שערורייה: כל הסיבות שהובילו לפירוק חברה קדישא בראשל"צ
עמותת חברה קדישא ראשון לציון התנהלה בשנים האחרונות באופן שערורייתי ומכעיס: סכומי עתק מכספי ציבור הועברו לידיים פרטיות, בעיקר על דרך תשלום משכורות בלתי סבירות למנכ"ל העמותה ולקרוביו וחברי ועד העמותה פעלו בניגוד לטובת העמותה ושלא במסגרת מטרותיה. בשבוע שעבר מונה מפרק זמני לעמותה
מה שבטוח, מדובר באחת הפרשות המביכות ביותר בתולדות העמותה, שהתנהלותה לאורך שנים, כך מתברר, הייתה שערורייתית, בעיקר מבחינה כספית, ולוותה בפעילות בניגוד לחוק.
בשבוע שעבר, כאמור, החליט בית המשפט המחוזי להיעתר לבקשת רשם העמותות ולמנות לחברה קדישא בעיר מפרק זמני, לו ניתנו כל סמכויות הניהול. בהחלטת בית המשפט נכתב כי "על יסוד נימוקי הבקשה והחומר המצורף לה, לרבות תמיכת המשרד לשירותי דת, הנני מחליט למנות מפרק זמני מפעיל לעמותה. מוקנות למפרק הזמני כל סמכויות הניהול של עסקי העמותה, ומופקעות כל סמכויות הניהול מידי ועד העמותה".
עמותת חברה קדישא בראשון לציון נוסדה באוגוסט 1983. העמותה עוסקת בקבורה של כאלף נפטרים מידי שנה. באוגוסט 2006, בעקבות הצטברות תלונות רבות על העמותה ובדיקת עומק שנעשתה בה חצי שונה קודם לכן, החליט רשם העמותות למנות את רואה החשבון גבריאל איזק כדי שיחקור אי סדרים בעמותה.
דוח החקירה הסופי הוגש לרשם העמותות בנובמבר 2008 ובהסתמך עליו הוגשה לבית המשפט הבקשה לפירוק העמותה. ממצאי החקירה, כך טען רשם החברות בבקשת הפירוק, "הינם חמורים במיוחד, ועיקרם העברת כספי ציבור בסך מיליוני שקלים הן כמשכורות עתק לעובדי העמותה והן משכורות למקורבים שכלל לא עבדו בעמותה".
במהלך החקירה המאומצת, במהלכה מנסים בכירים בעמותה להקשות על התנהלותה בדרכים שונות, מגלה החוקר איזק כאמור שורה של כשלים ניהוליים קשים, הגובלים, לעיתים קרובות, במעשי מרמה ועבירות על חוקים רבים.
כוכב הפרשה הוא מנכ"ל העמותה, יוסף ברויאר, שכיהן בתפקיד עד חודש מרץ 2007. ברויאר, שבדיעבד התברר שמינויו למשרת המנכ"ל התבצעה בניגוד לתקנון העמותה, עמד בראש הארגון שהציג בשנת 2003 גרעון אדיר של למעלה מתשעה מיליון
נורה אדומה עיקרית לגבי התנהלות העמותה, נדלקה אצל החוקר איזק כשנתקל בסעיף הוצאות השכר.
בבדיקתו נמצא כי הוצאות השכר בשנת 2003 היו 6.7 מיליון שקל, כ-67 אחוז מסך הכנסות העמותה, הרבה מעבר למקובל. 85 אחוז מסך הוצאות השכר היה שייך לחמשת בכירי העמותה – 5.7 מיליון שקל בקרוב. במילים אחרות, כל אחד מהם הרוויח בממוצע קרוב ל-1.2 מיליון שקל בשנה.
שכר המנכ"ל, יוסף ברויאר, מפורט בדוח החקירה הסופי וממנו עולה כי ברויאר הרוויח בממוצע יותר מ~150,000 שקל בחודש, בשנים 2004 עד 2007. סך הכל – שלוש שנים ושלושה חודשים בהם הרוויח קצת פחות משישה מיליון שקלים.
