 |
/images/archive/gallery/300/778.jpg בנימין נתניהו וסטנלי פישר
צילום:אמיר מאירי, עיבוד מחשב  |
|
|
| האוצר ובנק ישראל לא מתואמים |
|
| מבקר המדינה: האוצר ובנק ישראל נדרשים להגדיל השקיפות בשל ליקויים בהכנת תקציב המדינה והתחזיות הכלכליות |
|
|
|
 | דפדף בכלכלה |  | |
יוסי גרינשטיין
8/5/2005 15:45 |
|
|
|
|
|
|
|
דרוש תיאום בין משרד האוצר לבין בנק ישראל ולהגביר השקיפות של מדיניות הממשלה ומדיניות הריבית, זאת בעקבות ליקויים בהכנת התקציב והתחזיות הכלכליות. כך קובע מבקר המדינה בעקבות בדיקת תקציבי 2003 ו-2004. "יש לשפר את תהליך התקצוב הקיים על כל שלביו ובעיקר את יעדי התקציב, הקצאת המשאבים הנדרשים להשגת היעדים והדיווח על ביצוע התקציב. כן נדרשת בקרה על השגת היעדים ובחינת הזיקה בין ההוצאות ותוצאות", נכתב בדוח מבקר המדינה.
המבקר מציין כי "עמידה ביעד הצמיחה והגרעון וביעד האינפלציה הכרחית ליציבות המשק. לכן ראוי להגביר התיאום בין משרד האוצר לבנק ישראל ולהציג ביתר שקיפות את ההנחות וההחלטות ביחס למדיניות המוניטרית והמדיניות הפיסקלית. ראוי שהאוצר ובנק ישראל ידווחו מפעם לפעם לממשלה, לכנסת ולציבור על הפעולות שנעשו להשגת היעדים ובאיזו מידה הושגו יעדי התקציב והתכנית הכלכלית".
המבקר מסביר כי "הסיבה העיקרית לאי העמידה ביעד הגרעון היא אי עמידה בתחזית ההכנסות. המבקר סבור כי ראוי שהתאמת רמת ההוצאות בתקציב להכנסות בפועל תיעשה בשקיפות מלאה, ושימוש מושכל בתקציב מודולרי שחלקים ממנו יופשרו רק אם תתממש תחזית ההכנסות. כך ניתן יהיה למזער את הפגיעה בפעילות השוטפת של המשרדים ובתכניות הפיתוח".
המבקר כתב בדוח כי "שיטת התקציב ומבנה התקציב לא מאפשרים להציג את היעדים וסדרי העדיפות של הממשלה, לא מאפשרים להשתמש בתקציב ככלי ניהולי להשגת היעדים ולמדוד הקשר בין ההוצאות לתוצאות. אין תכניות רב שנתיות במשרדים הדרושות לקביעת יעדים לאומיים לטווח ארוך".
המבקר עוד הסתייג מהעצמה שהפגינה אגף התקציבים. "האגף עיכב ביצוע פרוייקטים שהממשלה החליטה", כתב המבקר בדוח. ומוסיף "ראוי להגדיר בצורה ברורה ומחייבת את חלוקת הסמכויות והאחריות בין אגף תקציבים לבין משרדי הממשלה על סדר ביצוע הפרוייקטים".
הביקורת העלתה שלאגף יש סמכויות רבות מאד בהכנת התקציב וניהולו השוטף, המפחיתות את חופש הפעולה של משרדי הממשלה בניהול תקציביהם. אין די שקיפות כלפי משרדי הממשלה בתהליך הכנת התקציב ואין כללים ברורים להסדרת הקשר בין אגף תקציבים למשרדים בכל הנוגע להכנת התקציב. אולם, אגף התקציבים הודיע למבקר כי הוא פועל לשיפור שיתוף הפעולה וההידברות בינו לבין משרדי הממשלה.
המבקר עוד כותב בדוח כי "ראוי לבחון את מבנה התקציב וכמות הסעיפים ולמצוא דרכים למדידת השגת יעדי התקציב וקישור ההוצאות לתוצאות. אין זה סביר שהממשלה תמשיך לנהל את התקציב כאילו אין לה צורך חיוני לדעת מה קיבלה תמורת ההוצאות ובלי לבדוק שמירת סדרי העדיפות והשגת היעדים שהציבה. התקציב הוא כלי ניהולי חשוב לממשלה ויש לשכללו כדי שתוכל להפיק ממנו את מלוא התועלת ולשפר ניהול הפעילות של משרדי הממשלה", קובע המבקר.
|
|
 |
|
 |
|
|
|
| |
| |
|
| |
|
|
|
