בדברי ההסבר להצעת החוק שהוגשה ע"י ח"כ דן אילוז והוצעה במקור ע"י חברת הכנסת שרן השכל שמונתה לסגנית שר החוץ, נאמר כי "בהתאם לצורך לשמור על היציבות הביטחונית האזורית והבינלאומית, ולסייע למדינות הנלחמות על ריבונותן, מדינת ישראל מבקשת להעביר אמצעי לחימה מתוצרת רוסיה, המיועדים לשימוש של ארגוני טרור בלבנון וברשות הפלסטינית, לטובת חימושה של אוקראינה.
הצעת חוק זו מתמודדת עם שני אתגרים ביטחוניים מרכזיים: איום מתמשך על ישראל מצד ארגוני טרור בלבנון וברשות הפלסטינית והצורך בסיוע צבאי לאוקראינה, מדינה הנאבקת על ריבונותה בשל פלישה רוסית לשטחה. החזית בלבנון מהווה נקודת חיכוך מרכזית, שבה אמצעי לחימה רוסיים מתקדמים משמשים את חזבאללה וארגוני טרור נוספים במאבקם נגד מדינת ישראל. באמצעות הצעת חוק זו, כל אמצעי לחימה מתוצרת רוסיה שייתפס בלבנון וברשות הפלסטינית ינותב למטרה ראויה – חימוש כוחות אוקראינה. בכך, לא רק שננטרל את הסיכון הטמון באמצעי לחימה אלה כלפי ישראל, אלא גם נתרום למאבקה הצודק של אוקראינה להגן על עצמאותה וריבונותה.
הצעת החוק מחזקת את שיתוף הפעולה הבין-לאומי, תוך הצבת מסר חד וברור לארגוני הטרור בלבנון וברשות הפלסטינית ולמדינות המממנות אותם – שימוש בנשק רוסי למטרות טרור יוביל לצדק פואטי בכך שיחמש את אוקראינה. וכן מאפשרת לישראל להפגין סולידריות כלפי אוקראינה תוך פגיעה ישירה באינטרסים הרוסיים בלבנון וברשות הפלסטינית, ומציגה גישה אפקטיבית לנטרול איומים אזוריים, תוך תרומה לביטחון העולמי".
