הממשלה אישרה היום (א') רפורמה היסטורית שהוביל שר העלייה והקליטה אופיר סופר ושתשנה את פני שוק העבודה לעולים חדשים: מעתה, בעלי מקצועות רישוי יוכלו להתחיל את תהליך הרישוי עוד לפני הגעתם לישראל. ההחלטה צפויה להגדיל את הצמיחה הכלכלית ולהכניס עד 3.8 מיליארד ש"ח למשק הישראלי עד 2034.
חסמים שהקשו על קליטת עולים מקצועיים
עולים חדשים מביאים איתם כישורים, ניסיון והשכלה בינלאומית בתחומים קריטיים כמו הנדסה, עבודה סוציאלית, חינוך, פיננסים, מקצועות הרפואה ועוד. אך עד היום, תהליכי הרישוי הארוכים בישראל מהווים נטל כבד, והם שיקול משמעותי לעצם קבלת ההחלטה האם לעלות לישראל. תהליכים אלה מעכבים ואף מונעים מאנשים מעולים שבחרו לעלות לישראל להשתלב בעבודה מיד עם הגעתם.
המצב עד היום
- 6-12 חודשי המתנה עד לקבלת רישיון מקצועי, ולעיתים אף יותר.
- דרישות מכבידות – תקופות התמחות ארוכות, הרבה בחינות בעברית גם למי שכבר הוסמכו בחו"ל ואף עוסקים במקצוע שנים רבות.
- מחסור חמור בכוח אדם – במקצועות כמו רפואה והנדסה, ישראל מתמודדת עם מחסור חמור, כאשר יחס הרופאים בישראל (3.7 ל-1,000 תושבים) נמוך משמעותית מהממוצע במדינות ה-OECD (5.0).
- השפעה שלילית על העלייה – כ-10%-15% מהעולים הפוטנציאליים בוחרים לא לעלות לישראל מחשש שלא יוכלו לעבוד במקצועם.
ראש הממשלה, בנימין נתניהו בירך את על ההחלטה החשובה: "השר סופר סוף סוף הוציא אל הפועל דבר שאני קורא לעשותו שנים, שכן נגרם עוול לא רק לעולים אלא גם למדינת ישראל. עולים בעלי מקצועות חופשיים שהם נחוצים מאד למדינה ונאסר להם לעבוד כאן עם הרישוי הקיים ועוברים מדורי גיהינום רק כדי לשמור על גילדה מקומית. לכן פתיחת הסרת החסמים להעסקת עולים הוא דבר מאד מבורך ואני מברך אותך ואת אנשי משרדך שעסקו בנושא זה ואני נותן לך את הגב הדרוש להשלים את המלאכה. כל הכבוד".
השר אופיר סופר הודה לראש הממשלה ולשרים על ההירתמות, ובירך גם כן על העברת ההחלטה: "ההחלטה שאישרנו היום בממשלה היא בשורה של ממש לעולים ולכל יהודי בעולם השוקל לעלות לישראל. אני מודה לחברי שרי האוצר, החינוך, המשפטים, הרווחה, הבריאות, השיכון, החקלאות והעבודה על ההירתמות לקידום חקיקה היסטורית זו. מדובר בהחלטה מתבקשת שתסייע לעולים לממש את הפוטנציאל המקצועי שלהם כבר עם הגעתם לישראל. אין סיבה שרישיון תקף במדינות מתקדמות לא יוכר גם בישראל. זו בשורה אדירה לכלכלה הישראלית ולחיזוק העלייה".
אלקס ריף, מנכ"לית עמותת לובי המיליון ומומחית לענייני בריה"מ לשעבר, הגיבה לאישור הרפורמה ואמרה: "שלוש שנים לתוך גל העלייה הגדול שראתה ישראל בעשורים האחרונים, תקופה ארוכה כל כך שזעקנו על התורים הבלתי נגמרים, אינספור ועדות ופגישות בנושא וסוף סוף הצליח לעבור תיקון שיסייע בקליטה טובה יותר של העולים החדשים.
"אנו מברכים את משרד העלייה והקליטה על הרפורמה שהוביל, שבוודאי תסייע לעולים רבים שיגיעו, אך אסור לנו לשכוח מאלפי העולים שכבר נמצאים בישראל וממשיכים להתמודד עם אתגרי הביורוקרטיה. לפי נתוני משרד החינוך כרגע 10,000 עולים חדשים ממתינים לשקילת תואר מתוכם כ-8,000 מרוסיה. הרפורמה של שר העלייה והקליטה מרחיבה את האי שוויון בין העולים, שכן עולים שהגיעו עד 2025 ימתינו כשנה וחצי לשקילת התואר כאשר עולה חדש שיגיע החל מ-2025 יקבל שקילת תואר תוך חודש. הרפורמה לא פתרה את הפקק שנוצר עם גל העלייה בעקבות המלחמה באוקראינה. אנו מפצירים במשרד העלייה והקליטה ליישם את ההחלטה גם עבורם".
