תוכנית ויסקונסין תחזור לשולחן הדיונים בכנסת
ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת תדון מחר ב"הצעת חוק שילוב מקבלי גמלאות בעבודה" - תכנית ויסקונסין, שהופסקה באפריל 2010, לאחר שנכשלה כישלון חרוץ; האגודה לזכויות האזרח: "השינויים שהכניסה הממשלה בתוכנית הם מינויים ולא ישנו מהותית את התוכנית שנכשלה"
התכנית, הופסקה בסוף אפריל 2010, על ידי חברי ועדת העבודה והרווחה לאחר שנכשלה כישלון חרוץ וזכתה לביקורת נוקבת. כעת חוזרת התוכנית אל שולחנה של הוועדה, לאחר שינויים שערכה הממשלה. לטענת משרד האוצר, ההצעה החדשה כוללת בתוכה מענים לשאלות ולביקורות אשר עלו במהלך הדיונים על התכנית הקודמת.
בארגונים החברתיים מתריעים, כי השינויים שהכניסה הממשלה בתוכנית הם מינויים ולא ישנו מהותית את התוכנית שנכשלה. עו"ד טלי ניר, מנהלת המחלקה לזכויות חברתיות-כלכליות באגודה לזכויות האזרח, אמרה כי, על אף הזמן שחלף מאז הסתיימה הפעלת תכנית ויסקונסין במתכונת ה"פילוט", לא נבחנו ברצינות חלופות לתוכנית, למרות שלדבריה ישנן לא מעט כאלו.
לדברי ניר, התיקונים הספורים שהוכנסו לגרסה העומדת כיום לאישור, הם כמעט חסרי משמעות ולא יהיה בהם כדי לתקן את עיקר חוליי התכנית, וכך, נשקפת סכנה לזכויות היסוד של מאות אלפי מקבלי קצבאות שייאלצו להשתתף בתכנית.
במסמך שפרסמה האגודה לזכויות האזרח מפורטים שינויים אלה:
- קבלנים פרטיים יקבלו סמכויות מרחיקות לכת של שלילת קצבאות הבטחת הכנסה ממשתתפי התכנית ברוב המכריע של המקרים. בחלק קטן, יידרש גם אישורו של עובד ציבור - אך גם הוא יסתמך על חוות דעת מטעם החברה הפרטית.
- עובדי החברה הפרטית יהיו אלו שיקבלו החלטות בנוגע להפניית משתתפים לעבודה, קביעת "התכנית האישית" וסדר יומם, הם יורשו לדרוש מהמשתתפים מידע רפואי פרטי, ויוסמכו לשלול מהם את גמלת הבטחת ההכנסה.
- המשתתפים יחוייבו להשתתף בתכנית שבועית של 30-35 שעות שבועיות, גם אם אין בה צורך לשם שילוב בעבודה או הכשרה מקצועית. אין כל סיבה שאדם הנדרש למשל להכשרה מקצועית של 25 שעות שבועיות יידרש עוד להשחית זמנו וכספי ציבור, אך לשם מילוי הזמן הנותר.
- "קודם עבודה, אח"כ הכשרה מקצועית". במקום לפעול ליצירת אופק תעסוקתי עבור המשתתפים, התכנית תפעל על מנת להשים אותם בעבודה בכל מחיר, ובכלל זה במשרות זמניות, חלקיות ובלתי-מקצועיות.
- אין הכרה בזכות
- כמו בהצעת החוק הקודמת שנפסלה, נוספו עוד הכבדות דוגמת הרחבתה של דרישת ההתייצבות של אימהות ושל הורים יחידים, הבעייתית כבר עתה – על פי הסעיף, יחוייבו להתייצב מעת היות ילדם בן שנה בלבד, ולא מגיל שנתיים.
- פטור מהתכנית בגין "אי מסוגלות תעסוקתית" יינתן רק בוועדת החריגים ורק לאחר חצי שנה בתכנית, ובכפוף להמלצת עובדי החברה הפרטית. כך, משתתפים שאינם מתאימים יטורטרו ויושפלו במשך חצי שנה לפחות, בטרם ייבחן עניינם. נותר החשש כי הוועדה תשקול שיקולים מערכתיים-כלכלים ולא רק מקצועיים, כיוון שהיא מורכבת מנציגי משרדי האוצר, התמ"ת והרווחה ולא מאנשי מקצוע כמו רופא, פסיכולוג ועו"ס.
- נקבע כי במרכז התעסוקה, המשרת אלפי משתתפים, ישב עובד ציבור שתפקידו יהיה "לסייע למנהלה בפיקוח". לדברי האגודה לזכויות האזרח, ספק רב עד כמה אפקטיבית תהיה מעורבות של עובד בודד אחד המופקד על עניינם של אלפים, ואשר חולק סביבת עבודה עם עובדי הקבלן הפרטי.
- גם מוסדות ללא כוונת רווח יוכלו להשתתף במכרזי ההפעלה.
- "מתכנני היעדים התעסוקתיים" יידרשו לעבור מבחן הסמכה. באגודה מעירים, כי גם אם יהיה בכך כדי להבטיח רף מינימלי של הכשרה מקצועית, הרי שהדבר אינו מבטל את העובדה שהם עובדים של חברות פרטיות שלא אמורים לקבוע את גורלותיהם של מאות אלפים מהאוכלוסיות המוחלשות.
טלי ניר אמרה, כי "דווקא בעת שבה הקריאה למען צדק חברתי וזכויות סוציאליות מהדהדת בכל הארץ, הממשלה חוזרת ומנסה לקדם את אחת הדוגמאות המובהקות להפרטה חסרת רסן של שירות חברתי הכרחי, ולהפקרת האוכלוסיות המוחלשות ביותר לטובת אינטרסים כספיים של קבלנים פרטיים. על חברי ועדת העבודה לדחות את עזות המצח הזו ולדרוש מהממשלה להזרים את התקציבים המתבקשים לשירות התעסוקה, ולחזקו בתקנים ובתוכניות הכשרה והשמה בעבודה שיסייעו באמת למובטלים לשוב לשוק העבודה".
נא להמתין לטעינת התגובות
אקו"ם