עיריית חדרה נגד רפי סעדה
לא פחות מ-16 סעיפי אישום מופיעים בתובענה שהגישה עיריית חדרה לבית הדין המשמעתי של עובדי הרשויות המקומיות נגד יו"ר ועד העובדים העירוני, רפי סעדה. בין הסעיפים: איומים על בכיר בעירייה, שבירת דלת ומתן תנאי שכר חריגים למקורבת. סעדה: "ראש העיר והנהלת העיר בחרו בדרך של התנכלות אישית"
התובענה הוגשה על ידי עו"ד חן סומך ונכתב בה כי בעקבות תלונה שהוגשה נגד סעדה למשטרה בגין איומים לכאורה שהשמיע כלפי ממלא מקום ראש אגף משאבי אנוש בעיריית חדרה, אביחיל שובל, נפתחה חקירה בדבר מעשיו ופעולותיו של סעדה.
מתוך החקירה עלה כי "הנאשם (סעדה) מתנהג באלימות מילולית ובגסות כנגד עובדיה ומנהליה של עיריית חדרה. הנאשם משתמש לרעה בסמכויותיו אשר ניתנו לו במסגרת תפקידו כסגן מנהל אגף החינוך. הנאשם משתמש בסמכויותיו אשר ניתנו לו במסגרת תפקידו בכדי לקדם את מטרות ועד העובדים בו הוא משמש כיושב ראש. בפעולותיו אלו פועל הנאשם בניגוד עניינים בין תפקידו בעירייה לבין תפקידו כיושב ראש הוועד, ובכך מוציא כספים בניגוד לדין ומתנהל באופן אשר איננו הולם את מעמדו ותפקידו".
סעדה החל לכהן כיו"ר ועד העובדים בעירייה בשנת 1996, ומאז הוארכה הקדנציה שלו כבר ארבע פעמים. בתקופה זו הוא נחשב לאחד מיושבי הראש החזקים - הוא מקורב מאוד לראשי ההסתדרות ושותף לפורומים מצומצמים בהסתדרות.
למרות רוח הדברים העולה מכתב התובענה, מערכת היחסים של סעדה עם עובדי העירייה, בכירים כזוטרים, נחשבת לטובה. סעדה נחשב ליו"ר אשר דאג לאורך השנים לתנאי עבודה טובים והוגנים לעובדי העירייה, ובתקופת כהונתו של ישראל סדן הוא אף הצליח למנוע הפרטות ופיטורי עובדים.
מערכת היחסים בין סעדה וראש העירייה הנוכחי חיים אביטן החלה לפני 13 שנה, עת כיהן אביטן כחבר מועצת העיר. עד מהרה נוצר חיבור טוב בין השניים, וסעדה סייע לאביטן במערכת הבחירות בשנת 2003 בהתמודדותו מול ישראל סדן וכן בבחירות המיוחדות בשנת 2005.
השינוי
לפני הבחירות החליט סעדה לתמוך באופן אישי במועמד לראשות העירייה צביקה גנדלמן. לאחר שעשה כן, הוא ובני ביתו זכו לטענתו לאיומים טלפוניים בהם דובר על פגיעה בו ובמשפחתו ובעקבות כך הוא הגיש תלונה במשטרה.
לפני שבועיים דיווחנו על מכתב חריף שנשלח מטעם ועד העובדים לראש העירייה בשל כוונת העירייה לקצץ את חגיגות יום האם מיומיים ליום בודד.
"הניסיון של העירייה לשנות מדיניות של הידברות ושיתוף פעולה עם הוועד נובע ככל הנראה ממניעים בלתי עניניים", נכתב לאביטן, "הננו פונים אליך כראש העיר לשוב ולקיים מערכת יחסי עבודה קיבוציים כמקובל עד כה. היה ופנייתנו זו לא תיענה, לא יהיה מנוס מפנייה לפעילות ארגונית, לרבות הכרזת סכסוך עבודה על כל המשתמע מכך".
בשבוע שעבר הגיע הנושא לפסים אישיים כאשר סעדה יצא נגד פרסום חריגות שכר שלו לכאורה. "תמוה הדבר שנושא חריגות השכר, לכאורה, הועבר לעיתונות עוד בטרם קיבלתי פנייה רשמית מהממונה על השכר", אמר בתגובה לכתבה על חריגת שכרו, "עובדה זו מצביעה על כך שהעירייה משתמשת בזדון בכל אמצעי כדי לפגוע בי אופן אישי במטרה לפגוע בארגון העובדים בעירייה ובציבור העובדים".
