בג"ץ קבע: ראש עיריית חדרה יכול להמשיך בתפקידו
בג"ץ דחה השבוע את העתירות נגד המשך כהונתו של חיים אביטן וקבע כי ראש עיריית חדרה יוכל להמשיך בתפקידו. עם זאת, לא נחסכה ביקורת מהתנהלותו והועלתה תהייה כיצד יוכל לתפקד מול המועצה הממונה
ראש עיריית חדרה חיים אביטן צילום: מקס ילינסון
כזכור, לפני כשנה פוזרה מועצת העירייה, לאחר שהתקציב לשנת 2010 לא אושר במועד שנקבע. משרד הפנים קבע כי על עיריית חדרה לאשר את תקציבה עד סוף חודש יוני. על פי החוק, במקרה שבו המועצה לא מעבירה את התקציב במועד, היא תפוזר.
המועצה ערכה כמה דיונים באישור התקציב, אך חברי המועצה התנגדו לו. אביטן, שנותר מול מועצה לעומתית, לא הצליח להעביר את התקציב. שר הפנים אלי ישי החליט, בסופו של דבר, לפזר את המועצה ולהשאיר את אביטן בתפקידו.
בעקבות זאת, הגישו מספר תושבים ופעילי ציבור עתירה נגד פיזור המועצה ונגד השארת אביטן בתפקידו. השופט רובינשטיין, שדחה את העתירות, קבע בהחלטתו כי החוק נועד למנוע מצב שבו חברי המועצה ינצלו את כוחם כדי להכשיל את ראש העירייה ולהביא להדחתו במקרה של אי אישור התקציב.
לכן, קבע, החוק מורה על פיזור המועצה ומתיר לשר הפנים שיקול דעת להמשך כהונת ראש העירייה. הוא קבע עוד כי בגלל העיכוב באישור התקציב, פיזורה של המועצה הוא בלתי נמנע.
בהתייחסו לקביעת השר להותיר את אביטן בתפקידו, ציין רובינשטיין כי אין מקום להתערב בהחלטה. הוא ציטט מדברי מנהל המינהל לשלטון מקומי במשרד הפנים שכתב בחוות דעת מקצועית כי עיכוב התקציב לא נבע מהתנהלותו של אביטן.
"התנהלותו של ראש העירייה לא הייתה נקייה מכל רבב, ולא נטען כי לא מוטלת אחריות על כתפיו לאי אישור התקציב במועד. ואולם, כעולה מהשימוע שנערך, חלק מהעיכובים נבעו מניסיונותיו לקיים דיאלוג ולהגיע להסכמה", קבע השופט.
סטייה בוטה ממדיניות משרד הפנים
רובינשטיין ביקר את חברי המועצה וציין כי טובת התושבים לא עמדה לנגד עיניהם כשדחו את אישור התקציב. "אף שאין דעתנו נוחה מהתנהלות ראש העירייה, אשר גם לו תרומה שאין להקל בה ראש לאי אישור התקציב במועד, לא מצאנו בסופו של יום להתערב בהחלטת שר הפנים", הוא כתב.
בסוף דבריו כתב השופט רובינשטיין כי קיים קושי בכך שראש העירייה פועל מול הוועדה הממונה. "נוצר בכך אנדרוגינוס ממשלי שלא שיערוהו אבותינו. ואולם, המחוקק לא שלל תוצאה כזאת, ולמצער יש לקוות ולהניח כי מערכת האיזונים והריסונים בתוכה מתפקדת כראוי".
הגיאוגרף העירוני פרופ' ערן רזין מהמחלקה לגיאוגרפיה באוניברסיטה העברית מרגיע ומבהיר כי
מול אביטן ימשיכו לפעול מנגנוני בקרה. "ההנחה היא שיש על ראש העירייה במקרה כזה בקרה של המועצה הממונה", הוא מבהיר.
"יש גם בקרות של משרד הפנים. למעשה, הבקרה של הממשלה היא הטובה ביותר. לעומת זאת, מעמד חברי המועצה הוא די חלש. לכן מבחינת המערכת הפוליטית והמשפטית לא ממש מחשיבים את תפקיד המועצה כמבקרת של פעילות ראש הרשות".
חברת המועצה לשעבר חדווה יחזקאלי, שהייתה מראשי האופוזיציה במועצה, מסרה בתגובה: "בהחלטת בג"ץ באה לידי ביטוי סטייה בוטה ממדיניות משרד הפנים. במקרים אחרים משרד הפנים שלח הביתה גם את המועצה וגם את ראש העירייה. במקרה של חדרה היה שיקול דעת לכאורה מוזר ולא ברור".
נא להמתין לטעינת התגובות
אקו"ם