משרד ראש הממשלה פרסם היום (א') לציבור את ספר תכניות העבודה הממשלתי לשנת 2022. הספר כולל בתוכו 47 יחידות – כלל משרדי הממשלה, יחידות סמך ותאגידים סטטוטוריים, כ-500 יעדים ממשלתיים וכ-2,500 מדדים לביצוע. חלק גדול מהתוכניות המופיעות בספר הופיעו כבר בחוק ההסדרים, ומוכרות לציבור. חלקן הוצגו בהזדמנויות אחרות כמו התוכנית הממשלתית לשוק הדיור. אף כי לא סביר כי אזרחי ישראל יטרחו ויקראו את כל 862 העמודים של ספר תוכניות העבודה הממשלתיות – אבל הן נותנות קריאת כיוון לפעילות במשרדים השונים ותאפשרנה גם לבחון אותם בסוף השנה לראות את העמידה שלהם ביעדים.
בחינה מדוקדקת והשוואתית של תוכניות העבודה הממשלתיות יכולה להראות לנו אילו משרדים לוקחים את העבודה ברצינות, ואילו משרדים פחות. משרד החינוך, אחד המשרדים החשובים והגדולים בממשלה, בעל התקציב הגבוה ביותר מכל המשרדים הממשלתיים – הציב לעצמו מעט מאוד יעדים מדידים, הרבה מאוד מטרות ערטילאיות, ותוכנית עבודה דלה למדי. משרד החינוך היה ממוקד מאז הקמתה של הממשלה בעיקר בניהול משבר הקורונה, והרבה פחות בקידום מערכת החינוך כפי שניכר מתוכניות העבודה.
משרדים אחרים, כמו המשרד לביטחון פנים, משרד התקשורת או משרד הכלכלה כתבו תוכנית עבודה מקיפה ושאפתנית הרבה יותר. התוכנית של המשרד לביטחון פנים משתרעת על פני כ-30 עמודים וכוללת יעדים כמו ארגוני פשיעה מאורגנת, צמצום תופעת דמי החסות, שיפור המוכנות והמענה לתרחישי הפרות סדר רב-זירתיות, הגברת המשילות בנגב, צמצום תופעת האלימות נגד נשים, צמצום הפשיעה החקלאית ועוד. המשרד הציב מדדים כמותיים שניתן לבחון אותו על פיהם בסוף השנה בנושאים כמו שיעור הפענוח של אירועי רצח בחברה הערבית, צמצום שיעור ההרוגים בתאונות קטלניות, הגדלת שטח המחייה לאסירים ואחרים.
משרד הכלכלה הציב לעצמו שורה ארוכה של יעדים וגיבה אותם במדדים כמותיים. בין יעדי המשרד: צמצום הפער בפריון העבודה בין ישראל למדינות ה-OECD; הורדת הפער ברמת המחירים העודפת בין ישראל למדינות ה-OECD מ-20.8% ל-15% בשלוש שנים; גידול היצוא הישראלי מ-114 מיליארד ל-135 מיליארד בשנה הקרובה, ועד 150 מיליארד בסוף 2023; גידול בשיעור התעסוקה במשק לרמה של 76.5% ועוד.
משרד החקלאות, מתחייב להוריד את מחירי הפירות והירקות – אחרי שנים ארוכות של עלייה מתמדת, יעד שאפתני ללא ספק. משרד התקשורת כתב תוכנית ארוכה ומפורטת מאוד, הממשיכה את הפעילות הנמרצת של המשרד בשנים האחרונות תחת השר יועז הנדל. משרד האנרגיה הציב יעדים לאנרגיות מתחדשות, שנמצאות במרכז סדר היום של השרה קארין אלהרר. לעומת זאת, משרדים אחרים כמו משרד החינוך שציינו לעיל, משרד התחבורה ומשרד הביטחון – הציבו יעדים לא שאפתניים במיוחד, ולא טרחו בהרבה מקרים לפרט יעדים כמותיים מדידים.
