יום שלישי, יוני 10, 2025 | י״ד בסיון ה׳תשפ״ה
לארכיון NRG
מקור ראשון
  • חדשות
    • יומן
    • כלכלה
    • ספורט
  • דעות
  • מחסום Watch
  • יהדות
    • שבת
  • תרבות
    • מוצש
    • אוכל
  • בעולם
    • מדע וטכנולוגיה
  • מגזין
    • דיוקן
  • ראשונות
    • הורות ומשפחה
    • לומדות
    • מיניות וזוגיות
    • בריאות ופוריות
    • התפתחות אישית
  • ה
  • עוד קטגוריות
    • טוב לדעת
    • המומלצים
    • חינוך
    • מילה וגלגולה
    • אשנב לערב
    • מסכת/חולין
    • ציוצים מהמקור
מקור ראשון
  • חדשות
    • יומן
    • כלכלה
    • ספורט
  • דעות
  • מחסום Watch
  • יהדות
    • שבת
  • תרבות
    • מוצש
    • אוכל
  • בעולם
    • מדע וטכנולוגיה
  • מגזין
    • דיוקן
  • ראשונות
    • הורות ומשפחה
    • לומדות
    • מיניות וזוגיות
    • בריאות ופוריות
    • התפתחות אישית
  • ה
  • עוד קטגוריות
    • טוב לדעת
    • המומלצים
    • חינוך
    • מילה וגלגולה
    • אשנב לערב
    • מסכת/חולין
    • ציוצים מהמקור
מקור ראשון
ראשי חדשות

"מתחם הסבירות" חוזר: מה ממשלת מעבר מנועה מלעשות?

בעבר חתר משרד המשפטים להסתיר חוות דעת בדבר המגבלות המוטלות בפועל בידי מערך הייעוץ המשפטי על עבודת הממשלה בתקופת בחירות. כעת מבקש פורום קהלת לתייק את ההחלטות הללו בתקופה הקרובה כדי לבחון בתוך מערכת הבחירות את הכללים ששימשו את היועצים בהחלטותיהם

מאת  גדעון דוקוב
כ״ז בסיון ה׳תשפ״ב (26/06/2022 07:44)
בתוך חדשות
"מתחם הסבירות" חוזר: מה ממשלת מעבר מנועה מלעשות?

היועמ"שית גלי בהרב-מיארה. צילום: יונתן זינדל - פלאש 90

שתף בפייסבוקשתף בטוויטרשתף ב- Whatsappשתף בדוא"ל

יום לאחר שהכריזו בנט ולפיד על החלטתם לפיזור הכנסת כבר פנה עו"ד אריאל ארליך, ראש מחלקת ליטיגציה בפורום קהלת, במכתב לייעוץ המשפטי לממשלה: הוא ביקש שכל חוות הדעת המשפטיות שיינתנו בחודשים הקרובים בנוגע לקיומן של מגבלות על פעילות הממשלה עד לכינונה של הממשלה הבאה יתויקו ויישמרו במקום מובחן ונגיש. המכתב ששלח ארליך הוא המשך של סאגה ארוכה שמנהלים אנשי קהלת מול מערך הייעוץ המשפטי, בניסיון להבין מהם בדיוק הכללים שחלים על "ממשלת מעבר".

הביטוי "ממשלת מעבר" לא מופיע במכתבו של ארליך; למעשה, המונח הזה כלל לא קיים בחוק בישראל. חוק יסוד הממשלה קובע כי "עם בחירת כנסת חדשה או התפטרות הממשלה… תמשיך הממשלה היוצאת במילוי תפקידיה עד שתיכון הממשלה החדשה". אולם בפסקי בית המשפט העליון נקבעו הגבלות על סמכויותיהן של ממשלות בתקופה שבין הכרזת הבחירות ובין אישורה של ממשלה בכנסת.

המגבלה המרכזית שקבע בג"ץ היא בתחום המינויים, ומגבלה אחרת נוגעת להחלטות תקציביות שעשויות להיחשב ל"כלכלת בחירות". באשר לכל שאר הנושאים, ביטוי המפתח שנקבע הוא "מתחם הסבירות" – עד כמה סביר שההחלטה תתקבל בידי ממשלה שלא נהנית מאמון הכנסת. בעקבות כך, עם הכרזת הבחירות מתזכר מערך הייעוץ המשפטי את כל השרים ומשרדי הממשלה בכך שמרחב הפעולה כעת שונה מזה של ממשלה רגילה.

