אשדוד: הקמפיין למען ביה"ח נפסק, "מורל צור" ממשיכים לקבל כספים
ב-2007 שכרה עיריית אשדוד את המשרד לייעוץ אסטרטגי "מורל צור" להוביל את הקמפיין להקמת בית חולים בעיר. מאז היא ממשיכה לשלם, למרות שמטה המאבק אינו פעיל כבר שנתיים. השבוע נסגר המכרז להקמת בית החולים והמשרד אמור לזכות גם במענק גדול. חברת מועצה: "כספי הציבור שולמו שלא כחוק". העירייה: "ההסכם נחתם כדין". תחקיר
מוטי מורל צילום: ראובן קסטרו
"המכרז נסגר עם התנאים המפתים של קרקע חינם ומענק של 480 מיליון שקלים - 75 אחוז מעלות הפרויקט ורפואה פרטית ברמה של 25 אחוז מסך ההכנסות", אמר לסרי לזמן הדרום לאחרונה. "על פי המסתמן קופת חולים מכבי לא תחמיץ את ההזדמנות לראשונה בהיסטוריה שלה ושל מדינת ישראל לזכות בבית חולים ציבורי ולהצטרף לכללית.
"הגדלנו את המענק. אני מאוד אופטימי ולהערכתי באמצע ינואר ניתן יהיה לחתום חוזה עם זכיין. תוך שנה מתחילת המכרז שיצא בינואר 2010, נחתמים הסכמים ויוצאים לדרך".
גם האסטרטג מוטי מורל מרוצה. אחרי שבשנים האחרונות שילמה עיריית אשדוד למשרדו למעלה ממיליון שקלים, הוא צפוי לקבל בונוס של 25 אלף דולר עבור העובדה שנמצא זוכה במכרז.
אם הכל יתנהל כשורה, תתחיל בקרוב בניית השלד של בית החולים, ומורל צפוי לגרוף 50 אלף דולר נוספים, על פי תנאי ההסכם שנחתם בינו ובין העירייה. במערכת העירונית קצת פחות מרוצים וטוענים כי העירייה התקשרה עם היועץ שלא על פי כללי מינהל תקין.
קמפיין יקר
אחת הסיבות העיקריות לבחירתו של לסרי לתפקיד ראש העירייה במערכת הבחירות האחרונה, הייתה העובדה שהקמפיין שלו התמקד בהקמת בית חולים בעיר. לאחר שנים רבות שבהן העיר החמישית בגודלה בארץ נאלצה להיעזר בשירותיהן של ערים סמוכות וקטנות יותר, הבינו בעירייה שעל מנת שהחזון יהפוך למציאות יש צורך במחאה ציבורית.
ד''ר יחיאל לסרי צילום: אדי ישראל
הצעות מחיר נלקחו ממספר משרדים. בסופו של דבר הוחלט כי הצעתו של המשרד "מורל צור" היא הכדאית והטובה מכולן. אחד מאלו שהצביעו בעד ההסכם עם משרדו של מורל הוא פעיל הציבור אבי הלוי, שבמשך שנים נמנה עם מובילי המאבק: "כשהייתה ההצבעה היה נראה לי שיש רצון אמיתי להקים בית חולים. זו הייתה המחשבה שעברה לי בראש כשתמכתי בהתקשרות".
על פי החוזה שנחתם בין העירייה לבין מורל צור תקשורת בסוף אוגוסט 2007, אמור המשרד בין היתר לבנות תוכנית אסטרטגית להשגת המטרות שהוגדרו, לבנות תוכנית תקשורתית, לסייע בגיוס ארגונים ודמויות מפתח רלוונטיות ולהעניק לעירייה שירות לובינג בסיסי לטובת קידום הקמת בית החולים.
בהסכם נקבע מפורשות כי תקופת ההתקשרות היא עד
לסוף נובמבר 2008, כאשר העירייה תהיה רשאית להאריך אותה לשנה נוספת – עד לסוף נובמבר 2009. בחוזה סוכם כי משרד מורל צור יקבל סכום של 10,000 דולר לחודש עבור שלושת החודשים הראשונים, 6,500 דולר לחודש עבור החצי שנה הבאה, 6,000 דולר לחודש עבור שלושת החודשים הבאים וסכום של 5,750 דולר מאותו מועד ועד לתום ההתקשרות.
