יועץ פוליטי: מיהו באמת היועץ המשפטי החדש של עיריית ירושלים?
ברקת יכול לישון בשקט: כניסתו של עו"ד אמנון מרחב לתפקיד החשוב בכיכר ספרא צפויה להקל עליו את החיים. לא עוד יועץ משפטי לעומתי כקודמו, אלא פוליטיקאי לשעבר שקשור בטבורו לבכירים במפלגת העבודה, ושמבקר עיריית מודיעין טען כי פעל בניגוד עניינים, מרחב: "זהו דוח ביקורת פוליטי ומגמתי". פרופיל
מועמדותו של מרחב הפתיעה רבים בשל המעבר החד והלא שגרתי מהמגרש הפוליטי לתפקיד משפטי רגיש, ובעיקר מאחר שבשנים האחרונות נכתב דוח חמור בעיריית מודיעין המבקר אותו על כך שפעל בניגוד עניינים.
לפני עשרה חודשים אף בוטל מינויו לתפקיד הממונה על הגנת הצרכן והסחר ההוגן, מאחר ש"לא דיווח באופן מלא על זיקתו הפוליטית", וכן "לא דיווח כנדרש" על דוח המבקר מעיריית מודיעין.
מבקרת העירייה שלומית רובין הסתייגה מהמינוי המפתיע, אך לא הסתייגותה ולא השגותיו של יו"ר האופוזיציה פפה אללו (מרצ) עזרו. הוועדה למינוי בכירים שהתכנסה השבוע למעשה רק אישרה את החלטתו של ברקת.
המינוי הזה הוא לא עוד מינוי של בכיר לעירייה, ויש שיעידו כי הוא משמעותי אף יותר מהמינוי של תת אלוף יוסי היימן לתפקיד מנכ"ל העירייה, החלטה שהתקבלה לפני כחודש וחצי. באופוזיציה חשים כי כוחם יקטן עוד יותר החל מ-15 בינואר, מועד כניסתו לתפקיד של מרחב משום שלטענתם הם לא יזכו לשיתוף פעולה איתו כפ שהיה עם חביליו.
בשיחות סגורות הביעו חברי אופוזיציה את חששם, כמו גם כמה בכירים בתנועות השונות לשלטון החוק. הם סבורים כי השינוי יחזק את ברקת במקומות הלא נכונים. במילים אחרות: חביליו - מי שנחשב לשומר הסף ולא חשש לצאת נגד ברקת בשלל נושאים - בחוץ, ומרחב - שקשה להעריך עדיין האם עמוד השדרה שלו חזק מספיק – בפנים. "זמן ירושלים" מביא את הפרופיל של מי שהשפעתו על העיר צפויה להיות עצומה.
מרחב (45) הוא תושב רעות, נשוי בפעם השנייה לשיר ואב לשני ילדים: נאיה (4), שנולדה במסגרת נישואיו השניים, ועמרי (13), בנו מנישואיו לאשתו הראשונה פזית. בתאונת דרכים טרגית שפקדה את המשפחה לפני 11 שנה מרחב שכל את בנו נדב, בהיותו בן שש בלבד. פזית יזמה והקימה עם מרחב את בית הספר הדמוקרטי על שם נדב מרחב במכבים-רעות. היום היא מורה בבית ספר זה.
את שירותו הצבאי העביר מרחב בחיל הים. לאחר מכן השלים שני תארים ראשונים – תואר בלימודי משפטים במכללה למינהל, ותואר ראשון במדעי המדינה באוניברסיטת תל אביב. הוא הצטרף במהלך השנים למפלגת העבודה, ויצר קשרים ענפים עם בכיריה. לפוליטיקה העירונית במודיעין הצטרף מרחב בשנת 1998, וכיהן כחבר מועצה.
בשתי מערכות בחירות, בשנים 2003 ו-2008, התמודד מרחב על ראשות העירייה והפסיד. בפעם האחרונה הוא רץ בבחירות מטעם הסיעה מרחב למודיעין שהקים, ושני מועמדים מטעמה נכנסו למועצת העירייה. במסגרת תפקידיו בעיריית מודיעין שימש מרחב סגן ראש העירייה, מחזיק תיק החינוך לזמן קצר וכן יו"ר דירקטוריון
בחודש מאי האחרון הוא פרש מהמועצה. במקביל הוא היה שותף במשרד עורכי הדין "מרחב~דוד", שעיקר עיסוקו בתחום המשפט הציבורי~מינהלי. בין היתר, המשרד מייצג את רשות השידור ואת עמותת "יד שרה".
