ועדת חוקה תדון בחוק היועמ"שים לקריאה שנייה ושלישית

ועדת חוקה של הכנסת תדון בעוד כשבועיים בחוק היועמ"שים שיזם ח"כ אמיר אוחנה וכן בהצעת החוק הממשלתית של השרה איילת שקד לקראת אישורם בקריאה שנייה ושלישית במליאה. על פי הצעת החוק הממשלתית, שתמוזג עם זו של אוחנה, מעתה ימונו היועצים המשפטיים במשרדי הממשלה השונים באמצעות ועדת איתור בחסות השר ולא על ידי מכרזים חיצוניים. המטרה היא לאפשר לשרים לקדם את מדיניותם לצד היועץ המשפטי במשרדם ובכפוף לחוק.

הצעת החוק שעברה במושב הקודם בקריאה ראשונה עוררה תגובות חריפות בשמאל ובקרב משפטנים רבים. בין היתר מתנגד לו היועץ המשפטי לממשלה אביחי מנדלבליט, שכתב אז לשרה שקד כי "קידום החוק יפגע פגיעה קשה בתפיסתו של הייעוץ המשפטי לממשלה. המהלך עלול להוביל לשינוי ב'קוד ההפעלה' של מוסד הייעוץ המשפטי לממשלה, לשינוי ביחס כלפיו, ואף עלול להביא לנזקים שאת מידת פגיעתם קשה לאמוד כעת".

על פי הצעת החוק הראשונית של ח"כ אוחנה, השר יכול היה לבחור את היועץ המשפטי שלו כמשרת אמון, בדומה למינוי מנכ"ל משרד. הצעת החוק הממשלתית שמקודמת כעת "רכה" יותר ומאפשרת לוועדת איתור המורכבת בין היתר ממנכ"ל המשרד למנות את היועמ"ש לשבע שנות כהונה ובכפוף לאישור היועץ המשפטי לממשלה.

לקראת הדיון בחוק שנקבע בוועדת חוקה ב-25 ביוני, אמר ח"כ אוחנה ל'מקור ראשון' כי הוא מאמין שההצעה שיזם תעבור כעת את המשוכה האחרונה עוד במושב הזה בדרך לספר החוקים. לדבריו, "לציבור נמאס שנבחריו לא מצליחים להוציא לפועל את המדיניות עליה נבחרו. נמאס לציבור שמי שמנהלים את המדינה במחשכים הם המשפטנים. זו הסיבה שיזמתי את הצעת החוק, כדי לומר כן לשלטון החוק – ולא לשלטון המשפטנים".

מטרת החוק על פי יוזמיו היא לאפשר לשר לבצע את מדיניות משרדו מתוך הבנה שתפקידו של היועץ המשפטי הוא לסייע לשר להגשים את מדיניותו ולהעניק לו את הכלים המשפטיים המתאימים. בדברי ההסבר לחוק מוזכר הדו"ח שחיבר ב-2007 צוות בין משרדי לבחינת סוגיות הנוגעות למערך הייעוץ המשפטי, שקבע כי "יש לצפות מהיועץ שלא להסתפק בשלילת הצעות המשרד אלא לפעול ככל שניתן למציאת פתרונות משפטיים שיאפשרו את ביצוע מדיניות המשרד".

עוד מוזכר כי שיטה זו אינה ייחודית לישראל. בארה"ב לאחר כל מערכת בחירות, מסיימים היועצים המשפטיים של כלל משרדי הממשלה את תפקידם ובמקומם ממונים על ידי הממשל הנבחר (בהליך שאינו תחרותי) פקידים התואמים את השקפתו של הממשל החדש, זאת מטרה לאפשר לממשל הנבחר לתפקד בצורה טובה וליישם את המדיניות שלשמה נבחר.