לפי חוק זה, בידי יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית או עובד בכיר של ועדת הבחירות המרכזית שיתמנה לכך על ידיו; ואולם –(1) סמכות היושב ראש לפי סעיפים 4, 20, 21, 25, 26 למעט הסמכות למנות בוחנים, 27 עד 33, 35 ו-40, טעונה גם התייעצות עם נציב השירות'. סעיף 19 לחוק המינויים לא נכלל במסגרת סמכויות יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית הטעונות היוועצות בנציב השירות. לא בכדי". 

"המחוקק, שהפקיד בידי יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית את כלל סמכויות הרשות המבצעת באשר לעובדי ועדת הבחירות המרכזית, ביקש כי בקביעת כללים רוחביים, תיערך היוועצות עם נציב שירות המדינה; בקביעת הכללים, אך לא ביישומם הקונקרטי", קבע סולברג.

לדבריו, "המכרז נערך על-ידי אגף מינהל ומשאבי אנוש של הוועדה, ככל המכרזים שעורכת הוועדה, ובהתאם לכללי שירות המדינה (מינויים) (מכרזים, בחינות ומבחנים)(עובדי ועדת הבחירות המרכזית לכנסת), התשע"ז-2017. הכללים הנ"ל נקבעו בהיוועצות עם נציב שירות המדינה, והם כוללים, בין היתר, את היקף הבחינות והמבחנים לפי סעיף 25 לחוק המינויים, ואת סדריהם לפי סעיף 26 לחוק זה (ראו פרקים ג' וד' לכללים הנ"ל). למען הסר ספק, בכללים לא חל שינוי לצורך המכרז שבנדון דידן. לא מצאתי אפוא בסיס לנטען ולמבוקש בפנייתך".