הכנסת סוערת סביב "נוהל שכן"

ח"כ איתם הגיש הצעת חוק המתירה לחיילי צה"ל להשתמש במקרים קיצוניים באזרחים כמגן אנושי

אריק בנדר | 26/6/2007 1:48

בכנסת סערו אתמול הרוחות בעקבות הצעת החוק שהעלה ח"כ אפי איתם (האיחוד הלאומי), לפיה במקרים קיצוניים, לחיילי צה"ל מותר לבצע "נוהל שכן", כלומר להשתמש באזרחים כמגן אנושי בעת סריקות וחיפושים. בג"ץ פסל בעבר את הנוהל וקבע שהוא סותר את החוק הבינלאומי.

"במשימות אלו נדרשים החיילים להיכנס לבתים החשודים כמאכלסים מחבלים חמושים", הסביר איתם בהצעת החוק. "כניסה לבית כזה ללא כל מחסה מסכנת את חיי החיילים, וישנם מקרים שבהם אין ברירה אלא להוליך לפניהם תושב מקומי, על מנת למנוע את הירי לעברם".

לכן, הוסיף איתם, השימוש בפעילות הזו הוא הכרחי, על אף סיכון חיי התושב המקומי. יתרה מכך, חבר הכנסת איתם טוען כי פעולה כזו עשויה אף להציל חיי חפים מפשע מקרב תושבי האוכלוסייה המקומית, שכן לעתים האפשרות האחרת הקיימת בפני חיילי צה"ל היא כניסה באש לבתי החשודים, פעולה שעשויה לגרום לנפגעים.

חבר הכנסת איתם אומר כי מטרתה של הצעת החוק היא לקבוע שבמקרים קיצוניים, השימוש באופן הפעולה הזה יהיה חוקי. המקרים הקיצוניים הללו, על פי הצעת איתם, ייקבעו על ידי המפקד בעל הדרגה הגבוהה ביותר מקרב החיילים בשטח.

"החוק מכשיר פשעי מלחמה"

באוקטובר 2005 עתר ארגון עדאלה לבית המשפט העליון נגד אלוף פיקוד המרכז דאז, בטענה כי הנוהל נוגד את הדין הבינלאומי. בעקבות העתירה פסל נשיא בית המשפט העליון לשעבר, אהרון ברק, את השימוש בנוהל. "עיקרון בסיסי העובר כחוט השני בדיוני התפיסה הלוחמנית הוא האיסור על שימוש בתושבים מקומיים כחלק ממאמץ מלחמתי, פסק אז ברק. "אין לנצל את האוכלוסייה האזרחית לצרכיו הצבאיים של הצבא התופס ואין 'לנדב' אותם לשיתוף פעולה עם הצבא".

ההצעה עוררה, כמובן, זעם בקרב חברי הכנסת מהשמאל. יו"ר סיעת מרצ, ח"כ זהבה גלאון, שעמדה בזמנו בראש המאבק נגד הנוהל, הביעה כעס מהצעת החוק. "זהו כשלון מקצועי ומוסרי של היועץ שלא פסל על הסף את הצעת חוק", אמרה גלאון. "מדובר בהצעה לא חוקית בעליל, אשר סותרת את חוק יסוד כבוד האדם וחירותו שהכנסת בעצמה חוקקה.

לדבריה, היא לא התפלאה על כך שח"כ איתם יזם את החוק. "זהו המשך טבעי להתנהגותו הבריונית מימי חטיבת גבעתי, שהובילה את הפרקליט הצבאי הראשי להמליץ על הקפאת קידומו", טענה. "לצערי איתם לא למד ולא שכח דבר גם בתפקידו כחבר הכנסת".

ח"כ גלאון הוסיפה כי "בג"ץ קבע בזמנו ש'נוהל שכן' אינו ראוי, אינו חוקי ואינו עומד בתקן הבינלאומי האוסר על שימוש בבני אדם כמגן חי. בעקבות החלטת בית המשפט, צה"ל התחכם והמציא נוהל חדש שנקרא 'זרוע נטויה'. התערבות ארגוני זכויות אדם והתערבות מצידי, גרמו לצה"ל להודיע כי אין בכוונתו לעשות עוד שימוש בנוהל ואף-על-פי-כן תלונות חדשות עדיין מוגשות בעניין".