הקץ לחגיגת קבוצות הרכישה?
למעריב עסקים נודע כי יו"ר רשות המסים, יהודה נסרדישי, מינה ועדה לבדיקת המיסוי על קבוצות הרכישה. הערכות הקבלנים: הטבות המס לקבוצות שוות מיליארד שקל. בכיר ברשות המסים: "זה תחום כל כך נזיל, פרמטר אחד יכול להעלות את השאלה אם הקבוצה לגיטימית או לא"
- רשות המסים פוקחת עין על קבוצות הרכישה
- "קבוצות הרכישה ייגמרו במפולת"
- מה חשוב לדעת לפני שמצטרפים לקבוצת רכישה?
מטרת מינוי הוועדה, כפי שהגדיר נסרידישי, היא מתן המלצות בדבר פעולות שעל רשות המסים לנקוט בנושא. כמו כן, הוועדה מוסמכת לזמן אליה לדיונים כל מי שתמצא לנכון, והיא אמורה להגיש את מסקנותיה עד סוף פברואר.2010
ברשות המסים מתקשים עדיין להעריך במדויק את היקפי הבנייה באמצעות קבוצות רכישה, אולם מדווחים על עלייה משמעותית בשיעורים חדים בהיקף פעילות הקבוצות בשנה האחרונה, בעיקר באזורי המרכז.
הוועדה, שבראשה יעמוד עו"ד משה מזרחי, היועץ המשפטי של רשות המסים, כוללת 10 בכירים ברשות המסים בתחומי משפט, שמאות, ביקורת ופיקוח, בהם אהרון אליהו - סמנכ"ל בכיר בתחום שומה וביקורת, עו"ד ורד אולר פינר - מנהלת תחום בכירה של מיסוי מקרקעין בחטיבה, עופר שרון - מנהל בכיר בחטיבה המשפטית ועוד.
כמו כן, עם חברי הוועדה נמנה גם אלון וילנצ’יק - מפקח ראשי ביחידה הארצית למודיעין שטח וחקירות, המוכר כבעל ניסיון רב בבחינת קבוצות רכישה.
הבנייה הפרטית המאוגדת שאינה באמצעות חברה יזמית, המכונה "קבוצת הרכישה", חוקית ולגיטימית, וקיימת יותר משני עשורים - אולם בוצעה עד לפני כמה שנים במשורה. היא אפיינה קבוצות של אנשי צבא קבע, שהקימו שכונות שלמות באמצעות מנהלת וכן חלקים מצומצמים מאוד בסקטור האזרחי, בעיקר בתל אביב והסביבה.
הרעיון העומד מאחורי הקבוצה הוא התאגדות של מספר חברים, רכישת קרקע במשותף והקמת בית או דירה. חברי הקבוצה משמשים בתפקיד היזם, בכך שהם רוכשים את קרקע במשותף ושוכרים שירותי בנייה.
בשנה האחרונה, בין היתר על רקע עליית מחירי הדירות מקבלן, התרחבה התופעה והחלה תופסת בערים מסוימות נתח משמעותי מהבנייה למגורים. על פי הערכות של גורמים בענף, בעיר תל אביב 25%-30% מהבנייה הפרטית למגורים מבוצעת באמצעות קבוצות רכישה.
אולם, הבנייה בקבוצות חרגה מזמן מגבולות העיר תל אביב ונפוצה כמעט בכל עיר גדולה. בין היתר, ברמת גן, בגבעתיים, בפתח תקווה, ברמת
"אנחנו עוקבים אחרי קבוצות הרכישה לאורך השנים, ובתקופה האחרונה אנחנו רואים התגברות של התופעה והתארגנויות שונות והשתכללות של שוק. ישנם סוגים שונים של התארגנויות - חלקן לגיטימיות, חלקן לא", מסביר גורם בכיר ברשות המסים.
"אנחנו נתקלים ביותר שאלות ובסוגיות שעולות ממשרדי המיסוי שלנו ברחבי הארץ סביב התארגנויות שונות של קבוצות, האם מדובר בקבוצת רכישה לגיטימית או לא". לדבריו, יש אמנם מדיניות המגדירה מהי קבוצת רכישה - אבל מדובר ב"תחום כל כך נזיל, כך שמספיק שפרמטר אחד משתנה וזה מעלה את השאלה על לגיטימיות הקבוצה".
באופן טבעי, הציבור המביע התנגדות נחרצת לתופעה הם הקבלנים - החשים את הפגיעה על בשרם, שכן האלטרנטיבה של דירות במחיר מוזל גוזלת מהם עוד ועוד לקוחות. סגן נשיא התאחדות הקבלנים, ראול סרוגו, מציין אף הוא כי תופעת קבוצות הרכישה הולכת ומתרחבת, ועל פי ההערכות של התאחדות הקבלנים המדינה מפסידה הכנסות ממיסוי בשיעור של כמיליארד שקל בשנה בשל הפעילות של קבוצות הרכישה.
"יש כאן כשל שוק", טוען סרוגו, "הפעילות של קבוצות הרכישה גורמת מחד להפסד משמעותי בהכנסות ממסים, ומנגד יוצרת לחצים לעליית מחירי הקרקעות באזור המרכז". זאת, הוא מסביר, משום ש"מארגני הקבוצות מנצלים את הטבות המס הניתנות להם בחסות המדינה ומוכנים לשלם מחיר גבוה יותר על קרקעות - ביודעם שעדיין יוכלו להציע דירות זולות יותר משל הקבלנים".
ברשות נחושים לבצע באמצעות הוועדה בדיקת עומק מקיפה, שתכלול זימון גורמים חיצוניים לוועדה ובחינה של קבוצות בשלבי ארגון שונים, על רקע מידע שמגיע מהשטח על אופי ההתארגנויות. "כל השנים נמנענו מלחוקק חוק בנושא. מטרת הבדיקה היא גם ללמוד את השוק לעומק, ואם יש צורך להציב גבולות", טוענים גורמים ברשות.
אף שהבנייה בקבוצה חוקית, מארגני קבוצות רבים העדיפו עד לאחרונה לשמור על פרופיל נמוך כדי שלא לעורר את רשויות המס. לאחרונה, עם "פריצת הסכר", הקבוצות גלויות לעין כל ומגייסות לא אחת חברים באמצעות מודעות פרסומת. "בשנים האחרונות, וככל שהתרבו הקבוצות, רשות המסים בוחנת את הקבוצות בזכוכית מגדלת", מתלוננים ותיקי המארגנים.
כחלק מתיקון תכנוני המס לשנת ,2007 הוכנסה תקנה המחייבת דיווח על חברות בקבוצת רכישה. אותה תקנה מאפשרת לרשויות המס לבחון את ממדי הבנייה בקבוצות ולפקח מקרוב יותר על אופי ההתארגנות.
גורם משפטי בכיר ברשות, שהתראיין לאחרונה למעריב עסקים, הסביר אז: "הרעיון הוא להאיר את תכנוני המס בזרקור, ולבחון כל עיסקה, כדי לראות שהמארגן הוא רק מארגן - ולא רכש את הקרקע בעצמו ואז מכר אותה לחברי הקבוצה. אנחנו לא נלחמים בתופעה. אנחנו רק בודקים את המהות הכלכלית של כל עיסקה ועיסקה".
נא להמתין לטעינת התגובות