בחוזה צוין הבונוס המדובר ונקבע כי המשרד יהיה זכאי לקבל אותו גם אם הזוכה במכרז ותחילת הבנייה יתרחשו עד חצי שנה ממועד סיום ההתקשרות.
ממשיכים לעבוד ללא חוזה
לדברי הלוי, בתחילה הוא היה מרוצה מהדרך שבה מורל ניהל את הקמפיין, אך ככל שנקפו השבועות הביע חוסר שביעות רצון מופגן משיטות העבודה שלו. הלוי שלח מכתב ללסרי ביוני 2008 בו הוא קובל על דרך עבודתו של מורל ומבקש ממנו לקיים דיון דחוף באשר לנחיצות המשך העסקתו של מורל, טרם סיום המכרז.
צבי צילקר צילום: אדי ישראל
היא ציינה בדבריה: "צר לי שאנחנו נמצאים היום במערכת בחירות, ובאשדוד יש מקום לפוליטיקה זולה. כולם יודעים ולפחות הציבור צריך לדעת שהבנייה של בית החולים זה מדינת ישראל וממשלת ישראל. אבל יש אנשים שתופסים טרמפ על הבנייה של בית החולים".
לאחר שניצח את הבחירות החליט לסרי לנצל את האפשרות להתקשרות לשנה נוספת עם מורל. הלוי ואנשי ציבור נוספים המשיכו לפנות ללסרי בבקשה להפסקת ההתקשרות עם מורל - אך ללא הועיל.
צילקר, שהספיק לעבור בינתיים לכהן כאופוזיציונר, לא ממש אוהב את זה: "לפי דעתי אין צורך לשכור משרד כזה. המשרד לא השיג את המטרה שלשמה הוא נשכר", הוא אומר.
ההסכם נחתם בתקופתך, למה הסכמת שיאושר ההסכם?
"רצינו בית חולים. מיניתי את יחיאל ליו"ר המטה כי הוא רופא. נתתי לממלא מקום שלי לטפל בנושא כשאני נותן גיבוי מלא. מה פה לא בסדר? אתה לוקח את האדם הכי קרוב אליך שהוא רופא, ואמור להכיר את הכל לפני ולפנים. מה, אני אקח סנדלר? זה טבעי.
"ניהלנו מאבק להקמת בית חולים. סמכתי על זה שהוא מכיר את הנושאים. הוא יודע יותר טוב ממני מה זו מחלקה פנימית. אני נותן לבעלי המקצוע לעשות את העבודה הטובה ביותר".
החודשים נקפו ותוצאות החלו להיראות לעין. משרד האוצר פרסם מכרז ראשון להקמת בית חולים והאווירה הפכה חיובית. למרות שנראה היה כי המאבק עשה את שלו וכי המדינה העניקה תנאים מופלגים לזוכה במכרז, לסרי עדיין רצה את מורל לצדו.
אלא שכעת הוא ניצב בפני בעיה חוקית: בסוף חודש נובמבר 2009 הסתיים הסכם ההתקשרות של העירייה עם "מורל צור". מה עושים בעיריית אשדוד? ממשיכים לעבוד ללא חוזה. ב-28 לינואר השנה, חודשיים לאחר מועד סיום החוזה נחתם הסכם חדש בין העירייה ובין המשרד שתוכנו מתפרסם כאן לראשונה.
מטלות שאינן קשורות לבית החולים
ההסכם החדש, שנחתם למעשה רטרואקטיבית, מתייחס לתקופה חריגה של שנה וחודש בין ה-1 דצמבר 2009 ועד לסוף דצמבר השנה. בהסכם החדש, שנחתם לאחר שהמכרז להקמת בית חולים כבר יצא לדרך, מורחבים תחומי הפעילות של מורל.