ברויאר, שהיה מודע לסערה שתתחולל אם יתגלה גובה שכרו, ניסה להסתיר זאת מחברי העמותה בכך שהנפיק לעצמו באופן קבוע שלושה תלושי שכר שונים, ובהתאם לכך – רשם לפקודתו מידי חודש שלושה צ'קים שונים. כך, למראית עין, היה נדמה כי משכורתו קטנה פי שלוש ויותר מכפי שהייתה באמת. אגב, כשהחל לעבוד בעמותה, הוסכם כי ברויאר יזכה למשכורת חודשית בסך 5,000 לירות. אכן שיפור תנאים צנוע.
תכירו, איטה לאה ברויאר. אשתו של המנכ"ל יוסף כבר עשרות שנים. בפרוטוקול מיום 11.9.2003 נקבע כי "גברת ברויאר תקבל משכורת מן העמותה על עבודת עזרה במשרד". גובה השכר לא צוין.
מעדויות מוצקות של חברי ועד העמותה שנחקרו, עלתה תמונה ברורה: הגברת ברויאר מעולם לא עבדה בעמותה בתפקיד כלשהו. הדבר לא הפריע לבעלה לפדות עבורה משכורת כוללת בסך 556,000 שקל (עבור שלוש שנות עבודה).
על מנת לטשטש ראיות, נהג ברויאר לעתים לכתוב על הצ'קים שיועדו למשכורת אשתו את שם המשפחה "בר" ולא "ברויאר". בחקירתו טען שעשה זאת פעם אחת בלבד, על אף שהתגלו לפחות שבעה צ'קים בכתב ידו עם השם המקוצר.
כך התנהל ברויאר גם עם "עובדים" נוספים, שרגליהם מעולם לא דרכה במשרדי העמותה: בתו פייגה רבינוביץ' (סך כולל של 295,000 שקל), מיכל פיטרמן בתו של יו"ר ועד העמותה (סך כולל של 355,000 שקל), ו"עובדים" נוספים.
בסך הכל, המציא המנכ"ל משכורות פיקטיביות במיליוני שקלים בהם השתמש, על פי החשד, לצרכיו האישיים. נדגיש כי החלק העיקרי בהכנסות החברה, המנוצלות, בין השאר, לתשלומי שכר לעובדים, הוא מהאזרחים המשלמים על חלקות הקבר ושירותים נוספים.
סעיף מעניין בדוח החקירה עוסק במורשי החתימה של העמותה. על פי הנאמר, עדכון מורשי החתימה האחרון שניתן התקיים במרץ 2005, אז הוחלט כי צבי פרנק, חבר הוועד, יקבל את ההיתר לחתום בשם העמותה. הסיפור היה יכול להיות הגיוני למדי, אלא שמר פרנק אושפז ללא הכרה כבר ב~22 במאי 2004, כמעט עשרה חודשים לפני שמונה כמורשה חתימה. כעבור שנה ושבעה חודשים נפטר צבי פרנק כשבכל אותה תקופה היה מחוסר הכרה.
זאת ועוד, בבדיקה מדגמית של העתקי צ'קים משנת 2004, נמצאו עשרות צ'קים בחתימתו, כביכול, של מר צבי פרנק. מרבית הצ'קים נושאים על גבם תאריך חתימה מאוחר יותר מהיום בו אושפז פרנק ללא הכרה.
"ועדת הביקורת" שמונתה במרץ 2006 כללה שלושה חברים, שמשימתם הייתה לוודא תפקוד כלכלי ומשקי תקין של העמותה. שניים מן החברים, יחיאל גרינוולד ופיטרמן יעקב, היו, במקרה או שלא, חתניו של יו"ר ועד העמותה, שלום פליישמן. על עדויותיהם של השניים בפני החוקר, ניתן לומר כי אם זה לא היה כל כך עצוב, זה היה די מצחיק. מסתבר שלשניים לא הייתה יכולת אמיתית לשמש בתפקידם, ובפועל שימשו כחותמת גומי לפעילות החברה.
