ראשי » מקומי » ירושלים

לא רואים את הסוף: נמשך הבלגן בפרויקט הרכבת הקלה

חשבתם שבמרס הרכבת הקלה תיסע? תחשבו שוב. זמן ירושלים חושף את דוח הבוררות החדש שמטיל את האחריות על עיכוב נוסף בהפעלת הפרויקט על המדינה. ותאריך היעד החדש – 11.11.11

דוח הבוררות בין המדינה לחברת סיטיפס שיצא בשבוע שעבר ועורר מתיחות רבה בקרב הזכיינית והעירייה מתפרסם כאן לראשונה. הדוח תוקף את המדינה בחריפות ומטיל עליה את האחריות לדחייה הצפויה בתאריך ההפעלה המסחרית של הרכבת הקלה.

כמו כן נקבע כי הרכבת הקלה תקבל עדיפות מלאה ברמזורים, דבר שצפוי להוביל לדחייה בתחילת נסיעת הרכבת בשל הצורך לתכנן את מערך התנועה מחדש.

במקביל, כמה היבטים נוספים מאיימים באופן ממשי לדחות את הפרויקט: המדינה לא החלה להתקין תקנות הנוגעות לרכבת קלה שיסדירו את הנהלים ולא החלה לתכנן את אופן האבטחה של הרכבת, אף שבתוך חצי שנה הרכבת הייתה אמורה להתחיל לנסוע. בתוך כך, סיטיפס מבטלת את רוב עבודותיה על המסילות מאחר שהמשטרה לא מסוגלת לספק כוח שיטור שילווה את העובדות לצורך אבטחה וחסימת צמתים.

נושא העדיפות ברמזורים היווה מחלוקת חריפה בין הזכיינית למדינה לאחר שבאפריל מסרה המדינה את הפירוש המצומצם שלה למשמעות המושג עדיפות מלאה ברמזורים לרכבת בהסכם הזיכיון. סיטיפס נאלצה לתכנן את הרמזורים לפי עדיפות חלקית כפי שקבעה המדינה ובמקביל פנתה בעניין לבוררות.

הבוררים שנקבעו הם עו"ד רם כספי והשופט לשעבר בועז אוקון. המהנדס מטעם הבוררים אבי אודווין קבע בסוף יולי כי "הבהרות המדינה הינן בעצם הנחיות חדשות אשר פוגעות בעדיפות והן עלולות לגרום 'לעיכוב בנתיב הקריטי של הפרויקט ולנזקים לזכיין'. אודווין כתב כי "הגעתי למסקנה כי עמדת המדינה מכוונת להכתבת רמת עדיפות נמוכה יותר תוך המצאת פרשנות מאוחרת מאוד ולא סבירה ותוך היתממות".

עוד הוסיף המהנדס כי "טיעוני המדינה וגישתה אינם משכנעים ולדעתי עומדים בניגוד לתכלית הפרויקט, לאינטרס המדינה, להנחיות משרד התחבורה ולהסכם הזיכיון ומגדילים בצורה מהותית ושלא לצורך את סיכוני המדינה בנזקים גדולים ומיותרים תוך הפיכת הרכבת הקלה לסוג של אוטובוס גדול שאינו נהנה מהעדפה ברמזורים".

בעקבות הדוח החריף של אודווין וטרם הכרעת הבוררות, נדרשה המדינה להבהיר את עמדותיה אך הודיעה כי היא "מוותרת על ההבהרות ומאפשרת לזכיין לקדם את התכנון באופן שיביא לביטוי את 'ההעדפה המיטבית' ובלבד שהתכנון יעלה על מטרת העל והיא 'עמידה במועד ההפעלה הקבוע'".

הבוררים פירשו כי המדינה "מקנה יד חופשית לזכיין בתכנון ההעדפה ברמזורים". מיד עם קבלת ההחלטה החלה סיטיפס לתכנן מחדש את הרמזורים על פי רמת עדיפות מלאה ובניגוד לתכנון הקודם שביצעה על פי הוראת המדינה על פי רמת עדיפות נמוכה יותר.