אתר הבניה המיועד לבית החולים באשדוד צילום: אדי ישראל
עתה, עם חתימת החוזה החדש, הוא מקבל גושפנקא חוקית לכך. נראה כי לסרי לא מסתפק בדובר העירייה אדי בן חמו, ביועץ התקשורת שלו שמואל דוד ובראש אגף הדוברות החדש האמור להיבחר בקרוב במכרז שהוציאה העירייה. על פי ההסכם החדש, בנוסף לקמפיין בית החולים משרדו של מורל אמור למעשה לקחת חלק בעבודת הדוברות של העירייה.
תחת הסעיף "שירותים נוספים" מתחייב מורל בין היתר: "לבנות תכנית אסטרטגית להתמודדות עם סוגיות שונות, לבנות תוכניות תקשורתיות, ליזום כתבות ואירועים תקשורתיים, לקיים שיחות רקע עם עיתונאים, לספק ליווי תקשורתי למרואיינים באמצעי התקשורת, לקיים קשרי עיתונות כתובה ואלקטרונית, ליתן שירותי ליווי צמוד ויום יומי ומתן מענה מיידי לבעיות תקשורתיות שמתעוררות ולעקוב אחרי השפעות המהלכים על השגת היעדים התקשורתיים".
חוזר מנכ"ל משרד הפנים 10/2004 קובע: "אין להעסיק יועצים בתפקידים שמעצם טיבם צריכים להיות מאוישים על ידי עובדי הרשות או במקביל לעובד הרשות הממלא תפקיד דומה. כך לשם, דוגמא יש להימנע מהעסקת יועצים חיצוניים ליחסי ציבור ודוברות, תפקיד שיש למלאו, במידת הצורך באמצעות עובד. יש להעסיק יועצים חיצוניים רק בתחומים בהם יש הצדקה להיעזר בשירותים מסוג זה ובהתאם לכל דין".
על פי ההסכם החדש, ימשיך משרד "מורל צור" לקבל מהעירייה תשלום בסך 5,750 דולר בכל חודש, ההסכם כולל גם את סעיף ה"בונוס" שהופיע בהסכם המקורי שיעניק למורל עד סוף יוני 2011, את האפשרות לקבל בונוס בסך 25 אלף דולר כאשר יוכרז הזוכה במכרז, ובונוס נוסף אם תתחיל עד אז העבודה על שלד הבניין.
מעבר לביקורת הציבורית על המשך העסקתו של מורל למרות שהמטרה שלשמה נשכר למעשה כבר כמעט והושגה, ישנה ביקורת על העובדה שהעירייה חתמה עמו על החוזה החדש מבלי לעדכן את חברי המועצה, מבלי שקיבלה את אישורו של מטה המאבק ומבלי שלקחה הצעות מחיר נוספות ממשרדים אחרים.
על ההסכם החדש חתום מנכ"ל העירייה אילן בן עדי. באוגוסט 2008, כאשר כיהן כגזבר העירייה, אמר את הדברים הבאים במהלך הצבעה על המשך ההתקשרות עם מורל: "במועצת העיר אושרו מיליון וחצי שקלים להמשך פעילות מטה המאבק להקמת בית חולים. אישור הפעולות וממילא גם המשך ההתקשרות (עם מורל, ר"ד) טעונה אישור של מטה המאבק העירוני".
מאז בחירתו לא טרח לסרי לאשרר את פעילות המטה על ידי הקמת ועדה עירונית, כך שבפועל המטה חדל להתקיים.
חברת האופוזיציה ויו"ר ועדת הביקורת בעירייה, הלן גלבר, שמלווה מקרוב את הקמפיין, פנתה לאחרונה לממונה על החיוב האישי במשרד הפנים, עידו צ'פניק, בשאלת כשירות החוזה החדש.
"השקפת משרד הפנים וכפי שעולה מעקרונות המשפט המינהלי היא שיש צורך בבקשה לקבלת הצעות בסבב מחזורי ובבחינת הצרכים של הרשות". הוא כתב לה בתגובה.
מגיע לו בונוס?
