לקראת ישיבת הממשלה המתוכננת היום (א'), במהלכה צפויה הממשלה לאשר הצעת החלטה שתביא להפסקת כהונתם של חלק ניכר מהיועצים המשפטיים הוותיקים של משרדי הממשלה, שיגרו המשנים ליועמ"שית אביטל סומפולינסקי, שרון אפק וד"ר גיל לימון חוות דעת למזכיר הממשלה יוסי פוקס, המזהירה מהשלכות המהלך.
נזכיר כי על פי הצעת ההחלטה שתובא לממשלה, ונועדה להביא ליישום של החלטת ממשלה קודמת שלא יושמה, יועץ משפטי בכל אחד ממשרדי הממשלה שהשלים תקופת כהונה בת שבע שנים יסיים את העסקתו עד ליום 31.12.24. זאת, בכפוף לשני סייגים אפשריים: האחד, במקרים חריגים, בכפוף לבקשת מנכ"ל המשרד הרלוונטי, נציב שירות המדינה יהא רשאי, בהתייעצות עם הממונה על השכר והסכמי עבודה במשרד האוצר, להאריך את תקופת הכהונה בתקופה קצרה וקצובה לצורכי היערכות המשרד או יחידת הסמך ועד לאיוש המשרה דרך קבע; השני, במשך תקופה של ששה חודשים יוכל היועץ המשפטי שהופסקה כהונתו להתמודד על כל תפקיד בכיר אחר בשירות המדינה כעובד מדינה מהמניין.
על מנת לוודא שזכויותיהם הכלכליות של היועצים לא תיפגענה, מוצע עוד כי נציב שירות המדינה והממונה על השכר והסכמי עבודה במשרד האוצר יגבשו בתוך 14 ימים את ההסדר הכספי שיינתן ליועץ משפטי שהשלים תקופת כהונה בת שבע שנים בתפקיד.
בחוות דעתם מזהירים המשנים ליועמ"שית כי הצעת ההחלטה בנוסחה הנוכחי תגרור את המדינה להתדיינויות משפטיות ארוכות, מאחר שהיא בעייתית מאוד בהיבט של יחסי העבודה, "ההצעה סותרת מושכלות יסוד במישור דיני עבודה, בשים לב להתנהלותה של המדינה לאורך השנים ביחסיה עם היועצים המשפטיים במשרדי הממשלה. קידום ההצעה במתכונתה הקיימת ובנוסחה הנוכחי יבסס טענה של ממש מצד היועצים המשפטיים להתנהלות הלוקה בחוסר סבירות, ושאיננה מתיישבת עם חובות ההגינות ותום הלב בהן חבה המדינה כלפי עובדיה. ההצעה אינה מתיישבת עם ההליך המקצועי והסדור שנוהל על ידי גורמי המדינה המוסמכים במטרה להתמודד עם הקשיים המשפטיים שהתעוררו סביב סוגיית ההסדר הכספי שיינתן ליועצים המשפטיים עם סיום כהונתם".
עוד טוענים המשנים ליועמ"שית כי ישנו חשש כבד שהעלאת ההצעה באופן שבו היא הועלתה, עלולה לפגוע בפעולתם כשומרי סף ומעלה חששות כבדים בנוגע למניעיה, "ומתעורר חשש כבד (ולמעלה מכך) כי הניסיון לסיים את העסקת היועצים באבחה אחת נובע משיקולים זרים: היבט ראשון, תכלית פרסונלית: לוודא כי יועצים משפטיים מסוימים יסיימו את תפקידם באופן מיידי, בהמשך למחלוקות מקצועיות עם הדרג הממונה; היבט שני, פגיעה משמעותית במערך הייעוץ המשפטי הציבורי ובאפשרותו למלא את תפקידיו כדין".
"ההצעה מסיימת באופן מיידי וחד צדדי את כהונתם של מספר לא מבוטל של יועצים משפטיים, באופן שבהכרח יותיר את אותם משרדי ממשלה – שבחלקם הם משרדים מרכזיים ביותר שבשגרה נדרשים לשאלות משפטיות מורכבות ובעלות רגישות ציבורית רבה – ללא יועץ משפטי מכהן קבוע, תוך שמשרדי ממשלה אלה יאלצו לתפקד עם ממלאי מקום למשך תקופה ארוכה. מצב דברים זה יחליש מאוד את מנגנון השמירה על שלטון החוק באותם משרדים ויצור תלות בין שומרי הסף לבין הדרג הפוליטי. כאמור, מלכתחילה מתעורר חשש כבד כי החלשה זו של מנגנוני שמירת הסף לא נועדה לשרת תכלית רוחבית ראויה, אלא לוודא כי יועצים משפטיים מסוימים יסיימו את עבודתם בטווח הזמן המיידי, על רקע עמידתם המקצועית מול הדרג הממונה", מתריעים השלושה.
בסיכום חוות הדעת קובעים המשנים ליועמ"שית כי "הצעת המחליטים שבנדון לוקה כאמור בכשלים מהותיים ופרוצדורליים, וקיימת מניעה משפטית מלקדמה", ומתריעים כי "מעבר לכך וכפי שצוין, קידום ההצעה עלול בסבירות גבוהה להביא לתוצאה הפוכה מזו המבוקשת, שכן הדבר יעכב את השלמת המתווה המקצועי שגובש, ויביא לאובדן הזדמנות להסדרה של הנושא באופן שייתר את הצורך בניהול הליכים משפטיים בערכאות".
