הגזירות המיותרות של האוצר
במשרד האוצר התאהבו בחוק ההסדרים, וגם השנה החלו לשלוף גזירות והצעות חוק ששוכבות מזה שנים במגירות של אגף התקציבים. במצב הרעוע של הקואליציה, הסיכוי להעברת תקציב 2009 הוא קלוש ולכן עדיף שהאוצר יוותר מראש
במטרה להשיג את יעדיו, האוצר מפגין כישרון יצירתי להצגת גזירות שבאמצעותן הוא יכול להתמקח עם השרים והח"כים על קיצוצים בסעיפי ההוצאה או על העלאת נטל המס העקיף. בשיטה הזו רוצה האוצר שוב להשיג את מבוקשו במחיר ויתורים שיעשה, כאשר מלכתחילה לא התכוון להשיג אישור לכל הגזירות.
למרות הביקורת החריפה שנמתחה על חוק ההסדרים בדיוני התקציב בשנה שעברה, משרד האוצר לא מוותר השנה על השימוש בכלי זה. כיצד אפשר לסגת מהשימוש בכלי החשוב הזה, המאפשר לעקוף את הכנסת בניהול דיונים פרטניים במגוון נושאים, באמצעות השגת אישור סיטונאי בהצבעה אחת לשורת גזירות שונות?
למרות שנכונה כוונת האוצר להציג חוק הסדרים במתכונת מצומצמת, הוא יכלול עשרות סעיפים של גזירות אשר לא יגיעו לדיון יסודי ולבחינת ההצדקה לחייב את הציבור לשלם יותר או להכביד בשירותים.
קשה לדרוש מח"כים להתמודד עם הסעיפים השונים ולהתווכח עם אנשי אגף התקציבים, המוצאים הצדקה לכל סעיף בחוק ההסדרים. שוב אנחנו חוזרים על הטיעון, שחוק ההסדרים נועד כדי להעביר סעיפים דחופים שהיו דרושים לייצוב המשק בשנת 1996. כבר אז הובטח שלא ישתמשו במכשיר זה בעתיד. אולם הבטחות לחוד ומציאות לחוד.
במשרד האוצר התאהבו בחוק ההסדרים, ששיא השימוש בו נעשה בתקופת כהונתם של סילבן שלום ובנימין נתניהו כשרי אוצר. השניים לא היו מוכנים לוותר על
הכלי הזה כמכשיר שמאשר בחבילה אחת גזירות ורפורמות.
ידוע שהכישרון היצירתי מצוי בקרב אנשי אגף התקציבים לדורותיהם. גם השנה הם שולפים גזירות והצעות חוק ששוכבות זה שנים במגירות של אגף התקציבים, ומנסים דרכן להשיג את אישור הכנסת.
לא חסרות לכך דוגמאות: ניסיון נוסף להנהיג מס ביטוח רפואי על עקרות הבית (הפעם באמצעות קופות החולים), הקמת קופת חולים חמישית, שינויים בחבילת ערוצי הכבלים, הנהגת פרסומות בערוצי הכבלים והלוויין, ייקור שכר הלימוד באוניברסיטאות על-ידי ביטול הסבסוד על לימודי תואר ראשון במסלולי משפטים, חשבונאות ומינהל עסקים, ביטול מענק לידה בגין הילד השני וקיצור חופשת הלידה מ-14 שבועות ל-12 שבועות. וגם השנה רוצים לוותר על מימון האבטחה בבתי הספר.
קשה להאמין ששר האוצר רוני בר-און וצמרת משרדו מאמינים, שהכנסת תהיה מוכנה לאשר את חוק ההסדרים על עשרות סעיפיו. הם יודעים כי בקרוב תתקיימנה בחירות חדשות, וכי לא יימצאו ח"כים שיהיו מוכנים להיות שותפים להטלת חלק גדול מהגזירות שמוצעות בהצעת החוק. לזאת צפויה התנגדות תקיפה מצד הרוב בכנסת.
במצב של קואליציה שברירית, הסיכוי להעברת תקציב המדינה לשנת 2009 הוא קלוש. לכן, כדי להסיר מיכשולים, עדיף שהאוצר יוותר על חוק ההסדרים במתכונת של עשרות סעיפים ויסתפק בחוק מקוצר של כמה סעיפים הכרחיים.
כל יתר הנושאים האחרים יוגשו לכנסת במהלך החור דשים הקרובים, כדי שיתנהל בהם דיון ענייני - לא דיון בלחץ של הכרח לאשר את החוק המוצע בתוך כמה שבועות.
נא להמתין לטעינת התגובות