חשיפת ההסכם החדש של העירייה גרמה למבוכה רבה במערכת העירונית ולהלם בקרב לא מעט חברי מועצה. בישיבת מועצה שהתקיימה בחודש אוגוסט העלתה גלבר את נושא העסקת מורל, אלא שבן עדי כלל לא טרח לעדכן את חברי המועצה כי קיים הסכם חדש. הוא ציין את העובדה שמנהל אגף הדוברות החדש שייבחר במכרז יקבע את המשך העסקתו של היועץ.
חדר בבית חולים צילום: אלכס רוזקובסקי
"ההסכם החדש נחתם באיחור של חודשיים מיום סיום ההסכם המקורי, עובדה שלא הפריעה ולא מנעה מעיריית אשדוד לשלם ל"מורל צור" סכומים לא מבוטלים בשיעור של כ-50,000 שקלים בחודשים דצמבר 2009 וינואר 2010 וכל זאת בניגוד לכללי המנהל התקין וכמובן ללא הסכם, עם כל החומרה שבדבר ועל כל המשתמע מכך".
גלבר מתייחסת גם לסעיף הבונוס שנותר על כנו: "בהסכם המקורי תומרץ המשרד להגיע להישגים אך לאחר כמעט שנתיים ללא בית חולים בפועל וללא חתימת זוכה במכרז, האם יש עוד מקום להעניק 'פרס' ו'בונוס' ל'מורל צור' בשנית על חשבון משלם המיסים האשדודי? האם הבונוס הוא בחזקת הכרח, כורח המציאות והרג ובל יעבור?
"מדוע לא התכנס הועד העירוני יחד עם חברי מועצה לבחירה חדשה של יועץ חדש? מדוע לא דווח בשום מקום על חתימת הסכם חדש, לרבות בישיבת מועצת העיר בה עלה העניין לדיון באופן ברור למעלה מ-20 דקות?!! (ההדגשות במקור, ר"ד) ומדוע לא פעלה העירייה במנהל תקין וביקשה הצעות מחיר?
"נראה כי רצונה העז של עיריית אשדוד להתקשר עם חברת 'מורל צור' העביר אותה על דעתה, מהי הלהיטות והדחף לשלם מהקופה הציבורית לגוף חיצוני מאות אלפי שקלים? ד"ר לסרי, אני קוראת לך להשיב את כספי הציבור ששולמו לא כחוק לקופת העירייה לאלתר ומיד! ואבקשך להפסיק את התשלום ואת ההסכם לאלתר.
"עירייה בראשותך עושה לכאורה בכספי הציבור כבשלה וככל העולה על רוחה. התנהלות העירייה בראשותך גובלת באנדרלמוסיה רבתי. מאריכים הסכמים כלאחר יד וביד רחבה ונדיבה, משלמים מאות אלפי שקלים, לית דין ולית דיין".
לזמן הדרום אמרה גלבר השבוע: "נראה בבירור כי ראש העירייה ד"ר לסרי איבד שליטה. התרעתי מספר פעמים בפני ראש העיר ומועצת העיר על ההתנהלות הלא תקינה והקלוקלת, אך לסרי בחר להתעלם מכל התרעותיי והזהרותיי. אני קוראת פעם נוספת לראש העיר להתפקח ולראות לנגד עיניו את טובת התושבים כיוון שהקופה הציבורית אינה הפקר".
גם פעיל הציבור אבי הלוי מבקר את המשך העסקתו של משרד "מורל צור". "מהרגע שמשרד האוצר הסיר את התנגדותו להקמת בית החולים והחליט לפרסם מכרז (ובהמשך אף לשפר את תנאיו), לא היה כל צורך ממשי בהמשך העסקתו של מר מוטי מורל", הוא טוען. "אין זה סוד כי ההתעקשות על המשך העסקתו של מורל בשבועות אשר קדמו לבחירות לראשות המקומית כמו גם הסירוב להקפיא את המשך העסקתו, החלה להצטייר, כבר אז, כהעסקת מורל לצרכים פוליטיים.
