רוח גבית לשטייניץ: נתניהו תומך במסקנות ועדת ששינסקי
לאחר סבב פגישות עם גורמים בתחום, הודיע הערב ראש הממשלה כי הוא תומך במסקנות הוועדה להעלאת תמלוגי הנפט והגז בשיעור שבין 52% ל-62%: "החלטתי לאמץ את המסקנות במלואן, ואני קורא לכולם: לממשלה, ליזמים, למשקיעים ולציבור להתאחד סביב המטרה. זהו יום בשורה"
נתניהו התייחס בכנס למסקנות ועדת ששינסקי והצהיר כי החליט לתמוך בהן במלואן. "יש לדאוג לשני צרכים מרכזיים: האחד של היזמים שהשקיעו ושמו ממיטב כספם ומגיע להם לראות שכר לעמלם. צורך שני הוא של אזרחי מדינת ישראל שהם בעלי המשאב הטבעי. כדי לאזן בין הצרכים הללו ביקשתי להקים ועדה של מומחים. הוועדה, בראשות פרופ' ששינסקי, הגישה את המלצותיה לפני שבועיים. למדתי אותם לעומק, התייעצתי, למדתי ושקלתי ועכשיו הגיע הזמן להחליט - ואכן החלטתי לאמץ את המלצות ועדת ששינסקי במלואן", אמר ראש הממשלה.
"מצאנו גז, והוא ימשיך לפתח את הכשרון שלנו לדורות הבאים. לכן החלטתי להקים קרן שתוקדש ל-3 מטרות ועוד אחת - חינוך, חינוך ועוד פעם חינוך", המשיך נתניהו. "יעד נוסף הוא הביטחון, ותחומים אלו יובטחו מתקבולי הגז. אך על מנת ליהנות מפירות אלו, יש צורך להוציא את הגז, ולשם כך יש לתמרץ את היזמים".
לדבריו, ועדת ששינסקי מצאה את האיזון הנכון בין צורכי אזרחי ישראל לבין צרכי היזמים. ראש הממשלה אף אמר כי בכוונתו לקדם חקיקה לפיה המדינה תגן על אתרי הקידוח: "אין ספק כי משאבי הגז הוא יעד אסטרטגי שאויבנו ינסו לפגוע בו, ולכן המדינה תגן על משאביה. ביום ראשון הקרוב נתקדם לעבר חקיקה בנושא. אני קורא לכולם: לשרים, לחברי הכנסת למשקיעים ולציבור להתאחד סביב המטרה של אספקת גז למדינת ישראל. זהו יום בשורה".
נזכיר כי נתניהו החליט להתערב בנושא לאחר הסערה הציבורית שעוררו מסקנות הוועדה. ראש הממשלה זימן לפני כשבוע וחצי דיון מיוחד במסקנות הוועדה, אליו הוזמנו שר האוצר, פרופ' יובל שטייניץ, שר התשתיות, עוזי לנדאו, פרופ' איתן ששינסקי שעמד בראש הוועדה, וחבר הוועדה פרופ' יוג'ין קנדל, המשמש כראש המועצה הלאומית לכלכלה.
במהלך הדיון סקר פרופ' ששינסקי בהרחבה את עיקרי הדוח ואת חשיבותו למשק הלאומי. השר לנדאו הביע את הסתייגותו מחלק מההמלצות, ובראשן זו הנוגעת לקידוח "תמר". בנוסף נפגש נתניהו עם נציגי החברות המשקיעות ב"תמר" - נובל אנרג'י, דלק אנרגיה וישראמקו, במטרה ללמוד על הבעיות הייחודיות לשדה.
בין היתר דנו בישיבה בסוגיית המימון של פיתוח השדה, בהתאם להוראות המעבר. זאת על רקע הנחיצות הרבה בפיתוח מוקדם של "תמר" לצורך
בסיום הפגישה ציין ראש הממשלה, כי ילמד את החומר לעומקו ויגבש את עמדתו בקרוב, וכי "האינטרס שינחה אותי - הוא אך ורק טובתה של ישראל".
נציין כי פרופ' סטנלי פישר, נגיד בנק ישראל, כבר הביע את תמיכתו בהמלצת הוועדה וקבע בין השאר כי "ההמלצות מאזנות בין צורכי המדינה לבין הסיכונים והעלויות של היזמים ונותנות מקום של כבוד לפעילות היזמים הלוקחים חלק חשוב בפיתוח כלכלת ישראל".
נתניהו מייחס חשיבות רבה לעמדת הנגיד ורואה בו איש מקצוע אובייקטיבי שמתעלם מהלחצים המופעלים מצד גורמים אינטרסנטיים.
על פי ההערכות, על רקע תמיכתו של נתניהו בהמלצות קיימת סבירות גבוהה ביותר שהן יאושרו בכנסת ובוועדת הכספים, למרות הלחצים הכבדים שמפעילים היזמים.
הגרסה הסופית של הדוח כוללת שורת הקלות והפחתות במיסוי לעומת אלו שהציגה הוועדה בעת פרסום דוח הביניים. על פי המסקנות הסופיות, כמות המסים מחברות הגז והנפט יגדלו, כאשר חלקה של המדינה יעלה ל-52%-62%. כמו כן תינתן תקופת מעבר בה חלקה של המדינה יעמוד על 43%-59%, "מתחת לרמה של המדינות המקבילות לנו בעולם", הבהיר פרופ' איתן ששינסקי, יו"ר הוועדה. נציין כי במסקנות הביניים עמד חלקה של המדינה על 68%, כך שמסקנות הוועדה רוככו.
כמו כן, היטל רווחי הגז והנפט ירד לרמה מקסימלית של 50% מרמה מקסימלית של 60%. מסקנות אחרות מדוח הביניים כדוגמת ביטול ניכוי האזילה והותרת גובה התמלוגים על כנו, נותרו באותה הרמה.
שינויים נוספים הינם פחת מואץ גמיש לחברות שאמורים לסייע להם במימון, הטלת היטל על תמלוגי על, הכרה מוגברת בהוצאות חיפוש והוראות המעבר שמפרידות למעשה בין חברות שכבר החלו את ההפקה ויתחילו אותו עד 2014, ובין אלו שיתחילו אחרי. חברות שיתחילו או החלו עד תאריך זה יזכו לדחיית הפעלת ההיטל עד החזר של 200% על ההשקעה, כאשר ההיטל המקסימלי יוטל אך ורק לאחר החזר של 280% על ההשקעה.
בהמשך לביקורת שהוטחה בוועדה במסקנות הביניים על כך שהיא משווה את משטר המס בעיקר לזה של מדינות העולם השלישי, השוו בדוח הסופי את שיעור המיסוי שמבקשים להטיל למדינות ה-OECD. "ממוצע המיסוי הממשלתי במדינות ה-OECD בעלות הפקה משמעותית הינו כ-60%", נכתב בדוח הסופי שהשווה את ישראל לנורווגיה, הולנד, דנמרק, אוסטרליה, בריטניה וארה"ב, כאשר "כוכבות" כוונצואלה ונמיביה נעדרו מהטבלה הסופית.
נא להמתין לטעינת התגובות
אקו"ם