ביוני 2006, בעת ששימש יו"ר דירקטוריון "חכ"ל – החברה הכלכלית למודיעין". במשרדו של מבקר עיריית מודיעין אריק משיח התקבלה פנייה שטענה להליכים לא כשרים שנעשו ב"חכ"ל" במסגרת מסירת עבודה להקמת מקווה בשכונת קייזר בעיר. חבר מועצת עיריית מודיעין יואב טל פנה למבקר לאחר פרסומים בנושא בעיתונות המקומית. שנה וחצי לאחר מכן, ב~3 ביוני 2008, שלח משיח את דוח הביקורת החמור שהכין לראש העירייה משה ספקטור. הדוח מצא כי מרחב פעל בניגוד עניינים.
הבחירה הראשונה של הקבלן שיבצע את עבודות ההקמה של המקווה התבצעה במכרז, אך הקבלן המבצע נקלע לקשיים כלכליים ונטש את הפרויקט. בגיבוי היועץ המשפטי של "חכ"ל" הוחלט כי אין צורך לפרסם מכרז מחודש, והוחלט לאתר חברות בולטות בתחום זה ולפנות אליהן לקבלת הצעות מחיר.
על פי דוח המבקר פנה ירון גונדא, פרויקטור ב"חכ"ל", למנכ"ל החברה חזי בליישטיין, וביקש שייפגש עם אלי ג'רבי, אחד משני מנהלי חברת "נאות גל", בנוגע להשלמת מבנה המקווה. למבקר נודע כי מנהלי החברה, ג'רבי וציון מכלוף, הם גם המייסדים של עמותת הכדורגל "מועדון כדורגל וספורט מודיעין מכבים רעות". אל שני מייסדי העמותה הצטרף גם מייסד שלישי, הלוא הוא ירון גונדא המדובר.
בוועדת הביקורת העירונית שעסקה בדוח המבקר נטען כי בחודש דצמבר 2005 רשם עו"ד מרחב את העמותה, וביצע את התשלום עבור איגרת רישום העמותה "אשר הנ"ל (ג'רבי ומכלוף – ע"מ) היו ממייסדיה, עם מקורבו של עו"ד מרחב מר גונדא". המבקר כותב בדוח הביקורת כי "לא אטעה אם אומר שלמר גונדא יש היכרות טובה עם עו"ד מרחב".
באשר לג'רבי, כאמור אחד ממנהלי חברת "נאות גל", נטען בוועדת הביקורת כי "לאלי ג'רבי יש קשרים חבריים קרובים עם עו"ד מרחב, וההיכרות שלהם נמשכת משנת 2003". מרחב, למרות ההיכרות המוקדמת, השתתף בישיבות ולבסוף גם הצביע, כמו יתר חברי הוועדה, לטובת חברת "נאות גל".
העבודה להקמת המקווה נמסרה לחברה. המבקר כתב במסקנותיו כי "הגעתי לכלל החלטה כי היה על עו"ד מרחב להודיע על היכרות עם בעלי חברת 'נאות גל', ולא להשתתף בישיבת ועדת המכרזים בעניין החברה בשל ניגוד עניינים". במסגרת המלצותיו כתב כי "ראש העירייה יעביר את דוח הביקורת להמשך טיפול של הלשכה המשפטית, לנקיטת ההליכים הקבועים בחוק נגד חבר מועצת העירייה ויו"ר דירקטוריון 'חכ"ל' עו"ד אמנון מרחב, על הימצאות במצב של ניגוד עניינים".
עו"ד מרדכי בס, שהתבקש על ידי עו"ד מרחב לספק חוות דעת משפטית חיצונית בעניין, קבע כי מרחב "לא ידע על קיומו של קשר בין חברת 'נאות גל', שזכתה בתחרות, ובין האדונים הנכבדים ג'רבי ומכלוף, ומכיוון שלא ידע על קשר כזה לא היה, ולא יכול היה להיות, במצב של ניגוד עניינים".
בהמלצות הוועדה נכתב כי "היות שבמהלך הכנת הדוח התפטר עו"ד מרחב מתפקידו כיו"ר הדירקטוריון לא ניתן לנקוט בהליכי הדחה נגדו, דבר שהיינו שוקלים להמליץ עליו".
