ששינסקי תחליט: הגדלת התמלוגים או הטלת מס מיוחד על מחפשות הגז
שיטת התמלוגים מאופיינת בחוסר היכולת של בעל התגלית לתמרן או לבצע תכנוני מס. לעומת זאת, הטלת מס תאפשר להמנע מסוגיית הרטרואקטיביות, שיש לה השלכות משפטיות ואולי גם מדיניות
אדירי סירב להתייחס לפרסומים אתמול בתקשורת, לפיהם הוועדה כבר החליטה שלא תעלה את התמלוגים, אלא תשנה את מדיניות המיסוי בתחום חיפושי הנפט והגז. "בשלב זה הוועדה לומדת ובוחנת את כל הנתונים והממצאים שהובאו בפניה ועדיין לא גיבשה המלצה כלשהי", לדבריו.
בדיון אמר יו"ר ועדת הכלכלה, ח"כ אופיר אקוניס, כי מבקר המדינה בודק את את תחום חיפושי הנפט והגז - וכן את סוגיית היותה של רעיית פרופ' איתן ששינסקי, יו"ר ועדת ששינסקי, חברה במועצת הקרן החדשה לישראל, שניהלה קמפיין בעד העלאת התמלוגים.
בפני הוועדה עומדות למעשה שתי חלופות עיקריות: המלצה על הגדלת גובה התמלוגים שישולמו על-ידי חברות הקידוח על הכנסותיהן, או הטלת מס נוסף עליהן, בין אם באמצעות מס חברות למגזר הגז בלבד, ובין אם באמצעות היטל מיוחד למגזר זה, בלי קשר למס החברות. נכון להיום, בעת
גם אם ועדת ששינסקי תחליט להכפיל את התמלוגים ולהעמידם על ,25% תהיה זו המלצה בלבד שצריכה את אישור שר האנרגיה - לא בטוח ששר האוצר שהקים את ועדת ששינסקי נלהב מאפשרות זאת. לשיטת התמלוגים יש יתרון בולט: היא מאופיינת בחוסר היכולת של בעל התגלית לתמרן או לבצע תכנוני מס. כמו כן, גביית התמלוג היא פשוטה יחסית שכן קיים קשר ישיר בין ההפקה לבין התשלום.
עמדת האוצר, שגם רוב חברי ועדת ששינסקי מסכימים לה, היא שכדי לא להיכנס לסוגיית הרטרואקטיביות, שיש לה השלכות משפטיות ואולי גם מדיניות מול ארה"ב ובכלל, עדיף יהיה להטיל מס מגזרי על ענף חיפושי הנפט והגז, ולא להעלות את שיעור התמלוגים, לפחות לא עכשיו.
שינוי שיטת התמלוגים בנוגע לקידוחים אלה ידחף כמעט בוודאות את חברות החיפושים לבית המשפט, ואילו אם יוגדלו המסים - חברות הגז והנפט לא יוכלו לבוא בטענות.
החיסרון בהחלטה על ההיטל הוא הגדלת אפשרויות תכנון המס של חברות החיפושים. כך למשל הן יוכלו להפחית מלאכותית את שיעור הרווח לצורך מס. לחילופין, הן עלולות לטעון כי משטר המס הישראלי לא חל לגבי טריטוריית הקידוחים הנמצאת במרחק של יותר מ-20 ק"מ מחופי חיפה.
באופן רשמי, מסרבות חברות הגז והנפט להתייחס לאפשרות שיוטל מס, אבל גם הן התבטאו לא פעם בגלוי שהגדלת המיסוי (כיום מדובר רק במס חברות, שיחד עם התמלוגים מביא לכ-38% מההכנסות כתשלומים למדינה) עדיפה, משום שהיא מתייחסת לרווח.
אולם, גורמים בקרב שותפות תמר אמרו לעסקים שגם שאלת המיסוי היא מורכבת, מכיון שלא ברור באיזה שיעור יגדל המס, שהרי יש גם שיעור מס שיכול לפגוע משמעותית בכלכליות הקידוח. טענתה של תמר היא שאם התמלוגים יועלו המדינה תגזור קופון שמן יותר, בשעה שאין התחשבות בהוצאות העתק שהיו ויהיו לחברות השותפות המסתכמות במיליארדים עד להפקת הגז.
נא להמתין לטעינת התגובות
אקו"ם