עתירה לבג"ץ: נמשכים הליכי מינוי למרות פקיעת כהונת מ"מ נציב שירות המדינה

ארגון לביא – זכויות אזרח, מנהל תקין ועידוד ההתיישבות, עתר הבוקר (חמישי) לבג"ץ נגד נציבות שירות המדינה, יועמ"שית הנציבות והיועצת המשפטית לממשלה. בעתירה נטען כי יש לעצור את כל המכרזים בנציבות שירות המדינה אשר הזוכים בהם נבחרים בידי ועדת בוחנים בהתאם לסעיף 11.454 לתקנון שירות המדינה (התקשי"ר). באופן ספציפי מכוונת העתירה נגד שני מכרזים אותם מקדמת הנציבות בימים אלו, לבחירת יועץ משפטי קבוע למשרד האוצר ויועץ משפטי קבוע למשרד הקליטה.

בארגון לביא טוענים, כי על פי סעיף 11.454 לתקשי"ר, בראש ועדת הבוחנים נדרש לעמוד נציב שירות המדינה או בא כוחו. אולם, מאחר שכהונת נציב שירות המדינה פרופ' דניאל הרשקוביץ הסתיימה כבר לפני מספר חודשים, ובהתאם להחלטת בג"ץ פקע מינויו של עו"ד רואי כחלון למ"מ מקום הנציב, אין כיום בנמצא נציב שירות מדינה. ממילא, קידומם של מכרזים בין-משרדיים ופומביים בנציבות שירות המדינה, אשר בראש ועדת הבוחנים בהם חייב לעמוד הנציב או בא כוחו, מהווה חריגה חמורה מהחוק.

"זוהי עתירה לצו על תנאי, אשר כרוכה בה גם בקשה לצו ביניים וצו ארעי. בית המשפט הנכבד מתבקש להורות למשיבים לבוא וליתן טעם מדוע לא יימנעו מכינוס ועדות הבוחנים אשר עתידות להתכנס בקרוב לצורך בחירת יועצים משפטיים למשרדי ממשלה שונים, וזאת עד אשר ייבחר נציב שירות המדינה שיוכל לעמוד בראש ועדת הבוחנים, או למנות בא כוח שיעמוד בראשה", נאמר בפתח העתירה.

בעתירה ציין עו"ד יצחק בם, אשר הגיש אותה בשם ארגון לביא, כי "תפקידו של הנציב לעצב את פני שירות המדינה משתקף בבירור בקביעה הברורה בתקשי"ר כי אף שוועדת בוחנים יכולה לתפקד בהרכב חסר, השתתפותו של הנציב או בא-כוחו היא תנאי בלעדיו אין לפעילותה של ועדת הבוחנים. קיומה של ועדת הבוחנים בהעדר נציב אינה רק מנוגדת ללשון התקשי"ר הפורמליות, היא גם מנוגדת להיגיון המסדר של ההוראות החלות על העניין. היגיון שלגביו אין מחלוקת – לנציב תפקיד מהותי בעיצוב פני שירות המדינה, ומשכך השתתפותו (בעצמו או באמצעות בא-כוח) היא תנאי לפעילות ועדת הבוחנים".

"בענייננו, ידוע לכל הנוגעים בדבר כי ישנו 'נתק' ברציפות התפקודית של נציב שירות המדינה, שכן כהונת מ"מ הנציב פקעה, ונציב של קבע טרם מונה נוכח צו ביניים שניתן בעתירות דרך מינוי הנציב. בנסיבות אלה, 'דהירה' בלתי מוסברת לקיום ועדת בוחנים הסוטה מהוראות התקשי"ר, והחותרת תחת הגיונן של הוראות אלה - היא מחטף פסול שאין לאפשר", הוסיף בם.

כחלק מהעתירה הגיש עו"ד בם בקשה להוצאת צו ביניים וצו ארעי, אשר ימנעו את כינוס ועדות הבוחנים לשם בחירת היועצים המשפטיים למשרדי האוצר והקליטה, וכן ועדות בוחנים נוספות, עד להכרעה בעתירה.