ב-4 בספטמבר 2008 התקיימה ישיבת מועצה מיוחדת בעיריית מודיעין בנושא הדוח, ובה השתתף גם עורך דינו של מרחב פרופ' דוד ליבאי. בסוף הדיון הצביעו חברי המועצה בעד אימוץ המסקנות שנכתבו בשני דוחות הביקורת. חודשיים לאחר ישיבת המועצה הזו התקיימו הבחירות לראשות עיריית מודיעין, ומרחב הפסיד בהן. גורם המקורב לנושא מציין השבוע כי "ככל הנראה, הדוח עלה לו בבחירות".
מרחב מזוהה עם מפלגת העבודה ומכיר היטב רבים מחברי הכנסת והשרים של הסיעה. אל הוועדה למינוי בכירים בעיריית ירושלים, שדנה במועמדותו, שלח ארבעה מכתבי המלצה, שלושה מתוכם של אישים פוליטיים.
בין היתר המליצו עליו מזכיר הממשלה לשעבר ישראל מימון, וכן השר לענייני רווחה יצחק (בוז'י) הרצוג, ממפלגת העבודה. גורם המעורה בעיריית מודיעין מציין כי "ביום הבחירות הביא מרחב קדקודים בכירים ממפלגת העבודה שייתנו לו תמיכה". גורם אחר מציין כי "הוא גדל במפלגת העבודה, מעריכים אותו שם מאוד. במפלגת העבודה אתה תמיד בן אדם של מישהו, והוא איש של פואד, נקודה".
מרחב התמודד לאחרונה על תפקיד מנהל הרשות להגנת הצרכן והסחר ההוגן במשרד התמ"ת. בחודש פברואר השנה ביטלה נציבות שירות המדינה את המינוי שהתקבל כמה חודשים קודם לכן. "עולה כי פעילותו הפוליטית של מר מרחב באה בגדר המונח זיקה פוליטית", נמסר בהודעה שהוציאה הנציבות.
"זיקתו הפוליטית של מר מרחב למפלגת העבודה ולראשיה, שרים משרי הממשלה, באה לידי ביטוי, בין השאר, בכך שסיעתו מרחב למודיעין הייתה סיעת בת של מפלגת העבודה, ונתמכה על ידה במסגרת הבחירות האחרונות לרשויות המקומיות, שנערכו בנובמבר 2008. בהיותה סיעת בת כאמור, שולבו הכנסותיה והוצאותיה בדוח הכספי שהגישה מפלגת העבודה למשרד מבקר המדינה".
עוד נכתב בהודעת נציבות המדינה כי "בכירי מפלגת העבודה הפגינו תמיכה פומבית בולטת במועמדותו של מר מרחב במסגרת מערכת הבחירות. לעניין זה חשוב להזכיר את ביקוריהם הפומביים והמתוקשרים של שרים וחברי כנסת מטעם מפלגת העבודה בכנסים פוליטיים שארגן מר מרחב, ובכלל זה יושב ראש המפלגה השר ברק, השר הממונה על המשרה פואד בן אליעזר והשרה יולי תמיר. כמו כן, יצוינו הדברים הפומביים שהשמיעו אותם שרים במסגרת אירועים אלה בזכותו, והצילומים המשותפים עמו בתקשורת המקומית".
עוד מוסיפים שם כי "למותר לציין שגם מר מרחב ראה בקשרים הטובים שלו עם בכירים בממשלה, לדבריו, יתרון לזכותו על פני מועמדים אחרים בבחירות לרשות המקומית מודיעין, כפי שעולה מריאיון נרחב שנערך עמו בעיתונות המקומית לפני הבחירות.
משכך, שעה שהוועדה המליצה על שני מועמדים בפני השר ולא על מועמד אחד, כמתחייב מהנחיית היועץ במקרה שאחד המועמדים הוא בעל זיקה פוליטית לשר משרי הממשלה, נפל פגם בהחלטת הועדה".
הנציבות התייחסה בחומרה רבה לדיווח שמסר עו"ד מרחב במסירת ההתמודדות שלו לתפקיד. "נמצא כי מר מרחב לא דיווח באופן מלא על זיקתו הפוליטית לשר משרי הממשלה כאמו. כמו כן הוא לא דיווח כנדרש על כך שבשנת 2008 הגישו גם המבקר הפנימי של עיריית מודיעין וגם ועדת הביקורת של החברה הכלכלית למודיעין דוחות ביקורת, הנוגעים להשלמת בניית המקווה בשכונת קייזר במודיעין. מר מרחב התבקש לפני כחודש להתייחס לטענות אלה, אך לא התקבלה התייחסותו עד ליום זה".
