מבקר המדינה: משרד הבריאות העדיף כסף על בריאות התלמיד
משרדי הבריאות והאוצר זכו לביקורת קשה בדוח מבקר המדינה בנושא שירותי בריאות התלמיד. על פי הממצאים, דרך ההתנהלות בכל הקשור להעברת הנושא לגוף חיצוני הייתה רצופה כשלים, מה שגרם להוצאות כספיות מיותרות והיעדר פיקוח. "השיקול היחיד היה החיסכון הכספי, בלי התייחסות בראייה כוללת", נכתב בדוח
החל משנת 2006 החליטו במשרדי הבריאות והאוצר להעביר את האחריות למתן שירותי בריאות לבתי הספר ממשרד הבריאות לגוף חיצוני - האגודה לבריאות הציבור. מחודש אפריל 2007 היא סיפקה תמורת סכום של 64 מיליון שקלים בשנה שירות שכלל: מתן עזרה ראשונה, חיסונים, בדיקות רופא (ראייה, שמיעה וגדילה) ופיקוח בנושא תברואה בבתי הספר.
לטענת המבקר, דרך ההתנהלות של האוצר והבריאות הייתה רצופה כשלים, החל מתכנון לקוי של העברת השירותים מידי המדינה, מה שגרם להוצאות כספיות מיותרות של מיליוני שקלים, ועד היעדר פיקוח על הנעשה בתחום הבריאות בבתי הספר.
עמדת המבקר קובעת כי טרם העברת שירות כה חיוני לבריאות התלמיד לידי גוף חיצוני, נדרשת עבודת מטה יסודית ובחינת שאלות בסיסיות כמו: מה התועלת? מה עמדת המומחים בנושא? ומה נעשה בנדון בעולם המערבי?
"הביקורת העלתה כי עבודת מטה זו לא נעשתה", נכתב בדוח, "השיקול היחיד היה החיסכון הכספי. שני המשרדים לא התייחסו לנושא שרותי הבריאות לתלמיד בראייה כוללת, ולא ביצעו הליך קבלת החלטות ראוי תוך בחינת חלופות ראויות".
על פי דוח המבקר, בחודש מרס 2007, ביקשו נציגי משרד הבריאות לדחות בשנה את העברת השירות לידי האגודה לבריאות הציבור, זאת משום שהוא לא היה ערוך לנושא. במשרד האוצר סרבו לאשר את הבקשה. כיוון שלא בוצעה תוכנית פעולה כללית ששקללה את העלויות וכללה את נושא העזרה הראשונה לתלמידים, התברר כי הכוונה המקורית לחסוך שבעה מיליון שקלים בשנה לא הייתה מבוססת.
בפועל, נרשמה הוצאה כספית נוספת של 20 מיליון שקלים. המבקר אף טען כי למרות שבמהלך העברת הסמכויות לגוף חיצוני, הוקצו למשרד הבריאות 39 משרות של אחיות ורופאים לצורך בקרה ופיקוח על פעילות האגודה, אך רק 24 אוישו.
המבקר מצביע גם על דוח פנימי שערך לפני כשנה משרד הבריאות, והעלה ליקויים רבים בכל הקשור לתפקוד
לינדנשטראוס טען כי על שרי האוצר והחינוך, יחד עם סגן שר הבריאות, לבחון את האפשרות להעביר את כלל הטיפול בשירותי בריאות התלמיד לידי קופות החולים ולהרחיבם גם לתלמידי כיתות י' עד יב' כדי לשמור על רצף טיפולי.
מהאגודה לבריאות הציבור נמסר בתגובה לדוח: "דוח המבקר לא מעודכן להיום. בינתיים חלו שינויים חיוביים. האגודה שיפרה במידה רבה את השירות ממועד הוצאת הדוח הקודם, וכיום הוא איכותי. אכן בעקבות הדו"ח הקודם של מבקר המדינה פורסם מכרז".
ממשרד האוצר נמסר: "בעקבות דוח המבקר ולאור ליקויים שעלו מדוחות ביקורת של משרד הבריאות בעניין הפעלת שירותי בריאות התלמיד, ערכו משרדי האוצר והבריאות עבודת מטה מקיפה ובחנו את מגוון הדרכים האפשריות לאספקת השירות. בעקבות עבודת המטה הוחלט שלא לחדש את ההתקשרות עם ספק השירות הקיים (האגודה לבריאות הציבור) ולצאת למכרז להפעלת השירות.
"יש לציין, לצורך בניית המכרז הועסק יועץ מיוחד והוא כולל מספר שיפורים כגון אפשרות להפעלת השירות על ידי כמה ספקי שירותים לפי אזורים גיאוגרפיים, מתן תמריצים כספיים לספק לעמוד ביעד החיסונים ועוד".
ממשרד הבריאות נמסר בתגובה: "במהלך שלוש השנים בהן האגודה לבריאות הציבור סיפקה את השירות נערכו פגישות קבועות, אחת לחודש או חודשיים, בין צוותי המטה של האגודה ומשרד הבריאות ברמה ארצית וברמה מחוזית. בעקבות הליקויים שנמצאו הוצאו הנחיות לאגודה. עם תום החוזה של הספק הנוכחי נערכה עבודת מטה שבסופה פורסם מכרז מקיף ומפורט הנותן מענה למרבית הסוגיות שהועלו בדוח".
מוריה אשכנזי, יו"ר חטיבת אחיות בריאות הציבור בהסתדרות האחיות אמרה בתגובה: "מבקר המדינה קבע בדוח כי משרדי האוצר והבריאות נכשלו כישלון חרוץ בהפרטת שירותי בריאות התלמיד בבתי הספר והילדים אינם זוכים להגנה בריאותית מתאימה. משרד האוצר התעלם במשך שנים מהמלצות אנשי מקצוע וממסקנות ועדות מקצועיות שהתריעו כנגד הפרטת השירות והתוצאות העגומות כבר עולות מדוח המבקר".
מנכ"ל המועצה לשלום הילד, ד"ר יצחק קדמן, מסר בתגובה: "דוח מבקר המדינה חושף התנהגות שערורייתית וחסרת אחריות של רשויות מדינה שהפקירו את בריאות התלמידים, גרמו להם להרס של שירות חיוני וסיכנו את שלומם. כל זאת במסווה של חסכון מדומה שהתברר כטעות וגרם לבזבוז משאבים".
נא להמתין לטעינת התגובות
אקו"ם