מסלול מהיר לעולים מקצועיים
החלטה זו ממשיכה את החלטת הממשלה 2104 מטעם משרד העלייה והקליטה שמטרתה להסיר חסמים רגולטוריים לרישוי מקצועות לעולים כדי לאפשר שילוב מהיר של עולים בישראל.
עיקרי ההחלטה
- הגשת מסמכים מרחוק – ניתן להתחיל את תהליך הרישוי עוד לפני העלייה לישראל ולקבל אישור עקרוני לפני קבלת תעודת זהות והגעה לארץ, דבר שצפוי לקצר באופן דרמטי את קבלת הרישיון.
- קיצור תקופת ההתמחות במקצועות שונים – למהנדסים יקצרו חצי שנה מתקופת ההתמחות, למודדים יקצרו שנה, רופאים וטרינרים יקבלו רישיון זמני לעבודה, סוכני ביטוח עד 3 חודשים.
- הכרה אוטומטית ברישיונות – משרד המשפטים יצור רישיון ייעודי "רואה חשבון עולה חדש" כך שעולים עם ותק של שנתיים יוכרו ככאלה על ידי מועצת רואי החשבון. במשרד הרווחה יובילו שינוי שתהליך ההכרה ברישיונות עובדים סוציאליים מחו"ל יתבצע כך שהוועדה תתכנס עוד כשהעולים בארץ המוצא, ובכך העולים יידעו מראש אם התואר שלהם מוכר עם הגעתם לישראל. עולים וטרינרים עם ניסיון של 10 שנים ומעלה יקבלו פטור מבחינות.
- רישוי תהליכים גמישים – במקצועות פיננסיים כמו סוכני ביטוח ויועצים פנסיונים, ניתן יהיה להתחיל התמחות לפני מעבר הבחינות. במקצוע המדידה ניתן לגשת לבחינות במהלך ההתמחות.
- ליווי אישי לכל עולה – החלטת הממשלה מובילה סיוע פרטני ממשרדי הממשלה לכל אורך תהליך הרישוי, עד להשתלבותו בשוק העבודה. החשיבות של החלטה זו היא בכך שהיא מעניקה לעולים וודאות ושקיפות בכל התהליך, מה שמקל עליהם להשתלב בשוק העבודה ולהתמקד בהצלחה המקצועית והאישית שלהם בישראל.
השפעה צפויה: כלכלה צומחת, משק חזק
- הכנסות ישירות למשק: יישום הרפורמה צפוי להכניס בין 1.9 ל-3.8 מיליארד ש"ח לקופת המדינה עד 2034. בהתאם למחקר שמלווה שבוצע במשרד העלייה והקליטה, תהיה תוספת של מעל 15,000 עובדים מיומנים לשוק העבודה בשנים הקרובות, בין השאר במקצועות שבהם המחסור הוא הקשה ביותר.
- חיסכון של עד 2.1 מיליארד ש"ח מקיצור זמני ההמתנה והכשרת עובדים מנוסים.
- שיפור השירותים לציבור – מחסור ברופאים, מורים, עובדים סוציאליים ומהנדסים יגרום לפגיעה בשירותי הבריאות, החינוך והרווחה. השתלבותם המהירה של עולים תסייע לחיזוק מערכות אלו.
- החלטת הממשלה מביאה לכך שישראל מדביקה את הפער מול מדינות ה-OECD – במדינות כמו גרמניה, צרפת ובריטניה קיימים מסלולי רישוי מהירים למקצועות חיוניים, וישראל מצטרפת כעת למדיניות המתקדמת הזו.
עולים? אז מה עושים?
1. הגשת מסמכים מקוונת – ניתן להתחיל את תהליך הרישוי עוד לפני העלייה.
2. קבלת אישור עקרוני – לפני קבלת תעודת זהות ישראלית.
3. קיצור משמעותי של הליכי הרישוי – התאמות לרישיונות מחו"ל, הכרה אוטומטית בחלק מהמקצועות וליווי אישי לכל עולה.
4. השתלבות בעבודה מיד עם ההגעה – ללא חודשים של המתנה ואובדן הכנסה.
