לאחר שנתיים של דיונים: הרפורמה במינהל יוצאת לדרך
לאחר שהוסר המכשול המרכזי, צמצום כוח האדם ב-250 עובדים, נסללת הדרך לביצוע הרפורמה במינהל מקרקעי ישראל. היום צפויים נתניהו ועיני לחשוף את ההסכם. בתוכנית: הפחתת החיכוכים בין המינהל לאזרחים, הקלה בעומס ובסרבול ושינוי מבני וארגוני רחב היקף
הרפורמה תאפשר את פרישתם ואת ניודם של 250 מתוך 750 עובדי המינהל וכמו כן תאפשר קליטה של עובדים חדשים; בכך יוסר החסם העיקרי שעיכב עד כה את יישום החלק המרכזי של הרפורמה: שינוי מבני וארגוני במינהל מקרקעי ישראל.
אם הדברים יתנהלו כמתוכנן תהיה זו רפורמת הנדל"ן המשמעותית הראשונה שתגיע לשלב המימוש מבין כמה רפורמות בענף שעליהן הכריז נתניהו. הרפורמה, שאושרה על ידי הממשלה במאי 2009, כוללת כמה מהלכים משמעותיים.
המהלך הראשון, הרלוונטי לציבור הרחב, הוא שינוי מעמדם של חוכרי דירות ובתים מהמינהל. הוא כולל העברות של כ-800 אלף יח"ד בישראל ממעמד של חכירה למעמד של בעלות פרטית (בתנאי ששולם בגינן היוון מלא). מאז אושרה הרפורמה, ועוד קודם לכן, החל המינהל לבצע את התהליך עבור מי שאינו נדרש בתשלום נוסף, וההערכה היא כי ביצוע הרפורמה יאפשר את האצת התהליך.
המהלך השני כולל את פירוק "המפלצת הבירוקרטית" שנקראת מינהל מקרקעי ישראל, הגוף המנהל
93 מקרקעות המדינה, וביצוע ארגון מחדש יסודי. מדובר בשינוי מבני וארגוני מקיף במינהל, שבמסגרתו יופרד השירות לציבור - הכולל חכירה והיוון - ויועבר למיקור חוץ. פעילות המינהל תתמקד בניהול מדיניות, בשיווק קרקעות, באיתור קרקעות עתידיות ובהשבחתן וכן בפיקוח על קרקעות המדינה.
פעילות המינהל מתחלקת כיום לתחומים רבים. בשנתיים האחרונות קיבל נושא שיווק הקרקעות לטובת בנייה למגורים דחיפה משמעותית מצד שר השיכון, אריאל אטיאס. בשנת 2010 הוכפל מספר יחידות הדיור ששווקו לבנייה, לעומת מספרן בשנים קודמות שעמד על למעלה מ-30 אלף . עם זאת, במקביל לאיתור קרקעות ולשחרור חסמים נושא המינהל גם בחלק מהעול התכנוני של הקרקעות המשווקות.
השינוי המבני אמור להוריד מכתפיו של המינהל עומס רב. בהתאם לכך יפעל המינהל באמצעות 3 חטיבות: החטיבה הראשונה תהיה
החטיבה השלישית תעסוק בתחזוקת חוזים ובמתן שירות לציבור הרחב. החטיבה תנוהל על ידי המינהל, אולם הפעילות השוטפת תבוצע באמצעות מיקור חוץ. כמו כן, 6 המחוזות הקיימים כיום יהפכו ל-4 מרחבים: צפון (שיאוחד עם מחוז חיפה), מרכז (שיאוחד עם מחוז תל אביב), ירושלים ודרום.
אחת הרפורמות הגדולות המתוכננת במסגרת זו היא שינוי בכוח האדם ובשיטת התגמול של עובדי מינהל מקרקעי ישראל. העיכוב ביישום הרפורמה נבע עד כה ממחלוקת בין עובדי המינהל לבין ההנהלה בדבר השינוי המבני בארגון. ביצוע הרפורמה בנוסח שאושר הותנה בחתימה על הסכם עבודה חדש עם עובדי המינהל.
בשנתיים האחרונות התנהל המו"מ לסירוגין בין הנהלת המינהל, ועד העובדים, משרד האוצר וההסתדרות. הצדדים לא הגיעו להסכמה והדיונים הסתיימו לרוב בפיצוץ, וזה הכניס את התהליך לקיפאון למשך כמה חודשים נוספים.
בשבוע האחרון חל מפנה, ובמו"מ מרתוני שהתקיים בלשכת ראש הממשלה גובש הסכם עם העובדים, שאמור לכווץ את מצבת כוח האדם במינהל מ-750 ל-500 עובדים ולאפשר קליטה של 70 עובדים חדשים במקצועות נדרשים במינהל כמו עורכי דין, כלכלנים, אדריכלים, שמאים וגאוגרפים. העובדים הנותרים צפויים לקבל מענק ותוספות שכר של 10% ויותר כדי להתגייס לתהליך.
אולם לא בכך תם השינוי הארגוני, ובכוונת המינהל לייסד מודל שכר חדש ולהטמיע נורמות חדשות. דרגות השכר ייקבעו בהתאם לתפקידים השונים, ולכל תפקיד יוגדר "רובד שכר" רלוונטי, כלומר, טווח שכר ובו סכום מינימום ומקסימום. כל בעל תפקיד יתקדם ברמת השכר על בסיס הצלחה ב-5% בשנה לכל היותר.
הדרג הניהולי יידרש לדרג את תפקוד העובדים בכל תקופה, וגובה ההעלאה ייקבע בהתאם. בנוסף מתכוונים להנהיג במינהל שני מנגנוני תמריץ נוספים - אישי ויחידתי.
בהתאם לכך יוכלו עובדים מצטיינים במינהל מקרקעי ישראל ליהנות מ"בונוס הצלחה" של עד שתי משכורות בשנה; יחידה שתעמוד ביעדיה תיהנה גם היא מסכום בונוס יחידתי. כמו כן, הארגון המתחדש יאמץ את שיטת הרוטציה באופן חלקי כדי ליצור רענון בקרב בעלי התפקידים ולהילחם בתופעות של שחיתות.
נא להמתין לטעינת התגובות
אקו"ם