ראשי » מקומי » דרום » אשדוד ואשקלון

דו"ח מבקר המדינה מותח ביקורת קשה על קרן אשקלון

מבקר המדינה פרסם השבוע דוח בו נחשפו ליקויים רבים של קרן אשקלון ומצא יחסים פסולים בינה לבין עיריית אשקלון. האופוזיציונר איתמר שמעוני: "עצוב לגלות שצדקתי"

ביקורת חריפה ביותר נמתחה על ההתנהלות של עיריית אשקלון מול קרן אשקלון, בדוח מבקר המדינה שפורסם השבוע. רבות מהטענות של איש האופוזיציה, איתמר שמעוני, אושרו על ידי המבקר.

קרן אשקלון, כידוע, היא עמותה הפועלת באשקלון. בשנים האחרונות היא למעשה מתפקדת כחברת כוח אדם, כאשר העובדים שנכנסים לעבוד דרך הקרן, מגיעים לעבודה בעירייה. מכאן נובע העניין של המבקר בקרן.

כזכור, בעבר טען חבר המועצה איתמר שמעוני כי הקשר בין העירייה לבין קרן הינו פסול ופירט זאת ממספר טעמים. שמעוני, בזמנו, מתח ביקורת על היחסים בין ראש העירייה בני וקנין לבין יו"ר הקרן אלי דיין וטען כי שניהם, זה בעזרת זה, פועלים כדי לכופף חוקים בנוגע להעסקת עובדים.
כעת מקבל שמעוני מהמבקר חיזוק לטענתו, עם ליקויים רבים שנמצאו בהתנהלות.

הליקוי החמור ביותר העולה מהדו"ח קשור לעניין קביעת נהלי העבודה שבהם עוסקת הקרן: עובדים מתקבלים ללא מכרזים, קבלנים נבחרים לבצע עבודות ללא מכרזים, תרומות שהתקבלו ולא נרשמו ועוד כהנה וכהנה. "קרן אשקלון לא קבעה נוהל למסירת עבודות ליועצים, והטעמים לבחירתם בכל פרויקט לא תועדו", כתב המבקר. "קרן אשקלון התקשרה עם ספקים בסכומים כספיים ניכרים בלי לקיים הליך בחירה פומבי ותחרותי".

על פי דו"ח המבקר, 67 עובדים שהתקבלו לקרן אשקלון מצאו עצמם במחלקות השונות בעירייה בעשר השנים האחרונות. כלומר, עובדים אלה התקבלו לעבודה בעירייה מבלי שנדרשו לעבור מכרז או ראיון בעירייה, אלא הגיעו כנדוניה של הקרן. בהקשר זה, המבקר גם כותב  כי קרן אשקלון החלה לעבוד כחברת כוח האדם של העירייה, מבלי שנאלצה בעצמה לעבור מכרז ולהתמודד מול חברות כוח אדם אחרות.

הרוב המכריע של העובדים שהתקבלו לעבודה הינו סייעות לגנים. מהדוח עולה כי בהסכם בין העירייה לקרן נקבע כי ההיקף הכספי של העסקת סייעות יסתכם בכ-2.6 מיליון שקלים, אולם בפועל הסתכמה העלות בשנת 2008 בכ-3.5 מיליון שקלים. בתגובה לשאלת המבקר בנושא, הסבירו אנשי העירייה כי ההפרש נובע מאישור משרד החינוך להגדלת סך השעות לסייעות. אלא שהמבקר העיר בתגובה כי אין באישור זה משום הצדקה לחריגה מהסכום.

ההתכתשות המילולית בין הצדדים נמשכה, כאשר בעירייה הסבירו למבקר כי הקשר מול קרן אשקלון הוא לא כשל חברה קבלנית רגילה. "הקרן מעסיקה עובדים שהתמקצעו בנושא חינוך ותרמו לשירות איכותי ויעיל, ואילו חברה קבלנית מספקת כוח אדם בדרך כלל כממלאי מקום", נימקו בעירייה.

תשובה זו לא סיפקה את המבקר: "רשות ציבורית המעוניינת לרכוש שירותים, חייבת לקיים הליך שוויוני של תחרות בין ספקים. לעניין זה, אין לקרן מעמד עדיף על חברות אחרות בשוק, ולכן לא היה מקום שהעירייה תתקשר עם הקרן ללא מכרז לצורך אספקת שירותים.

"העסקת עובדי עירייה באמצעות חברת כוח אדם משמשת כמעין 'דלת אחורית' להגדלת כוח העבודה ולעקיפת הצורך לקבלת כוח אדם מקצועי באמצעות מכרזים בלבד, כנדרש בחוק".

סעיף

נוסף של דוח המבקר עוסק בנושא תמוה אחר: קרן אשקלון שילמה למנכ"ל היוצא ציון זוזט פיצויי פיטורין, להם לא היה זכאי על פי ההסכם שנחתם עמו.

תשלום חורג זה הסתכם ב-276,570 שקלים. הנימוק להמלצה לאשר לו הגדלה של 150 אחוזים בפיצויי הפיטורין, היה שתרם "תרומה גדולה". מנכ"ל הקרן לשעבר עצמו הסביר כי לכל אורך תקופת עבודתו בכלא, עבד במקביל וללא תמורה בתפקיד של מנהל פרויקט שיקום שכונות חברתי.

לסיכום כתב המבקר ביקורת על התנהלות קרן אשקלון, ועוד שלוש קרנות ברחבי הארץ שבהן נמצאו ליקויים. "דוח זה חושף ליקויים מהותיים בפעילותן של הקרנות שנבדקו וגם בעבודתן מול הרשות המקומית", נכתב בדוח.

"כדי להסדיר את הטעון תיקון, עליהן להשתית ראשית כל הסדרי עבודה כתובים שנבחנו ואושרו. מכיוון שהקרנות הן גופים בעלי מאפיינים ציבוריים, והפרויקטים המוניציפליים שהן מבצעות נעשים לרוב במימון ציבורי, עליהן לפעול בשקיפות ולהבטיח שוויון הזדמנויות לכל".

חבר האופוזיציה שמעוני תקף את קברניטי העירייה בעקבות הממצאים. "בדרך כלל ל אני שמח לגלות שצדקתי, אבל לאור ממצאי מבקר המדינה, זה בהחלט יום עצוב לעיר אשקלון.

"מבקר המדינה קבע חד משמעית שהעירייה פועלת בניגוד לחוק. אני מצפה מכל חברי המועצה לקחת אחריות בנושא, ולא להתנהג כבובות. אפעל במלוא המרץ כדי לתקן את כל ההתקשרות הפסולה עם קרן אשקלון, בתקווה שההנהגה תלמד להכיר את החוק ותתנהל על פיו".

מנכ"ל קרן אשקלון מאיר בוכניק מסר בתגובה: "דוח המבקר טרם הגיע לעיוננו, תגובה תינתן לאחר קריאתו".

נא להמתין לטעינת התגובות

מעדכן תגובות...