"כוחו הגדול של אמנון ברושם הראשוני שהוא יוצר במפגשים", מעיד טוביה חסיד, חבר בסניף מפלגת העבודה במודיעין. מצד אחד מעידים גורמים כי היה מארגן מפגשים אישיים בבתי קפה עם תושבים ועם עיתונאים שכתבו דברים נגדו. מצד אחר, מעיד גורם אחר כי מרחב היה מאיים בתביעות לשון הרע על עיתונאים לפני פרסום כתבות בעניינו, כדי שלא יעלו על הכתב.
חסיד מתאר אותו כאדם "מקושר מאוד, נאה וכריזמתי. או שאתה אוהב אותו או שאתה שונא אותו, אין כלפיו הרבה אדישות. נאמניו ותומכיו הולכים כעיוורים אחריו". הוא מציין כי "הוא בן אדם מצוין, פוליטיקאי אמין, ישיר". גורם במודיעין המכיר היטב את מרחב טוען כי "הוא איש נחמד, יש לו אישיות בולטת, טיפוס של הרבה אנשים".
הוא מציין כי "מדובר בפוליטיקאי חריף, הוא יתקדם. יש לו המון דרייב, הוא יגיע לפוליטיקה הגבוהה". עוד גורם בסביבתו של מרחב מעיד כי "אמנון אדם רהוט וחכם מאוד. הוא חיה פוליטית, אוהב מאוד את הקשרים, הוא סוג של מותג במודיעין.
"הוא דחף המון פעילים בבחירות, יש לו יכולת רטורית מהמדהימות שפגשתי, פשוט מדהים. הוא אדם סוחף וכבר סחף הרבה מאוד אנשים". גורם אחר מסביר כי "הוא אוהב את החיים הטובים, אוהב לבלות".
גורמים בסביבתו של מרחב מצביעים על ירידת מתח גדולה שחלה אצלו לאחר ההפסד האחרון בבחירות במודיעין. "הוא הגיע למעט ישיבת מועצה בקדנציה הזו", מציין אחד הגורמים. "זה בן אדם שהפסיד פעמיים את הבחירות, הוא כבר לא היה בעניינים". עוד מוסיף הגורם כי "הוא וחיים ביבס, ראש העירייה, יריבים מרים מאוד כבר כמה שנים, והוא ראה אותו תופס את מקומו".
ביום ראשון כאמור נערכה הישיבה של הוועדה למינוי בכירים, והיא הכריעה את זהות היועץ המשפטי לעירייה מבין שמונה מועמדים. לטובת מינוי מרחב הצביעו ברקת, סגן ראש העירייה יצחק פינדרוס, מנכ"ל העירייה היוצא יאיר מעיין והיועץ המשפטי של עיריית תל אביב. נגד המינוי הצביע אללו. מבקרת העירייה שלומית רובין, ששימשה משקיפה, הסתייגה כאמור מהבחירה במרחב.
במהלך הישיבה העלה אללו את נושא דוח הביקורת מעיריית מודיעין ואת הרקע הפוליטי העשיר של עו"ד מרחב. "ניר היה סובלני מאוד כלפי התשובות של מרחב", הוא מעיד, "יותר ממה שאני מכיר. אמנון מרחב צירף שלושה פוליטיקאים לממליצים עליו.
"אדם שהיה שלוש קדנציות במועצה הוא פוליטיקאי במידה רבה מדיי בשביל התפקיד הזה. הוא אמר בישיבה שהוא ינתק את הקשר שלו למפלגת העבודה, אבל מה עם הקשר 20 שנה אחורה?". גורם נוסף בעירייה מציין כי "עו"ד מרחב לא מסמל מינהל תקין. אם יעסוק בניגוד עניינים, יגידו לו 'באיזו זכות?'".
כאמור, בעוד שבוע אמור המינוי לעבור בישיבת המועצה. ב"פורום המשפטי למען ארץ ישראל" לא מתכוונים לוותר. "פנינו לעירייה בדרישה לקבל את הפרוטוקול של הוועדה, אנחנו רוצים להבין האם הייתה שם בכלל התייחסות לטענות שלנו והאם שאלת טוהר המידות של היועץ נבדקה", מסביר עו"ד יצחק בם, המייצג את הפורום.
