לעשות אתר סלולרי אחד, בבעלות המדינה או בבעלות פרטית - זה לא משנה, וכולם ירכבו עליו. הרווח כפול:

חסמי כניסה נמוכים יותר לשוק (אין צורך בפריסת תשתיות) = יותר תחרות
פחות נזק סביבתי שנגרם ע''י האנטנות.

אתם לא רוצים דבש?
לא צריך