בחקירתו נשאל גרינוולד לגבי דוחות הביקורת עליהם היה חתום. "כתוב בפרוטוקול 'בדקנו את ענייניה הכספיים והמשקיים של העמותה'. בדקת?", הוא נשאל על ידי החוקר, והשיב: "לא בדקתי, אלא עלעלתי בדוחות הכספיים". אז נשאל: "אתה יודע לקרוא דוחות כספיים?", והוא השיב: "לא הרבה".
גם פיטרמן חתום על דוחות בהם הוצהר כי בדק את ענייניה הכספיים והמשקיים של העמותה. כשנשאל על ידי החוקר "מה זה ענייניה המשקיים של העמותה?", השיב פיטרמן: "אינני יודע".
וזה לא הסוף. שלום פליישמן, יו"ר הוועד, שגם הוא אינו יוצא נקי מממצאי הדוח, נהג לחתום על צ'קים ריקים ("בלנקו") והפקידם בידיו של בויאר. הוא מעולם לא טרח לבדוק את השימוש בצ'קים אלו; פליישמן עצמו, יחד עם חבר הוועד דוד נחמיאס, חתמו על תצהירים כוזבים לגבי קיומם של עובדים קרובי משפחה לבכירי העמותה; הלוואות, לכאורה, שניתנו על סך מיליונים למנכ"ל בויאר ולעו"ד יאיר שילה, ללא הפרשי הצמדה וריבית וללא בטוחת להחזר; חשד לגניבה מקופות צדקה המפוזרות בבתי העלמין.
ועוד סעיפים רבים, חשדות שונים ומעשים לא כשרים, לא מוסריים ולא חוקיים, שגורמים לכל מי שמעיין בדוח לתהות איך הצליחה העמותה להתנהל בצורה שכזאת במשך שנים כה ארוכות.
יש לציין כי דוח החקירה הועבר בזמנו אף למשטרת ישראל, לרשות המסים ולמשרד הדתות.
בבקשת הפירוק טוען רשם העמותות, כי "התנהלותה הפסולה של העמותה נוגדת את החוק וכללי ניהול תקין, ופוגעת באופן ברור בציבור אותו היא אמורה לשרת ונסמכת על כספיו, ועל כן אינה יכולה להימשך".
עוד נטען על ידי רשם העמותות, כי "על פי ממצאי החקירה הועברו סכומי עתק מכספי ציבור לידיים פרטיות, בעיקר על דרך תשלום משכורות בלתי סבירות למנכ"ל העמותה ולקרוביו. חברי ועד העמותה בשנים האחרונות פעלו בניגוד לטובת העמותה ושלא במסגרת מטרותיה. חברי האסיפה הכללית לא היו מעורבים כלל בנעשה בעמותה ולא פיקחו על עבודתו של הוועד ושל המנכ"ל. בנסיבות אלה, מן הדין ומן הצדק להורות על פירוקה של העמותה".
אביחי ורדי, עורך דין זה למעלה מ~20 שנה, מונה על ידי בית המשפט המחוזי לשמש כמפרק הזמני של העמותה. ורדי, בוגר תואר במשפטים באוניברסיטת בר אילן, מתפקד כמעריך מוסמך מטעם משרד המשפטים. בנוסף להיותו מרצה בפורומים שונים, כתב ורדי מספר ספרי משפט. השבוע שוחחנו איתו.
עו"ד ורדי, איך תתנהל העמותה לאחר מינויך למפרק זמני?
"לגבי תפקוד העמותה בזמן הקרוב, צריך להבחין בין שני נושאים שונים. מבחינת הפעילות השוטפת, לא צפויים כל שינויים. העמותה תמשיך לעסוק בהליכי קבורה ורכישת שטחים לשם כך, ובציבור לא צפויה שום פגיעה בכל דרך שהיא.
