עו"ד תדמור: "הממונה לא יכול להפחית את הריכוזיות"
תגובות מעורבות לאחר מינוי דיוויד גילה לתפקיד הממונה על ההגבלים העסקיים; קודמו בתפקיד דוד תדמור: "לממונה יש תפקיד מרכזי במשק הישראלי, אבל הגבול הלגיטימי של סמכויותיו ברור מאוד"
על רקע הדיון הער בנושא הריכוזיות במשק, נראה כי החלטותיו של מי שיהיה הממונה החדש ימשיכו להיבחן בזכוכית מגדלת גם ביום שלאחר האישור. הממונה על ההגבלים העסקיים אחראי על טיפול בנושא הריכוזיות וחוסר התחרות בענפים השונים במשק הישראלי. בכוחו בין השאר למנוע מיזוגים או רכישות של חברות וכן להכריז על גופים כמונופולים.
עם זאת, ישנם אלו המעוניינים בהרחבת חובותיו וסמכויותיו של המפקח כדי שיוכל לטפל גם בסוגיות של ריכוזיות משקית. הגדרתה של ריכוזיות שכזו אמנם איננה ברורה, אך במהלך הליך הבירור שקדם למינוי התקיים דיון ער אשר לדעותיו של פרופ' גילה, והיו מי שדאגו לטעון נגדו כי הוא "המועמד של בעלי ההון" כיוון שטען בעבר כי בעיית הריכוזיות המשקית בישראל אינה חמורה.
עו"ד דוד תדמור, שהיה בעבר הממונה על ההגבלים העסקיים, איננו סבור כי תפקידו של הממונה הוא לדאוג לסוגיית הריכוזיות המשקית. "מי שרואה בממונה על ההגבלים העסקיים אדם שיכול להפוך את המשק על פיו, ליצור תחרות במקום בו היא איננה קיימת וגם להפחית את הריכוזיות הכללית במשק, לא מבין את תפקיד הממונה על ההגבלים העסקיים", אמר.
תדמור מוסיף כי אסור לבלבל בין כבאי לבנאי. "תפקיד הממונה הוא למנוע פגיעה בתחרות, הוא איננו יוצר אותה. באופן מסורתי, הבנאי במשק הישראלי הוא אגף התקציבים שבמשרד האוצר וועדות ציבוריות המתמנות מעת לעת. לממונה יש תפקיד מרכזי במשק הישראלי, אבל הגבול הלגיטימי של סמכויותיו ברור מאוד".
התגובות למינויו של גילה היו מעורבות. חברו ועמיתו למחקר, פרופ' יוסי שפיגל מהמחלקה למינהל עסקים באוניברסיטה העברית, אמר: "מדובר בבחירה מצוינת. מדובר במומחה מספר אחת בתחום ההגבלים העסקיים".
לגבי השאלה אם הרשות תטפל בנושא הריכוזיות המשקית אמר: "בכל דבר שצריך להתעסק בו ויכול לסייע לקידום התחרות במשק הישראלי, אני בטוח שהרשות תטפל בו".
הטענות לפיהן מועמדותו של גילה היא חלק מתוכנית של בעלי הון מקוממת אותו. "בשבועות האחרונים היו הרבה מאוד סילופים ועיוותים של דעותיו של גילה, אני לא יודע בשם איזה אינטרס", הוא אומר.
עם זאת, בתנועה לאיכות השלטון רואים בטיפול בסוגיה זו את אבן הבוחן העיקרית לבחינת התנהלותו. "אנו סבורים כי טרם ההצבעה בממשלה על גילה להציג את עמדותיו בפומבי".
פרופ' אבי בן-בסט סבור גם הוא כי בסופו של דבר החשיבות הגדולה ביותר איננה בחוק זה או אחר אשר יגדיר מחדש את תחומי
לפי עו"ד רם כספי, "הממונה איננו אמור לעסוק בשום דבר חוץ מתחרות. מלבד זאת, הממונה צריך לראות מול עיניו לא רק את סוגיית התחרות, אלא גם את טובת המשק עצמו, גם כשהדבר פוגע בערך זה".
כספי מסביר כי "הממונה לא צריך להביא שום שיקול אחר בחשבון, לא ריכוזיות ולא פירמידות, גם אם סיסמה פופוליסטית זו או אחרת תופסת את שימת לב הציבור", ומכנה את האמירות השונות על ריכוזיות במשק כ"פופוליזם".
"אסור לנו לשכוח שהמדינה שלנו היא קטנה, אי אפשר להשוות את הכלכלה הישראלית למדינות כמו ארצות הברית או מדינות אירופה, שאפילו בהן אין חוקים נגד ריכוזיות. העובדה שיש ריכוזיות כזו או אחרת נושאת עמה פעמים רבות גם תועלת רבה", מסכם כספי.
נא להמתין לטעינת התגובות
אקו"ם