חוק חינוך חינם: המרוויחים, המפסידים וההשלכות
נתניהו אמור להגיש היום לממשלה את ההצעה ליישום חוק חינוך חינם מגיל 3 לצד שורת הקלות נוספות שאמורות לחסוך להורים מאות שקלים בחודש; להצבעה מתנגדים שרי ישראל ביתנו ושרים נוספים, לאור הקיצוץ הצפוי בתקציבי משרדי הממשלה לצורך מימון התוכנית; אילו גזרים מכילה התוכנית ומי ירוויח ממנה?
על פי ההערכות, הנושא לא יועלה להצבעה היום על רקע התנגדותם של שרי ישראל ביתנו ושל שרים נוספים לתוכנית הקיצוץ הרוחבי שנועדה לממן את החוק.
התוכנית המוצעת כוללת כמה סעיפים שאמורים לסייע, כל אחד באופן שונה, בהפחתת העול מהורים לילדים. הסעיף הראשון והבולט ביותר הוא הרחבת חוק חינוך חינם גם לגילי 3 ו-4. חוק חינוך חינם מגיל 3 נחקק כבר בשנות ה-80, אך מעולם לא יושם במלואו: כיום רק כ-35% מההורים זוכים בחינוך מסובסד בגנים לילדיהם בני ה-4-3.
על פי התוכנית החדשה, כל הורה לילדים בגיל
הורים ששולחים את ילדיהם לגנים פרטיים עשויים לחסוך סכום גבוה אפילו יותר, מאחר שהמסגרות הפרטיות יקרות יותר במקרים רבים.
הסעיף השני הוא הרחבה וסבסוד של הצהרונים המספקים מסגרת לילדים לאחר סיום שעות הלימודים, בין 13:00 ל-16:00. התוכנית כוללת פריסה של צהרונים כאלו בכל הארץ בתוך 5 שנים. רשויות חלשות הכלולות באשכולות הסוציו-אקונומיים 3-1 יזכו את תושביהן בסבסוד של 100%, ואילו רשויות מבוססות יותר יספקו סבסוד ממוצע של 50% לפי התוכנית, הסבסוד ילך ויירד עם העלייה בסולם החברתי-כלכלי.
סעיף נוסף הוא סבסוד של תשלומי הורים בבתי ספר, למשל על טיולים ועל מסיבות. כיום התקציב המיועד לסבסוד תשלומים עומד על 51 מיליון שקל בלבד, והכוונה היא להגדיל את היקף הסיוע פי כמה וכך להפחית משמעותית את תשלומי ההורים, העומדים כעת על 1,265-450 שקל בשנה.
שינוי נוסף ייערך בתחום ספרי הלימוד: כיום בתי ספר המבקשים לעבור למודל השאלת ספרי לימוד נאלצים לזכות בהסכמת 90% מההורים לצעד, שכן במודל כזה כל הורה חייב בתשלום של 800-600 שקל בשנה. על-פי ההצעה יופחתו תשלומי הורים כך שיהיה צורך בהסכמה של 60% מההורים בלבד.
שינוי עומק בתחום מעונות היום צפוי גם הוא לחסוך סכומים משמעותיים להורים לפעוטות עד גיל 3. כיום רק כ-100 אלף מתוך 370 אלף פעוטות נשלחים למעונות יום בפיקוח ובסבסוד של משרד התעשייה והמסחר.
לפי התוכנית שתעלה על שולחן הממשלה יוכשרו חלק מהמעונות הקיימים והלא מאושרים כדי שניתן יהיה לפקח על מחיריהם ולסבסד אותם, ובסך הכל יוקמו מעונות יום ל-30 אלף ילדים נוספים.
אמנם כאן המדינה לא צפויה להעניק להורים סבסוד מלא - אך הכוונה היא להעמיק אותו ולהגדיל את הפיקוח כדי להפחית בסופו של דבר את עלות מעונות היום לפחות מ-2,000 שקל לחודש, על-פי התעריף המומלץ של משרד התמ"ת.
סעיף סיוע נוסף העשוי לסייע להורים בעקיפין הוא 20 מיליון שקל המוקצים לתנועות הנוער, שהן מסגרת נוספת עבור ילדים בשעות אחר הצהריים ומביאות גם ערך חינוכי.