"לא ברור מדוע המדינה התעקשה על נושא העדיפות לרכבת ומדוע רק עכשיו היא יורדת מהעץ שעליו טיפסה", אומר גורם בפרויקט הרכבת הקלה. "המשמעות היא כמובן דחייה ובעיקר עלות גדולה ש'סיטיפס' יצטרכו לשלם על תכנון מחודש. הם רצו לתכנן

לפי עדיפות גבוהה אבל המדינה הורתה להם לתכנן אחרת וכעת חזרה בה, בזבוז של ממש". דוח הבוררות מבקר בחריפות גם את קביעת הפרשי הזמנים ברמזורים בין אור ירוק אחד למשנהו מאחר שהמדינה טרם אישרה היבט זה בכל הרמזורים. "על המדינה להכיר במחדל זה", נכתב בדוח.

לגבי דחיית ההפעלה המסחרית של הרכבת הקלה, דורשת "סיטיפס" לקבוע את ה-11 בנובמבר 2011 כתאריך החדש. "אנו ערים לפיתוי החבוי במשאלת הזכיין להעמיד את לוח הזמנים על תאריך 'עגול', 'ציורי' ו'שיווקי' בנוסח 11.11.11. במצב הזה כבר היינו", עקצו הבוררים בדוח. הכוונה היא לתאריך הראשון שנקבע בעבר לראש השנה הזה – 8.9.10.

עם זאת, ציינו הבוררים כי "המדינה אינה רשאית להניח כמובן מאליו כי הנוסחה שלפיה 'לוח הזמנים שנקבע בהחלטה ב-22 בפברואר 2010 נותר בעינו', תחזור על עצמה גם הפעם, בהתחשב בכך שהמומחה קבע כי ההבהרות שניתנו על ידיה לא היו במקומן". כעת על המדינה להציג את עמדתה בנוגע ללוח הזמנים החדש. "ניתן לצפות כי תגובה זו תהיה עניינית ותביא בחשבון גם את הקשיים שנגרמו עקב עמדתה", כתבו הבוררים. את התאריך החדש שייקבע אמורים הבוררים לפרסם בזמן הקרוב.

בימים האחרונים מתברר כי היבטים נוספים בפרויקט שעליהם אמונה המדינה מאיימים לדחות את הפרויקט אף לזמן נוסף. אחד מהם הוא סביב חקיקה בכנסת וכן חקיקת תקנות של משרד התחבורה לגבי הרכבת הקלה. "כיום קיימות תקנות רק לגבי רכבת כבדה", מסביר גורם בפרויקט.

"זה לא אותו דבר, ללא תקנות אסור בתכלית האיסור להפעיל את הרכבת ומדובר בתהליך של חקיקה. זה תהליך שנמשך זמן רב". התקנות אמורות לקבוע, בין היתר, כיצד יש לפעול במהלך תאונה ולהגדיר מי הגורם המטפל בתאונה, האם תאונה משביתה את הרכבת או שזו ממשיכה לנסוע, מי אחראי לתאונה, האם ניתנים פיצויים לנפגעים וכו'. כך גם לגבי הפיקוח על הרכבת הקלה.

היבט משמעותי נוסף הוא קצב העבודות על תוואי הרכבת. דווקא בתקופה שבה אמורות העבודות להגיע לשיא, חברת "סיטיפס" מבטלת עבודות מדי יום בשל אבטחה ושיטור בצמתים. "המדינה דורשת מאיתנו להציב 30 שוטרים כתנאי לביצוע העבודות", מסביר גורם בפרויקט.

"ומצד שני המשטרה אינה שולחת שוטרים כי היא טוענת שאין לה. אנחנו הצענו לתכנן ולהניח רמזורים זמניים בצמתי רמזורים במקום שוטרי תנועה כבר לפני שלושה חודשים. עד כה אישרו לנו רק שלושה רמזורים, זו ביורוקרטיה מעייפת". אותו גורם מציין "עבודות החשמול ברחוב יפו לא פעם מתבטלות בגלל זה".

