הציפיות מדיוויד גילה מוגזמות
אי אפשר למזמז על פני שני עשורים את הקמתה של רשות תקשורת, לזנוח את הטיפול באוליגופולים של הגז והדלק, לאפשר לשני טייקונים להשתלט על תעשיית ההתפלה ועל משק הגז, לאשר בחופזה וללא הכנה נדרשת רפורמה בשוק ההון ולצפות מהממונה למרק מחדלים שנצברו במשך שנים
ייתכן שהשאלה הראשונה שעמה יצטרך גילה להתמודד נוגעת למעמדה של הרשות להגבלים עסקיים. במשך שנים רבות נקטו מנהלי הרשות גישה מצומצמת, שעל פיה צריך הממונה על ההגבלים לעסוק רק באישור עיסקאות לאחר שימצא כי אינן פוגעות בתחרות.
בצד פעילות זו נהגו הממונים על ההגבלים להביע דעתם על סוגיות רחבות הנוגעות למצב התחרותיות במשק, אולם הם עשו זאת במעמד מייעץ בלבד, בדיונים פנימיים ובהרצאות פתוחות. הדרישה שהממונה יעסוק בסוגיות כלל משקיות, כמו בעיית הריכוזיות ומהלכים להגברת תחרותיות בענפים שונים, התגברה בעקבות שתי תופעות חדשות יחסית: האחת היא הגברת המודעות הציבורית לנזק הנגרם על ידי מונופולים, אוליגופולים ותחרות מוחלשת בענפים שונים. התופעה השנייה היא חולשה גוברת של הממשלה והגופים הרגולטורים האמורים לפעול להגברת התחרות.
חולשת הממשל היא בעיה מבנית מתמשכת שפתרונה מסובך, ולכן יש הרואים בממונה על ההגבלים "מושיע" האמור למלא את החלל השלטוני.
הממונה אמור להילחם באוליגופול החברות הסלולריות, לדחוק במפקח על הבנקים להגביר
את התחרות בענף הפיננסים, לחפות על חולשתו של אגף שוק ההון באוצר ועל נזקי המלצות בכר, להפיח תחרות בענפי הגז והדלק, לקדם חקיקה המרחיבה את סמכויותיו אל מעבר לאופק ולקבוע כללים להפחתת רמת הריכוזיות הכללית במשק.
הציפיות מוגזמות. ממונה טוב ויעיל ככל שיהיה אינו תחליף לממשל תקין הממלא את חובותיו כלפי האזרחים. אי אפשר למזמז על פני שני עשורים את הקמתה של רשות תקשורת, לזנוח את הטיפול באוליגופולים של הגז והדלק, לאפשר לשני טייקונים להשתלט על תעשיית ההתפלה ועל משק הגז, לאשר בחופזה וללא הכנה נדרשת רפורמה בשוק ההון ולצפות מהממונה למרק מחדלים שנצברו במשך שנים.
בעבר ניסתה הרשות להגבלים עסקיים לחרוג מתפקידה בניסיון "להנדס" שוק: היא מנעה את מיזוג בזק עם יס בהנחה שבזק תיאלץ להקים חברת טלוויזיה חדשה שתגביר את התחרות בשוק. עמדת הרשות התבססה בעיקר על בורות ועל אי-הבנת האופן שבו מתנהל שוק התקשורת, וקשה להאשים אותה על כך: הרשות היא גוף משפטי שאינו ערוך ובנוי לתכנן שווקים.
הניסיון כשל והתוצאה מביכה מבחינת הרשות: בקרוב היא תיאלץ להשלים עם המציאות ולאפשר את העיסקה שכל כך התאמצה למנוע. גילה יהיה ממונה טוב אם ימנע מיזוגים, שיתופי פעולה ומהלכים העלולים לפגוע בתחרותיות במשק וייעץ למשרדי הממשלה כיצד לפעול להגברת התחרות. את הפעולות להגברת התחרותיות ולצמצום הריכוזיות במשק צריכה לנהל הממשלה.
נא להמתין לטעינת התגובות
אקו"ם