ללמוד מנורבגיה: הוגשה הצעת חוק להקמת קרן השקעות לאומית
חכ"ים מכל הסיעות, החוששים כי הממשלה מתמהמהת בטיפולה בנושא הקמת קרן שתסדיר את הטיפול בהכנסות ממשאבי הטבע, מנסים לזרז המהלך; ח"כ יחימוביץ', מיוזמי ההצעה: "ניאבק על הקמתה, אך לא נקשור זאת בהצבעה על חוק ששינסקי"
נציין, כי בתחילה קידמה קבוצת ח"כים שחששה כי ועדת ששינסקי תרכך מסקנותיה הסופיות במידה ניכרת, הצעת חוק שכללה התייחסות למיסוי על אוצרות הטבע כמו גם דרישה להקים קרן לאומית. עם הגשת המסקנות הסופיות עצרו מהלך זה, אך כעת החליטו להגיש בנפרד הצעה חדשה המתייסת אך ורק להקמת קרן, כיוון שלדעתם, הממשלה מתמהמהת בטיפולה בנושא.
בדברי ההסבר לחוק מזהירים הח"כים מפני "המחלה ההולנדית", מונח המתאר תהליכים כלכליים שליליים במדינות בהן נתגלו בתקופת זמן קצרה כמויות גדולות של אוצרות טבע. הדבר בא לידי ביטוי בהתנהגותה של כלכלת הולנד בשנות השישים. ההכנסות הגבוהות מהפקת אוצרות הטבע הביאו לייסוף חד של המטבע המקומי, לפגיעה עמוקה ביצוא ובמגזר התעשייתי, לאינפלציה ולעלייה באבטלה.
עם זאת, נכתב בדברי ההסבר, הצליחו מדינות אחרות להתמודד בהצלחה עם תופעות אלו, באמצעות ניהול מושכל של משאביהן. לדוגמה, ממשלת נורבגיה בחרה להשקיע את הכנסותיה מהפקת נפט וגז טבעי בקרן פנסיה לאומית (לשעבר "קרן הנפט"), המנהלת את נכסיה מחוץ לגבולות המדינה. בזכות מדיניות זו, טוענים יוזמי הצעת החוק, נהנים אזרחי נורבגיה מרווחה כלכלית, והמדינה נמצאת במקום הראשון במדד הפיתוח האנושי (HDI).
"לא נעכב את חוק ששינסקי"
יוזמי ההצעה טוענים, כי נוכח ההתפתחויות האחרונות בתחום הגילוי וההפקה של אוצרות טבע בישראל, ושינויי החקיקה בהתאם, באה הצעת חוק זו להסדיר את ניהול הכנסות המדינה המתקבלות מתמלוגים, מסים ואגרות על הפקתם של משאבים מתכלים לטובת אזרחיה והדורות הבאים, באמצעות הפקדתם בקרן השקעות לאומית אשר תוקם לשם כך.
הצעת החוק קובעת, כי כספי הקרן ינוהלו על ידי בנק ישראל וישמשו להשקעות ארוכות טווח. עבודת הקרן תפוקח על ידי ועדה בראשות שר האוצר, ויהיו חברים בה נציגי משרדי ממשלה שונים ונגיד בנק ישראל.
הקרן תהיה רשאית להעביר מדי שנה
חלק מהכנסותיה לטובת תקציב המדינה, בהיקף שלא יעלה על שיעור ההחזר השנתי החזוי ארוך הטווח של השקעותיה, במטרה לשמש ככלי פיסקלי ולתמוך בתקציב המדינה. מדי שנה תפרסם הקרן דין וחשבון מפורט על פעילותה, אשר יוגש לנשיא המדינה ויפורסם לציבור באמצעות האינטרנט.
ח"כ שלי יחימוביץ' (עבודה), שיזמה את החוק עם חברי כנסת נוספים, בהם כרמל שאמה-הכהן (ליכוד), משה גפני (יהדות התורה) ואחרים, מסרה: "ניאבק על הקמת הקרן, ונדרוש התחייבות להקמתה. אך לא נקשור את אישורה המיידי באופן הצבעותינו על חוק ששינסקי, על מנת שלא לעכב את החקיקה".
נא להמתין לטעינת התגובות
אקו"ם