עלות התוכניות המוצעות מסתכמת בכ-2.5 מיליארד שקל השנה וביותר מ-5 מיליארד שקל בתוך כמה שנים. אם תיושם התוכנית במלואה, בתוך כמה שנים ההורים צפויים לחסוך כאב ראש, זמן רב ובעיקר אלפי שקלים לשנה.
אך הדרך למטרה זו ארוכה ועוברת בשדה מוקשים פוליטי - שכן כדי לממן את התוכנית ראש הממשלה בנימין נתניהו מתכוון ליזום קיצוץ רוחבי של 4% בתקציבי המשרדים.
כך למשל תבוטל סובסידיה של 100 מיליון שקלים בשנה הניתנת היום ליצרני ביצים; יקוצצו כ-30 מיליון שקל בתוכנית הלאומית להפחתת פליטת גזי חממה; וכן יקוצצו 40 מיליון שקל מתקציב משרד הפנים המיועד למענקים מיוחדים שהשר מאשר.
הסעיף הנפיץ ביותר מבחינה פוליטית הוא ההקפאה המוצעת בתוואי העלייה של קצבאות הילדים. על פי התוכנית תוקפא עלייה של 7 שקלים בקצבה של הילד השני עד הרביעי, כך שהיא תעמוד על 259 שקל.
כמו כן יקוצצו 97 מיליון שקל מתקציב משרד החינוך, 75 מיליון שקל מהמשרד לביטחון פנים ועוד. בסופו של דבר ייתכן מאוד כי לנוכח המחלוקות תדחה הממשלה את ההכרעה כדי לשנות את ההצעה.
לפי המלצות טרכטנברג, המימון המלא ליישום חוק חינוך חינם מגיל 3 היה אמור להגיע מקיצוץ תקציב הביטחון.
עם זאת, מתקציב המשרד יקוצצו לבסוף רק 566 מיליון שקל בהתאם לקיצוץ הרוחבי בתקציבי משרדי הממשלה. מנגד, המשרד יזכה למענק של כ-500 מיליון שקל בשל פינוי והעתקת מחנות צה"ל לנגב ובכ-400 מיליון שקל עבור פינוי תדרי רדיו.
בכל מקרה, שר הביטחון אהוד ברק כבר הביע התנגדות לקיצוץ המופחת בתקציב משרד הביטחון. גם שאר השותפות הקואליציוניות כבר מצחצחות חרבות ומותחות ביקורת נוקבת על הקיצוצים הצפויים בתקציבי המשרדים - אף כי התמיכה בהטבות השונות גורפת.
שר הפנים אלי ישי הודיע כי בשעה זו יש להגדיל את הגירעון ולא לקצץ בתקציב המשרדים. גם שר החוץ אביגדור ליברמן הודיע ביום שישי כי מפלגתו תתנגד לקיצוץ, וציין שההטבות צריכות להגיע מעודפים תקציביים.
ליברמן הדגיש את תמיכתו בהחלת חינוך חינם מגיל 3 ואפילו לפני כן, אך כי הוא לא מרוצה מההליך. "זה שינוי שהיה צריך להיות כבר מזמן, אבל הדרך שבה זה קורה לא שקולה מספיק, הכל נעשה בהינף יד. הכי פשוט זה לחתוך לכל המשרדים", אמר ליברמן והוסיף כי ישראל ביתנו תגיש תוכנית אלטרנטיבית לזו שתעלה על שולחן הממשלה.
סיעת יהדות התורה התנגדה גם היא לקיצוצים, ולמעשה השותפה הקואליציונית היחידה שהביעה שביעות רצון היא הבית היהודי.
גם ראשי המושבים והקיבוצים בקו העימות בצפון וארגון מגדלי העופות הביעו את התנגדותם לביטול חוק הגליל ולגזירות שכוללות כאמור פגיעה בסבסוד למגדלי העופות וליצרני הביצים.
בכנס חירום שערכו בסוף השבוע אמרו ראשי המושבים והקיבוצים בצפון כי אם ההצעה לא תורד מיד מסדר יומה של הממשלה בכוונתם להשבית ביום ראשון באופן מלא את היישובים והלימודים בכל אזור הצפון, לעלות עם הילדים להפגנת ענק של תושבי הצפון בקריית הממשלה בירושלים ולפתוח בצעדי מחאה חריפים.
נא להמתין לטעינת התגובות
אקו"ם