למרות חילוקי הדעות: השתתפות בהגרלת קרקעות - רק לאחר אישור ועדת הקבלה

בתום הקפאה של שנתיים בקליטת משפחות ביישובים כפריים, מנגנון חדש להקצאת קרקעות ביישובים אלה שאושר בתחילת השבוע במועצת רשות מקרקעי ישראל (רמ"י) יאפשר את חידוש התהליך.

ההליך הקודם נתקע בשל סכסוך בין רשות מקרקעי ישראל ובין גורמים אחרים המעורבים בתחום. המנגנון החדש, שהתקבל בפשרה, מאפשר לרשויות המקומיות ולוועדות הקליטה לערוך את הליכי מיון המועמדים וקליטתם לפני הגרלת הקרקעות לבניית יחידות הדיור ביישובים - ולא רק אחריה.

בעקבות פסק הדין בבג"ץ קעדאן בשנת 2000 חוקקה הכנסת שני תיקונים לחוק האגודות השיתופיות, שנועדו לאפשר את פעולתן של ועדות קבלה ביישובים הכפריים.

התיקון הראשון עיגן את פעולת ועדות הקבלה ביישובים קטנים ממש, ואילו התיקון השני אִפשר את פעולתן של הוועדות ביישובים של 400 עד 700 משפחות, ולא רק בגליל ובנגב. התיקון אף עיגן בחקיקה את אפשרותן של הוועדות לדחות מועמדים על בסיס "חוסר התאמה למאפיינים הקהילתיים" של היישוב.

הנוהל שביקשה הרשות להחיל השווה בין הליכי שיווק הקרקעות ביישובים הקהילתיים, שוועדות קבלה פועלות בהם על פי התיקון לחוק, ובין הליכי ההגרלות והמכרזים הרגילים. נקבע בו שרק לאחר הליך בחירת הזוכים בידי רמ"י הם יופנו לוועדות הקבלה המקומיות. המועצות האזוריות התנגדו למהלך, וטענו כי הוא מבטל בפועל את עצמאות ועדות הקבלה ואת תפקידן בשמירה על צביון יישובי הספר הקטנים.

התוצאה הייתה עצירה מוחלטת של קליטת משפחות חדשות כמעט בכל יישובי הנגב והגליל. העימות כלל גם חילופי האשמות קשים בין הצדדים. ברמ"י טענו שמנגנון ועדות הקבלה יוצר התנהלות לא שקופה, ומהווה מנגנון של שימור קרקעות למקורבים. מנגד, ביישובים תקפו וטענו כי רמ"י מנסה "להשתלט" על הליך הקליטה ולפגוע במרקם הקהילתי.

המאבק בסוגייה נמשך כאמור יותר משנתיים, עד שהשבוע התקבלה החלטה שייצרה פשרה בין העמדות.

לפי ההחלטה שאושרה במועצת הרשות, תהליכי ההגרלה יתקיימו אומנם בידי רמ"י - אך רק לאחר הליכי קליטת המועמדים ביישובים. כך אמור להישמר מנגנון הקליטה המקומי, אולם הפיקוח הממלכתי עליו יהיה מקיף ומעמיק.

במועצות האזוריות בירכו השבוע על ההחלטה, וציינו כי היא צפויה להביא להפשרת ההקפאה בפועל של הקליטה בהתיישבות הכפרית בכל רחבי הארץ.

נציין כי ברשות מקרקעי ישראל טענו שמתן המעמד לוועדות הקבלה יפגע ביכולת להקצות את הקרקעות למילואימניקים.

מנגד, בהתיישבות טענו כי ההעדפה למילואימניקים בעינה תעמוד עם ועדות הקבלה ובלעדיהן, והקשר בין הדברים הוא מלאכותי בלבד.