בתובענה יוצאת דופן בחריפותה מפורטים 16 סעיפים שונים בהם מואשם סעדה. המקרה הראשון הוא זה שהביא כאמור להחלטה לפתוח בחקירה נגד סעדה: בין החודשים אוגוסט ונובמבר 2008 איים לכאורה הנאשם בטלפון ובפגישות אישיות על מ"מ ראש אגף משאבי אנוש אביחי שובל. האיומים כללו אמירות כמו: "אני אעשה לך יותר ממה שעשיתי לניסים כהן" (מנהל אגף משאבי אנוש הקודם), "אתה אויב שלי", "אני אטפל בך". זאת, לפי התובענה, לאחר ששובל סירב להיענות לבקשותיו של סעדה למנות את גלית מגילה למנהלת מדור גני ילדים בעירייה. בשל איומים אלה הגיש כאמור שובל תלונה במשטרה.
האישום השני מתייחס לדיווחים מטעים לכאורה אשר דיווח סעדה באשר לשעות העבודה של סייעות העירייה. עניין אחר מתייחס לכך שבשנת 2007 ביקש סעדה להעניק תוספת שכר בגין גידול בעומס העבודה למזכירת אדריכל העירייה אשר הייתה קרובת משפחה של אחד מחברי ועד העובדים. לאחר סירובו של ראש אגף משאבי אנוש לבקשה זו, הפסיק אדריכל העירייה לקבל את שירותי המשרד ביוזמתו של סעדה.
בחודש יולי הציע סעדה למנות במכרז פנימי לתפקיד אחראית נושא במשאבי אנוש, המיועד לעובדי עירייה בלבד, את מזל כהן, למרות שזו התפטרה כחמישה חודשים לפני כן מעבודה כסייעת בעירייה. כהן זכתה במכרז ואף עברה יום חפיפה למרות שלא הייתה עובדת עירייה, וכאשר הדבר התגלה באופן מקרי, הופסקה העסקתה. בכך מואשם סעדה כי מעל בתפקידו ופעל מתוך ניגוד עניינים תוך הטעיה של העירייה והצגת מצג שווא לוועדת המכרזים הפנימית של העירייה.
בחודש אוגוסט ביקש סעדה להגדיר את המקורבת אליו, גלית מגילה, כמנהלת מדור גני ילדים ולתת לה תנאי שכר חריגים של החזר הוצאות רכב בסך של אלף קילומטר ותוספת של 30 שעות נוספות. המינוי לא אושר על ידי מ"מ ראש אגף משאבי אנוש בעירייה. בתלונת העירייה נכתב כי "הנאשם פעל תוך חריגה מסמכותו ותוך ניסיון להונות את העירייה".
בחודש ספטמבר קיבל סעדה הנחיה משובל וממ"מ ראש העירייה סמי לוי כי מיטל הירשנזון תחזור לשמש בתפקיד מזכירת מחלקת גני הילדים באגף החינוך. סעדה סרב לשתף עימה פעולה והמשיך להתייחס למגילה כמזכירת מחלקת גני הילדים והמשיך להעסיקה במשרדו בלא כל תפקיד רשמי.
בעירייה מייחסים לסעדה פעולות בעייתיות במקרים נוספים: כך למשל נטען כי פעל להעביר את בתה של עובדת במחלקת החינוך מגן דובדבן לגן סביון, כאשר היא הועדפה על אחייניתה של עובדת עירייה אחרת אשר התנגדה לקידומה של מגילה.
סעדה אף מואשם בהתנהגות אלימה, פוגענית וגסה כלפי מנהלי העירייה: כך למשל הוא מואשם כי שבר את דלת חדרו של גזבר העירייה בועז חריף שהייתה נעולה במנעול חשמלי וכי היה אחראי לשבירתה של מראה שעמדה בכניסה לחדרו של חריף.
בהקשר לאישום זה חזרו בעירייה שמונה שנים לאחור והזכירו התפרצות של סעדה למשרדו של חריף, אשר שימש באותה תקופה כראש אגף הכספים בעירייה, שבמהלכה הפיל את הניירת שהייתה על שולחנו ואמר לחריף כי "אין לו זכות לנייד שום עובד ללא אישור של הוועד".
במקרה שהתרחש לפני כשנתיים וחצי מואשם סעדה כי התפרץ בצעקות ובקללות כלפי ראש אגף משאבי אנוש בעירייה באותה תקופה ניסים כהן, וכינה אותו בכינויים פוגעניים כ"מושחת" תוך שהוא מנסה להגיע למגע פיזי תוקפני אשר נבלם על ידי אחד מעובדי העירייה.
כמו כן נטען כי איים על כהן כי "יחסל אותו". בנוסף לכך, בישיבה עם מנכ"ל העירייה וראשי אגפים האשים סעדה בצעקות את ניסים כהן כי הוא "מושחת" ו"גנב" וכי "יחסל אותו". סעדה מואשם גם כי בסוף מרץ הגיע למשרדי אגף משאבי אנוש בעירייה ואיים בצרחות על מ"מ ראש האגף עופר שחף בביטויים כמו "אני אזיין אותך" ו"אני אקרע אותך".