למשל, עם הקדמת הבחירות בתחילת 2019 כתב היועמ"ש הקודם, ד"ר אביחי מנדלבליט, שהממשלה היוצאת ושריה "מחויבים באיפוק בהפעלת סמכויותיהם לגבי כל אותם עניינים שאין כורח ודחיפות מיוחדת לפעול בהם בתקופה זו". בניסוח יועמ"שי לעילא הוא קבע ש"מתחם הסבירות לעניין זה נבחן בשים לב למאפייניה של הסמכות הקונקרטית המופעלת, ובהתחשב באיזון הנדרש בין הצורך בעשייה ממשלתית לבין דרישת האיפוק כאמור. ככל שמיידיות החיוניות בפעולה השלטונית גוברת, כך תקטן מידת האיפוק הנדרשת, ולהפך". מי שיאמרו את המילה האחרונה באשר לסביר ולבלתי סביר הם שופטי בית המשפט העליון, שלפתחם בסופו של דבר יכולה להגיע כל סוגיה בישראל; אולם בפועל קובע זאת מערך הייעוץ המשפטי.

"יש הצדקה לכך שלא יתקבלו החלטות דרמטיות שכובלות את ידי הממשלות הבאות, בשעה שאין ממשלה הנהנית מאמון הכנסת", מודה עו"ד ארליך. "מצד שני, מתן הכוח ליועצים המשפטיים או לשופטים מניח בידיהם את המתג שיאפשר או ימנע כל פעולה. זו עוצמה אדירה מבחינה חוקתית – למנוע מגורם ממשלתי להפעיל את הסמכות הנתונה לו כחוק, וזו בעיה שהפעלת העוצמה הזו נעשית בלי מקור סמכות בחוק. היועץ המשפטי לממשלה הוציא הנחיה מטעמו המנסה להתוות את הדרך, אבל גם היא מטבע הדברים משאירה עמימות רבה ומותירה המון שיקול דעת לכל יועץ שהשאלה התגלגלה לפתחו".

בפורום קהלת מערערים על עצם סמכותם של היועצים המשפטיים להצר את צעדי הממשלה בתקופת בחירות, אך במקביל מבקשים גם להבין מהן המגבלות שמטילים היועצים בפועל; לצורך כך הם פנו בבקשת חופש מידע למשרדי הממשלה, כדי שיביאו לידיהם את חוות הדעת המשפטיות שנכתבו בנושא. ליקוט חוות הדעת הללו יאפשר לשרטט תמונת מצב שתבהיר את הסוגיה.

להפתעתם הם נתקלו תחילה בסירוב מוחלט. "היועמ"ש דאז ניסה להטיל חיסיון גורף על כל חוות הדעת הללו, בניגוד לחוק חופש המידע", מספר עו"ד ארליך. "היועמ"ש ומשרד המשפטים מדברים גבוהה-גבוהה על שקיפות וחופש מידע, אבל רק כשהדבר נוגע לגופים אחרים. בכל הנוגע לעצמם ולהחלטותיהם, אנשי משרד המשפטים בדרגים הגבוהים ביותר נלחמו להסתיר ככל יכולתם את המידע. אפשר להבין את זה – קל יותר לעבוד בחושך, בלי ביקורת ציבורית ובלי שאיש יודע מה אישרת ומה מנעת. יש חשיבות עצומה לפיקוח ציבורי אחר ההחלטות האלה. הפומביות יכולה להביא לעקביות בתחום, ולטייב את ההחלטות של מי שמחזיקים בפועל בסמכות הכבירה הזו".

ארליך וקהלת לא ויתרו, ועתרו לבית המשפט בדרישה לקבל את המידע; "לשמחתנו בית המשפט גלגל את ניסיון ההתחמקות של היועמ"ש מכל המדרגות, והורה לו לבדוק פרטנית כל חוות דעת, ולבחון אם יש למסור אותה או לא, בכפוף לשיקולי השקעת משאבים סבירה", מספר ארליך. גם אחרי פסק הדין, לדבריו, משרד המשפטים היה המשרד האחרון שלא העביר שום חוות דעת, "בטענה שכדי למצוא אותן הוא צריך להשקיע מאמצים מוגזמים. אנחנו עדיין מחכים לטלפון מהם".

לדברי ארליך, המידע שהגיע ממשרדי הממשלה היה חלקי. "רבים מהמשרדים השתדלו לא להעביר החלטות על קיומה של 'מניעה', או החלטות שמעוררות קשיים, והעדיפו להשאיר אותן חסויות במגוון אמתלות. לא קיבלנו חוות דעת בעניינים שאנחנו יודעים, מהתקשורת שנקבע שיש לגביהם מניעה. למשל, אלישיב רייכנר פרסם במקור ראשון תגובה של משרד הפנים מאוגוסט 2019 על כך שהעברת היישוב חירן לתחום השיפוט של המועצה האזורית תמר בלתי אפשרית בגלל הנחיית היועמ"ש בעניין תקופת בחירות. את חוות הדעת הזו, שנראית מוזרה, לא קיבלנו".

