החוק שיאסור על אישי ציבור לעשות שימוש במידע פנימי
הצעת החוק, "חוק חלוץ", על פיה נבחרי ציבור יעבירו לפני תחילת כהונתם את תיקי ניירות הערך שלהם לנאמנות עיוורת, נפלה בכנסת הקודמת. אבל במשרד המשפטים הבינו שאת החלל החוקי שנוצר יש לסתום, והם יוזמים "חוק חלוץ" משלהם
על-פי חוק זה, נבחרי ציבור, ובהם חברי כנסת, שרים, נגיד בנק ישראל, מבקר המדינה ועוד, יעבירו לפני תחילת כהונתם את תיקי ניירות הערך שלהם לנאמנות עיוורת.
השר שלום נכשל, והצעתו נפלה ברוב גדול בהצבעה בכנסת לאחר שאושרה בכל ההליכים המוקדמים. שלום נואש ולא העלה מחדש את הצעתו. חברי הכנסת יכולים לחגוג.
חלקם אף יכולים לבצע פעילות ספקולטיבית במניות ישראמקו, כפי שנבדק בחודשים האחרונים במחלקת החקירות של הרשות לניירות ערך.
אלא שבמשרד המשפטים הבינו שאת החלל החוקי שנוצר יש לסתום, והם יוזמים "חוק חלוץ" משלהם. על-פי חוק זה, יחול על אישי ציבור איסור לעשות שימוש במידע המגיע אליהם במסגרת תפקידם בשירות הציבורי או בשירות המדינה.
זה יכול להיות מידע מוקדם על אפשרות לפרוץ מלחמה או להתחלת מבצע צבאי גדול ואף אפשרות למתיחות ביטחונית.
בגדר המידע המוקדם ניתן לכלול גם החלטה על העלאת ריבית, פיחות של השקל, אפשרות להתפטרות הנגיד ועוד. בקיצור, כל מידע מהותי שלו היה מגיע לנחלת הכלל היה משפיע על התנהגותו.
חוק כזה עשוי היה בין השאר להפחית את תמריץ הרמטכ"ל לשעבר דן חלוץ לתת הוראה למכור את תיק המניות שלו ערב פרוץ מלחמת לבנון השנייה.
אם מכירה כזאת היתה מתרחשת למרות הכל, היא היתה נחשבת באופן חד-משמעי
להפרת אמונים. כפי שנחשף במעריב, חלוץ, בעת כהונתו כרמטכ"ל, הורה ביום פרוץ מלחמת לבנון השנייה ביולי 2006 לפקיד ההשקעות בבנק לאומי לחסל את כל תיק ההשקעות שלו במניות ובקרנות נאמנות, שעמד על 160 אלף שקל.
הרשות לניירות ערך החליטה להשאיר את הטיפול במקרים הנוגעים לעובדי ציבור במגרש של משרד המשפטים. אבל בינתיים היא אינה יושבת בחוסר מעש, והיא החליטה לטפל במקרים הנוגעים ישירות לחצר ביתה: שימוש במידע כללי (לא מידע פנים) הנוגע לניירות ערך.
היוזמה של הרשות קובעת כללים ברורים למותר ואיסור בדבר השקעות בניירות ערך של כל עובד בתאגיד העוסק בניהול השקעות. עד היום היה התחום הזה פרוץ, ובלא מעט מקרים ניצלו עובדים מידע שהגיע אליהם ועשו בו שימוש לרעה.
בעבר היו מקרים שחלק מעובדי הבנקים פתחו חשבונות על שמות קרובי משפחת רחוקים שלהם, ובאמצעותם ביצעו פעילות אסורה בניירות ערך. בעתיד לא יהיה ניתן לעשות תרגילים כאלה, המאפשרים בין השאר לנצל לרעה את אמון הלקוחות ולתפוס טרמפ על פעילותם.
טיפול הרשות לניירות ערך בסוגיה נחשב לאתגר גדול, שכן עד היום - למרות הכללים הפורמליים - התחום היה פרוץ כמעט לחלוטין.
אבל מה שמאתגר עוד יותר הוא היכולת לאכוף את החוק. כאן מוטלת אחריות רבה על הנהלות בתי ההשקעות. טיפול ראוי בנושא יגדיל את האמון והשקיפות במערכת, ויהיה בבחינת בשורה מרעננת עבור ציבור הלקוחות.
נא להמתין לטעינת התגובות