אישום נוסף מתייחס לכך כי בסמוך לבחירות האחרונות ברשויות המקומיות צעק סעדה על מנכ"ל העירייה איזי ענבר כי "כאשר ראש העיר יוחלף גם אתה תוחלף". כמו כן הוא מואשם כי נכנס לישיבה אשר ניהל ענבר בנוגע לשוק העירוני ומנע את קיומה.
בנוסף, כאחראי על טיפול בעובדות ניקיון ומזכירות באגף החינוך פעל סעדה להוציא את אותן עובדות לבתי מלון באילת למשך ארבעה ימים בחודש דצמבר מבלי לקבל אישור ומבלי ליידע את אגף משאבי אנוש על היציאה. בעירייה אומרים כי העדרן של העובדות עולה לעירייה מימון ממלא מקום ומגדיל את גירעון אגף החינוך אשר גם כך הוא גבוה. מי שעצר את המהלך הוא אביחי שובל אשר צמצם את היקף החדרים שהוזמנו מ-80 ל-30. בעירייה טוענים כי פעולתו של סעדה הייתה עלולה לגרום לאגף החינוך להפסד כספי שהוערך בעשרות אלפי שקלים.
האישום האחרון נגד סעדה מתייחס לתקופת מבצע "עופרת יצוקה", אז אישר את יציאתה לחופשה של מזכירת בית ספר הגורן שרון כהן, זאת מבלי לקבל אישור מתאים מאגף משאבי אנוש בעירייה.
בעירייה טוענים כי בזמן המבצע בדרום היה עומס עבודה רב בבית הספר, במיוחד בשל העובדה שהוא קלט ילדים מן הדרום וכך נקלטו אותם ילדים מבלי שהתבצע רישום, נאספו כספים ללא קבלות ונערכו תרגולות חירום ללא צלצולים מתאימים וכן לא היה באותה תקופה מענה לטלפונים.
בעירייה מספרים כי סעדה ידוע כאיש קשוח. בעבר שרד ניסיון של ראש העירייה הקודם ישראל סדן להשעות אותו מתפקידו, ואף יצא בשלום מתביעה בסך חצי מיליון שקלים שהגיש נגדו סדן בגין לשון הרע. התביעה בסופו של דבר הוסרה.
רפי סעדה הגיב השבוע לסעיפי האישום נגדו ואמר כי הטענות בתובענה המשפטית הן חסרות בסיס ומשוללות כל יסוד. סעדה: "ראש העיר והנהלת העיר בחרו בדרך של התנכלות אישית – סיכול ממוקד ליו"ר ועד העובדים, רפי סעדה, פגיעה בוועד העובדים, הצרת צעדיו וכרסום מתמשך בזכויות העובדים שהושגו בעמל רב.
"דרך הפעולה הזו היא מסך עשן של ראש העיר וההנהלה, המתכננים בימים אלה לבצע צעדי קיצוץ חריפים בתקציב העירייה, שהפועל היוצא יהיה כנראה פיטורי עובדים וצעדי הפרטה. בסופו של יום את המחיר ישלמו העובדים, פרנסתם תיפגע ומטה לחמם יישבר. המחסום היחיד בפני הכוונות והגזירות הצפויות הוא ועד העובדים החזק שהשכיל והוכיח, פעם אחר פעם, שהוא המגן והחומה של ציבור העובדים בעיריית חדרה. העבודה המאורגנת היא המשענת והעוגן של כלל העובדים במדינה, ולכן הודיעה לנו ההסתדרות הכללית, על תמיכתה הבלתי מסויגת במאבק שלנו".
מנכ"ל עיריית חדרה איזי ענבר מסר בתגובה כי "הניסיון של רפי סעדה להסתתר מאחורי העובדים הוא פסול מיסודו. לעיריית חדרה יש עובדים נפלאים שהנהלת העיר תמשיך לטפח ולדאוג לרווחתם. כל העלאת נושא הפיטורים הוא פרי דמיונו של סעדה בלבד. מאידך, ההתנהלות, ההתנהגות ומחדליו של סעדה יטופלו בהתאם לנוהלי העירייה כפי שנוהגת העירייה עם כל עובד אשר מפר משמעת.
"הייתי מציע לסעדה להפסיק לעשות שימוש בעובדים ולהזיק להם. התובענה המשמעתית מתייחסת אליו בלבד ולא לאף עובד או לוועד העובדים. באשר לטענותיו של סעדה כי הפעולות של העירייה כלפיו נעוצות בעובדה שבבחירות האחרונות הוא תמך במועמד צביקה גנדלמן לראשות העיר, ניכר כי כמי שמוגש נגדו כתב אישום מוצק, עובדתי אשר מצביע על מעשים חמורים, מנסה סעדה לחפש סיבות לא ענייניות כאלה ואחרות. הטענות הללו הן קשקוש מקושקש".
נא להמתין לטעינת התגובות