גם מהמידע שכן נמסר התקשו אנשי קהלת להצביע על מתודה מסודרת בעבודת הייעוץ המשפטי. "החומר שקיבלנו ממשרדי הממשלה היה ברוב המקרים אקראי, לא מסודר ולא שיטתי. היה קשה להסיק ממנו מסקנות על אופן יישום הנחיית היועמ"ש. הקריטריונים גמישים וניתנים לפרשנות, הנוטה לפי דעתו ותחושתו של היועץ המשפטי. למשל, אחד הקריטריונים הוא השאלה 'האם הנושא מצוי במחלוקת ציבורית'. כמובן, כל יועמ"ש מחליט לפי עולם ערכיו ולפי השקפתו אם החלטה מסוימת שנויה במחלוקת או לא".

ממשרד המשפטים נמסר בתגובה כי "פניית פורום קהלת הגיעה השבוע ותיענה כמקובל".

תגיות: גלי בהרב-מיארההיועמ"שהמעטפת

​עדיין לא מנויים על מקור ראשון? הצטרפו וקבלו חודש חינם במתנה

*המבצע למצטרפים חדשים בהתאם לתקנון המבצע



    הידיעה הבאה

    קרבות האוויר של אל על

    הידיעה הבאה
    לו הייתה זאת בחירתם של גדעון ובנימין

    לו הייתה זאת בחירתם של גדעון ובנימין

    כתבות אחרונות באתר

    דיון מרתוני וצו מניעה: מאמצים בממשלה לעצור את שביתת המורים

    דיון מרתוני וצו מניעה: מאמצים בממשלה לעצור את שביתת המורים

    03/05/2025
    הלחימה בעזה מתרחבת: עשרות אלפי צווי מילואים יישלחו הערב

    הלחימה בעזה מתרחבת: עשרות אלפי צווי מילואים יישלחו הערב

    03/05/2025
    חיל האוויר תקף בסוריה, יירוט טיל שלישי ביממה מתימן

    חיל האוויר תקף בסוריה, יירוט טיל שלישי ביממה מתימן

    03/05/2025
    מקור ראשון

    מקור ראשון – חושבים אחרת

    "מקור ראשון" הוא כלי תקשורת שחושב אחרת, לאנשים שחושבים אחרת. האתר מציג תוכן איכותי, אחראי ואינטלקטואלי השומר על כתיבה ערכית ונקיה שמתרחקת מעיתונות "צהובה" ופופוליסטית.

    עקבו אחרינו

    קטגוריות

    • חדשות
    • דעות
    • בעולם
    • יהדות
    • כלכלה
    • תרבות
    • מוצש
    • מגזין
    • טוב לדעת
    • לוח
    • המומלצים

    תגיות פופולריות

    איראן ארה"ב ביקורת בנימין נתניהו חיזבאללה חמאס חרבות ברזל טרור יהודה ושומרון מוסף שבת נגיף הקורונה ספרות פוליטי צבא וביטחון צה"ל

    קבלו את העיתון לחודש במתנה

    *המבצע למצטרפים חדשים בהתאם לתקנון המבצע



      כל הזכויות שמורות ל"מקור ראשון" 2021 ©

      Hosted by sPD

      • אודות
      • צרו קשר
      • פרסמו אצלנו
      • תנאי שימוש
      • מדיניות פרטיות
      • לוח
      • ארכיון nrg
      • הצהרת נגישות
      • ראשי
      • חדשות
        • יומן
        • כלכלה
        • ספורט
      • דעות
        • מחסום Watch
      • יהדות
        • שבת
      • תרבות
        • מוצש
        • אוכל
      • בעולם
        • מדע וטכנולוגיה
      • מגזין
        • דיוקן
      • ראשונות
        • הורות ומשפחה
        • לומדות
        • מיניות וזוגיות
        • בריאות ופוריות
        • התפתחות אישית
        • הסכתים
      • עוד קטגוריות
        • טוב לדעת
        • המומלצים
        • חינוך
        • מילה וגלגולה
        • אשנב לערב
        • מסכת/חולין
        • ציוצים מהמקור

      כל הזכויות שמורות ל"מקור ראשון" 2021 ©

      Hosted by sPD

      Welcome Back!

      Login to your account below

      Forgotten Password?

      Retrieve your password

      Please enter your username or email address to reset your password.

      Log In
      • ראשי
      • חדשות
        • יומן
        • כלכלה
        • ספורט
      • דעות
        • מחסום Watch
      • יהדות
        • שבת
      • תרבות
        • מוצש
        • אוכל
      • בעולם
        • מדע וטכנולוגיה
      • מגזין
        • דיוקן
      • ראשונות
        • הורות ומשפחה
        • לומדות
        • מיניות וזוגיות
        • בריאות ופוריות
        • התפתחות אישית
        • הסכתים
      • עוד קטגוריות
        • טוב לדעת
        • המומלצים
        • חינוך
        • מילה וגלגולה
        • אשנב לערב
        • מסכת/חולין
        • ציוצים מהמקור

      כל הזכויות שמורות ל"מקור ראשון" 2021 ©

      Hosted by sPD