"התנהלות עיריית אשדוד כיום בכל הנוגע להארכת חוזה התקשורת עם 'מורל צור' מעלה מספר תמיהות: מי הסמיך את מנכ"ל העירייה להאריך את החוזה? באיזו סמכות עשה זאת? ומה האינטרס של העירייה לשריין מחדש סעיף של בונוס עבור 'מורל צור', כאשר עיריית אשדוד השתחררה לכאורה מהתחייבויות זו?
"מדובר בסדרת מעשים המעלה לכאורה חשדות לפלילים והיה ויוחלט על העברת הבונוס ל'מורל צור', אשקול להעביר את הנושא לחקירת היחידה הארצית לחקירות הונאה".
העירייה: שבעי רצון
עיריית אשדוד בחרה שלא להשיב באמצעות מחלקת הדוברות שלה. עו"ד טלי בן סימון מסרה בשמה את התגובה הבאה: "חברת 'מורל צור תקשורת בע"מ' מועסקת על ידי עיריית אשדוד על פי הסכם התקשרות שנחתם כדין.
עיריית אשדוד צילום: לבאן אגניאשווילי
"הארכות ההסכם לא נעשו בהחלטות מועצת עיר, שעה שמדובר בהסכם שכבר נחתם וכבר מתוקצב בספרי העירייה ולפיכך אין, ולא היה בכך, כל צורך. בעת שהוחלט על הארכת ההסכם, לא נעשתה פנייה לקבלת הצעות נוספות ממציעים נוספים. זאת הן בשל חשיבות ההמשכיות בטיפול במאבק הציבורי החשוב והמורכב של הקמת בית החולים והן בשל העובדה שהעוסקים בדבר בעירייה היו שבעי רצון, ואף למעלה מכך, מטיפולה של החברה במאבק זה ובקידומו. כפועל יוצא של ההארכה האחרונה של ההסכם, תקף ההסכם עד לחודש דצמבר שנה זו.
"במסגרת הארכת הסכם ההתקשרות האחרונה, הורחב מאגר השירותים המוענקים מכוחו לעירייה, לכלול מעבר ללווי המאבק הציבורי של העירייה בעניין בית החולים, גם ליווי מקצועי שוטף בתחומי ההסברה, הפרסום והתכנון האסטרטגי הכולל של העירייה עצמה. זאת לבקשת מנכ"ל העירייה ובהסכמת חברת 'מורל צור תקשורת בע"מ', וללא כל עלות נוספת מצד העירייה בקשר עם שירותים אלה.
"חברת 'מורל צור תקשורת בע"מ' לא העניקה ולא מעניקה גם כיום שירותים לראש העירייה. חברה זו מעניקה שירותי ייעוץ תקשורתי לעיריית אשדוד, בקשר עם ליווי המאבק הציבורי של העירייה להקמת בית חולים בעיר אשדוד ובנושאים שונים נוספים.
"הטענה לפיה המאבק להקמת בית החולים לא קודם, אף היא אינה נכונה. הנושא בהחלט טופל וקודם. לאורך השנים היו מספר ניסיונות לבטל את החוק להקמת בית החולים ובזכות פועלה של חברה זו לא כך קרה.
"זאת ועוד. כתוצאה מפעילות משותפת של העירייה, בהכוונה ובייעוץ של חברת 'מורל צור תקשורת בע"מ' מול משרד האוצר ושר האוצר, הועלה סכום המענק שמתעתדת המדינה לייעד להקמת בין החולים והוכפל פי ארבע מ-120 מליון שקלים ל-480 מליון שקלים ואם זו לא הצלחה, הצלחה מה היא?
"בכוונת עיריית אשדוד לחתום הסכם עם המציע, שיבחר לא יאוחר מחודש מרץ 2011. ראש עיריית אשדוד ד"ר יחיאל לסרי היה מחויב עוד טרם מונה לראש העירייה ומחויב גם כיום למאבק הציבורי להקמת בית חולים בעיר אשדוד ועשה ועושה כל אשר לעיל ידו למטרה זו".
למרות פניות חוזרות ונשנות, ממשרד "מורל צור" לא התקבלה כל תגובה לכתבה.
נא להמתין לטעינת התגובות
אקו"ם