"ככל שהוועדה התעלמה מהמידע שהוצג בפניה, וככל שהחליטה למנות את עו"ד מרחב למרות הספקות לגבי טוהר המידות העולים מדוחות הביקורת של עיריית מודיעין ושל החברה הכלכלית למודיעין, הרי שמדובר בהחלטה לא סבירה. מי שדבק בו אבק של שחיתות וסידור מכרזים ציבוריים לחברים, לא יכול להיות יועץ משפטי לבירתה של מדינת ישראל. אנו ממתינים לישיבת המועצה ואם זו תאשר את המינוי, תוגש עתירה לבית המשפט".
באשר לדוח מבקר העירייה מסר עו"ד מרחב כי "זהו דוח ביקורת פוליטי ומגמתי, שפורסם כחלק מקמפיין פוליטי ערב הבחירות לראשות עיריית מודיעין ב-2008 שהתמודדתי בהן. דוח הביקורת נבחן על ידי היועץ המשפטי של החברה הכלכלית של עיריית מודיעין, והוא קבע בבירור:
'להבנתנו לא היה עו"ד מרחב בניגוד עניינים ואין ממצאים על ליקויים בתפקודו'. כמו כן, עו"ד מוטי בס, שהיה היועץ המשפטי לעירייה ומנכ"ל משרד מבקר המדינה, בחן את דוח הביקורת וקבע נחרצות: 'מסקנות הדוח שהוגש לעיריית מודיעין נגדך אין להן יסוד.
"הדוח הוכן תוך חריגה חמורה מכללי מקצוע הביקורת, הממצאים כביכול שהועלו אינם נתמכים ולו בבדל ראיה [...] והמסקנות אינן נובעות כלל מהממצאים. מן החומר עולה חשש, שמן הראוי לבודקו, כי הבדיקה נגדך הוטתה ונוהלה באורח מגמתי ולא רק ברשלנות וחוסר מקצועיות.
"בהמשך נכתב כי 'מהחומר עולה בבירור, כפי שקבע מבקר העירייה בעצמו, כי [...] לא יכולת להיות במצב של ניגוד עניינים. ניתן לסכם אפוא את הפרשה בקביעה חדה וברורה כי ניגוד העניינים הנטען לא היה ולא נברא. ההפך הוא הנכון. חומר הראיות שהיה בפני המבקר מוכיח ללא ספק כי בכל מהלכיך בפרשה זו לא נפל רבב - נהגת כשורה'".
באשר לפסילת המינוי לתפקיד הממונה על הסחר והצרכן, מסר עו"ד מרחב כי "ועדת האיתור מעולם לא פסלה את מועמדותי. אף שלא הייתה לי זיקה לשר הממנה, ביקשתי כי הוועדה תבחן מועמדותי לחומרה כאילו יש זיקה.
"הוועדה התכנסה וקבעה כי מאחר שלאף אחד משני המועמדים שהומלצו על ידה למשרת הממונה על הגנת הצרכן והסחר ההוגן אין 'כישורים עודפים' לתפקיד מסוים זה, הנדרשים במקרה של זיקה פוליטית לכאורה, היא ממליצה לשר התמ"ת לבחור במועמדת שלישית מתוך התמ"ת.
"כל יתר הטענות - שיש לדחותן גם כן - לא נדונו כלל על ידי ועדת האיתור והיא לא נזקקה להן כלל ועיקר [...] דבר המלמד על כך שהן חסרות כל טעם (בלשון המעטה)".
מהעירייה נמסר בתגובה כי "העירייה קיימה מכרז כחוק וכדין. חברי הוועדה למינוי בכירים בחרו בעו"ד מרחב ברוב קולות לאחר שהתרשמו מקורות חייו, מהתפקידים השונים שמילא ומניסיונו הרב בתחומי המשפט ברשויות המקומיות, אשר יסייעו לקידומה ופיתוחה של העיר, ולאחר שמכלול הנתונים והעניינים המועלים היו מונחים בפניהם.
"שיוכו הפוליטי לשעבר אינו מהווה מכשול כלשהו לתפקיד, לא משפטי ולא ענייני, שכן התאמתו המקצועית היא הנבחנת. השתייכות פוליטית למפלגה בעבר אינה יכולה לפסול אדם מניה וביה, והסתייגותה של המבקרת בנושא זה לא התקבלה על ידי ארבעה מתוך חמישה חברי הוועדה , שבתוכה נכלל גם היועץ המשפטי לעיריית תל אביב".
נא להמתין לטעינת התגובות
אקו"ם