נוסף לכך, הבוררים מתייחסים לנושא היתרי העבודה ותוקפים בחריפות את המדינה. "הזכיין הלין על כך שהחלטתנו בעניין היתרי העבודה אינה מקוימת כרוחה וכלשונה למרות שהתרענו כי הצטברותם הנמשכת של עיכובים מקומיים עלולה לגרום להארכת מועד ביצועו של הפרויקט", נכתב בדוח.

"יש לראות בכך התנהלות בעיתית ביותר המשפיעה על הפרויקט". הדברים נכתבים לאחר שאדווין כבר קבע כי "מדובר לכאורה בעניין חמור ביותר".

עוד נושא מהותי שעלול לעכב את תחילת נסיעת הרכבת הוא היערכות כוחות הביטחון בתוואי. יש לזכור כי הרכבת יכולה להעמיס 500 אנשים, ואלה יכולים לעלות עליה בכל תחנה ברחובות העיר ומדלתות רבות. פוטנציאל האיום ידוע היטב למשרד לביטחון פנים והתסריטים השחורים ביותר נלקחו בחשבון. עם זאת, בשלב זה לא התקבלה כל החלטה בנושא רגיש ומאיים זה. "המדינה עשתה אפס בעניין זה", מסביר גורם בפרויקט. "זו תפיסת ביטחון שלמה החל מכמות השוטרים, מיקומם, נוהל התמודדות מול חפץ חשוד או אדם חשוד".

מצוות אב לתחבורה נמסר בתגובה כי "החלטת הבוררים הינה החלטת ביניים בהליכים המתקיימים בנושא תכנון הרמזורים. במסגרת זו מבקש הזכיין דחייה ארוכה בפרויקט, מאפריל עד נובמבר 2011.

"הבוררים אמרו באופן מפורש כי אין הזכיין יכול להניח כי תתקבל עמדתו שנדרש תכנון מחדש הגורם לעיכוב של ממש בפרויקט. זאת, בין השאר, לאור העובדה שעוד ביוני השנה טען הזכיין כי הוא מצוי בשלבים מתקדמים של התכנון. האמירה בנוגע ליד חופשית בתכנון מתייחסת להודעת המדינה כי תבדוק את תכנון הזכיין ברמת הבטיחות. כמובן שבכך אין כדי לשחרר את הזכיין מחובתו לתכנן לפי ההסכם והנחיות התכנון המחייבות.

"נושא החקיקה מקודם על ידי משרדי הממשלה הנוגעים בדבר ומצוי בשלבים מתקדמים. האמירה כאילו הדבר טרם התחיל להתבצע היא לא יותר מאשר השמצה. הזכיין מקבל את הטיוטות באופן שוטף, ועמדתו אף נשמעת לפני ניסוחן. אבטחת הרכבת הקלה מצויה באחריות משטרת ישראל, לפי החלטת ממשלה מיולי האחרון. באשר להסדרי תנועה זמניים:

"הזכיין מחזיק בידיו עשרות תכניות רמזור זמניות, שהפעלתן תייתר את הצורך לשלוח שוטרים. משום מה הזכיין לא מפעיל את התכניות, מטעמים לא ידועים. בנוסף, סוגיית הקצאת שוטרים להסדרי תנועה אינה גורם שמביא לביטול העבודות, אלא חוסר תיאום ובלבול של הזכיין, שפעמים רבות מגיש בקשות ברגע האחרון, בצורה לא מסודרת, בניגוד להנחיות המשטרה. פעמים רבות שוטרים המגיעים לשטח מגלים לתדהמתם שהעבודות בוטלו".

מהמשטרה נמסר בתגובה כי "התנהלות העבודות של סיטיפס אטית וכושלת, ובמקום לרכז את מאמציה בכך, היא עסוקה רוב זמנה בהשמצות. החברה מתנערת שוב ושוב מאחריות לביצוע העבודות במועד שנקבע להן". 

נא להמתין לטעינת התגובות

מעדכן תגובות...