"תושב ראשון לציון הזקוק לשירותי העמותה, ימשיך ליצור עימה קשר באותה דרך בה עשה זאת עד היום. בעניין המשפטי, בד בבד לתפעול השוטף של העמותה תיפתח חקירת עומק, שעשויה להימשך כמה חודשים ואף יותר, ובמהלכה תתבהר תמונת המצב לגבי הממצאים החמורים שהוצגו בפני בית המשפט".
מה עמדתך לגבי דוחות החקירה הללו?
"מדובר בדוחות קשים המציגים, לכאורה, חשדות חמורים ביותר לגבי התנהלות העמותה והעומדים בראשה, בעיקר בין שנים 2003 ל~2008. עיקר הדוחות עוסק בהוצאה של כספים, שאם אני אתנסח בצורה הכי עדינה שאפשר, אכנה אותה כ'לא כשרה'. על פי החשד, נעשתה הוצאת הכספים בשיטות שונות ובעיקרן משיכת משכורות בלתי סבירה באופן קיצוני ומשמעותי במיוחד".
אז מה הלאה?
"ממשיכים לתפקד כרגיל, כולל הסדרת בתי קברות, נקודה נוספת שלא טופלה כראוי בתקופה המדוברת וגורמת לבעיות כיום. במקביל יחל ההליך המשפטי, שלרוב, כשמדובר בענייני מפרק לעמותה, מתנהלים במהירות ויעילות. תהליך התיקון וההבראה אמור להימשך זמן לא רב יחסית – בין שנה לשנה וחצי, להערכתי.
"בית המשפט ימנה אנשים מטעמנו, שיעבדו במקביל עם עובדי העמותה ויחד ניצור את התהליך, בסיומו התקווה היא כי העמותה תוכל לשוב ולהתנהל באופן עצמאי. חשוב לציין שבמקרים דוגמת המקרה הזה, הדרך היעילה ביותר לחזור לתפקוד יעיל היא דרך הליך משפטי מסודר".
כיצד היית מגדיר את התנהלות העמותה בחודשים האחרונים?
"אמנם הנושא טרם נבדק בקפידה, אבל ככל הידוע לי, לכאורה אין חריגות חמורות של האנשים החברים בעמותה כיום".
מי האנשים שיפעלו כעת מול משפחות הנפטרים?
"כרגע בעמותה נמצא מנכ"ל איתו יתקיים שיתוף פעולה מלא. בכלל, כל האנשים הנוגעים לעניינים הישירים של תהליכי הקבורה והעבודה מול תושבי ראשון לציון, ימשיכו לעבוד כרגיל - אנשי הקבורה, המטהרים, נהגים וכדומה. ברמה הפרסונאלית לא צפויים שינויים ולכן לא גם ברמת או באופן השירות. עיקר תשומת הלב כעת תהיה לגבי התכנון ארוך הטווח. נבדוק אם ישנן מספיק קרקעות לקבורה, מה שכרגע מסתמן שלא. נבדוק את עניין פיצויי העובדים ועניינים אסטרטגים נוספים.
כיצד תוודאו שלא דורשים ממשפחות נפטרים סכומים מופרזים?
"נדאג לפרסם בקרוב מחירון מסודר בכל העניינים הרלוונטיים, אך באופן כללי, לציבור אין מה לדאוג, ואם התרחשו אירועים של הפקעת מחירים בעבר, הם לא יחזרו על עצמם".
משהו בנימה אישית, לסיום?
"ההרגשה האישית שלי לגבי התיק קשה מאוד. שוב התגלה כמה חוסר ביקורת של המערכות שאמורות לבקר מוביל אנשים למשגים כל כך קשים. התרחשו בעמותה דברים כמעט דמיוניים, אבל אני מאמין שבעזרת ההליך המשפטי נוכל לצאת לדרך חדשה".
נא להמתין לטעינת התגובות
אקו"ם