ניכר שחלק מהשרים באו לעבוד, ומוכנים לקחת את הסיכון שייבחנו אל מול היעדים בסוף השנה ויגלו כי לא עמדו בהם. זוהי אכן אינדיקציה עיקרית לרצינות שבה משרד מציב לעצמו יעדים לפעולה: משרד שעמד בכל היעדים שהציב לעצמו, הציב ככל הנראה רף נמוך מדי. משרד שהציב לעצמו יעדים שאפתניים לא יעמוד בכולם – אבל הציב רף גבוה, כפי שראוי.
ספר תכניות העבודה מתפרסם מדי שנה מאז 2011, והוא חלק ממאמץ ממשלתי לטייב את עבודת הממשלה. מטרתו לוודא שכל משרד מציב לעצמו מטרות ויעדים לפעילות לשנה הקרובה, והוא כולל מדדים כמותיים מדידים שבאמצעותם ניתן לבדוק אם המשרדים עמדו ביעדים שהציבו לעצמם. זהו כמובן סטנדרט עבודה שהגיע לממשלה מהעולם העסקי , שם תוכנית עבודה היא דבר של מה בכך, אך לצערנו לא הייתה בהכרח נפוצה במחוזות הממשלתיים.
עם זאת, מאז 2019 לא התפרסם ספר תוכניות העבודה הממשלתיות בעקבות סדרת מערכות הבחירות שחווינו כאן. בחודש ספטמבר האחרון פרסמו משרדי הממשלה השונים את עיקרי המדיניות שלהם, ותוכניות העבודה פורטות את עיקרי המדיניות ואת תקציב המדינה למשימות אופרטיביות ומדדי הצלחה ברורים. בתום השנה יפורסמו בשקיפות גם מדדי העמידה ביעדים ובמדדים שפורסמו היום.
על פי משרד ראש הממשלה, פרסום ספר תכניות העבודה והבקרה שתעשה עליו, נועדו לאפשר לציבור הרחב ולגורמים נוספים לבחון את התחייבות משרדי הממשלה ולשפר את אחריותיות משרדי הממשלה לטובת שיפור השירות הממשלתי לציבור.
ראש הממשלה, נפתלי בנט מסר כי "כפי שאי אפשר להנהיג ספינה ללא מצפן, כך גם שרי הממשלה צריכים להגדיר – לעצמם ולציבור – מהן המטרות ותכניות הפעולה שלהם במשרדים השונים. יצירת הספר מרכזת ומסדרת את עבודת הממשלה כגוף אחד עם מטרות משותפות ומדיניות סדורה.
היעדים המתוארים כאן הם ברי ביצוע מחד, ושאפתניים מאידך. הם משקפים את משימותיה הגדולות של ממשלת ישראל בראשותי – חיזוק מדינת ישראל וביצור עוצמתה הביטחונית והכלכלית, לצד דאגה לאזרחים ושיפור איכות חייהם. ב-9 החודשים שחלפו מאז הקמת הממשלה, עשינו רבות למען אזרחי ישראל בשורה של תחומים – מיוקר המחייה, דרך המאבק בפשיעה הערבית ועד ניהול הקורונה ללא סגרים, כאשר הרשימה והמלאכה עוד ארוכות. נמשיך בכך במלוא המרץ".
מנכ"ל משרד ראש הממשלה, יאיר פינס מסר כי "תכניות העבודה המפורטות בחוברות זו, משקפות את הפעילות האינטנסיבית של הממשלה לשנה הקרובה, בהתמודדות עם האתגרים השונים, והצעדים הנדרשים לטובת צמיחתה של מדינת ישראל. לאחר שנתיים בהן לא פורסמו תכניות עבודה מסודרות לממשלה, משרד ראש הממשלה ריכז את העבודה הקריטית הזו, בשיתוף פעולה יוצא מן הכלל של משרדי הממשלה, לטובת עבודה ממשלתית משותפת ופרודוקטיבית".
