פעמיים רפורמה
רגע לפני שהכנסת מאשרת סופית את דוח בכר ואת הרפורמה החדשה במס, "עסקים" מציג את מילון המהפכות השלם. מאבטלה, דרך גובה העמלות ודואפול, ועד תוספת לנטו
תוכנית המסים, שאושרה אתמול בוועדת הכספים של הכנסת, מקטינה בין היתר את מס ההכנסה, את מס החברות, את המע"מ ואת מס הרכישה.
להלן המילון המלא של 2 הרפורמות החשובות ביותר של נתניהו - הרפורמה בשוק ההון והרפורמה במס. שתי הרפורמות ממתינות עדיין לאישור בקריאה שנייה ושלישית במליאת הכנסת, אולם כפי שזה נראה כרגע, אפשר להתייחס אליהן - במידה רבה של ביטחון - כאל עובדה מוגמרת.
אבטלה
נתניהו רוצה לעודד את המעבר מקבלת קצבאות לעבודה. לכן הוא מציע כי מובטל המקבל דמי אבטלה, אשר יחזור מיידית לשוק העבודה, יקבל זיכוי ממס במשך שנה - סכום הנאמד ב-2,200 שקל .
נתניהו משוכנע כי הפחתת מס החברות (ע"ע) תביא לצמצום האבטלה ולגידול בתעסוקה. מנגד, כוללת
ביטוח
חברות הביטוח מוכרות כיום ביטוחי חיים, ביטוחי מנהלים וקרנות פנסיה. בדוח בכר המקורי פוצו הבנקים על האילוץ למכור את קופות הגמל וקרנות הנאמנות, בהיתר למכור לציבור פוליסות ביטוחי חיים ופנסיות. אולם סוכני הביטוח יצאו למלחמת עולם במשרד האוצר, ובסיוע הח"כים ועסקני הליכוד הצליחו לבטל את רוע הגזירה: בנוסח הסופי הותר לבנקים הגדולים למכור פוליסות ביטוח חיים רק 5 שנים לאחר שייפרדו סופית מהקופות ומהקרנות, ואחזקתם בחברות הביטוח תצנח ל-10% בלבד.
הבנקים הקטנים יוכלו להתחיל למכור לנו ביטוחים רק ב-2010. בנוסף יוכלו הבנקים להציע לנו גם ביטוח פנסיוני - תחת מגבלות דומות.
ביטוח לאומי
עוד מבשורות הרפורמה במס: העובדים החלשים ישלמו פחות והמבוססים ישלמו הרבה יותר. לבעלי שכר חודשי הנמוך מ-4,200 שקל - דמי הביטוח הלאומי יפחתו בינואר 2006 מ-1.4% ל-0.4%. שאר הציבור ישלם מס גבוה במיוחד של 7%, במקום המס של 5.58% הנהוג כיום.
בכר, ד"ר יוסי
מנכ"ל משרד האוצר, שמונה לתפקיד לפני שנה וחצי על-ידי השר נתניהו, בקיא במיוחד בנושאים כספיים ופיננסיים, בבנקאות ובשוק ההון. בכר תומך נלהב בכלכלת השוק החופשי של נתניהו, והשניים סבורים כי יישום מלא של דוח בכר יגרום למהפכה אמיתית בשוק ההון ובמשק הישראלי. הם מקווים כי צמצום ריכוזיות הבנקים יוריד את מחירי האשראי ופערי הריבית ויתרום רבות לצמיחת המשק. בנקים קטנים הבנקים הקטנים והבינוניים דיסקונט, המזרחי, הבינלאומי ואגוד - דרשו להותיר ברשותם 7% מקופות הגמל וקרנות הנאמנות, בטענה שכך יוכלו להתחרות בבנקים הגדולים (לצד היצרנים החדשים), אולם נתקלו בהתנגדות חריפה של האוצר. אז מה ההישג שלהם? הם יקבלו זמן כפול להשלמת הניתוק מנכסיהם- 6 שנים מהקופות ו-8 שנים מהקרנות. תהליך הניתוק יחל כמה שנים לאחר הבנקים הגדולים.
ברוקרים
כבר כיום מנהלי תיקים וברוקרים רבים משווקים לנו קופות גמל וקרנות נאמנות. מפרסומי משרד האוצר עולה, כי במקרים רבים, התשואה של הקופות והקרנות הפרטיות גבוהה בהרבה מזו של הבנקים, וכספים רבים זורמים מקופות הבנקים לקופות הפרטיות. וזה רק הפרומו של התוכנית כולה - בעתיד יעברו כל הקופות והקרנות לבעלות פרטית. חלקם של הברוקרים בעוגת הקרנות יילך ויגדל, והציפייה היא שהתשואות יזנקו בהתאם.
גובה העמלות
העמלה שנשלם לבנקים עבור הפצת קופות הגמל וקרנות הנאמנות היתה אבן נגף בדיונים הממושכים על חוקי בכר בכנסת. הבנקים דרשו לגבות מהלקוחות עמלות הפצה גם על קופות הגמל (שיימצאו בבעלות פרטית, אך ישווקו בסניפי הבנקים), בנוסף לקרנות הנאמנות. האוצר נאלץ להסכים, למרות החששות מדילים בין מנהלי הקופות לבין הבנקים המפיצים. גובה העמלות טרם נקבע, ויובא בנפרד לאישור ועדת הכספים.
עם זאת, כבר עתה מסתמן כי העמלות יהיו אחידות וקבועות לכל הבנקים, ויפוקחו על-ידי האוצר. הברוקרים הפרטיים כבר נעמדים על רגליהם האחוריות, ודוחים את דרישות הבנקים לגבות עמלת הפצה של כ-0.5% על הקופות ו-0.9% על הקרנות. ההערכה היא שהעמלות יגיעו ל-0.3% בקרנות ול-0.25% בקופות.
דואפול
שבירת הדואפול (מונופול דו-ראשי) של שני הבנקים הגדולים בישראל - הפועלים ולאומי - היא היעד העיקרי של דוח בכר, שכן שני הבנקים הגדולים מהווים את מוקד הריכוזיות וניגודי העניינים (ע"ע) הגדול ביותר בשוק ההון.
הפיננשל טיימס הבריטי לא בחל השבוע במילים קשות נגד לאומי והפועלים: "מובן שהדואפול מתנגד לחיסולו, אולם אסור שאינטרסים אנוכיים אלה ינצחו את האינטרס החשוב של המפקידים, המשקיעים, הלווים והמשק כולו. ישראל זקוקה לניתוח חירום, והכנסת צריכה לאשר את הניתוח", דרש העיתון הבריטי.
הוצאה מוכרת
ובחזרה לרפורמה במס: רבים דורשים מנתניהו להכיר בהוצאות שונות של השכירים במשק כהוצאה מוכרת לצורכי מס. האוצר בוחן שורה של הוצאות כאלהבהן החזר משכנתאות, תשלום למטפלות ולמעונות (לילדי נשים עובדות). בשורות טובות צפויות גם לסטודנטים (ע"ע). העלאות מסים בתוכנית החדשה של האוצר יש גם כאלה: העלאת מס הבורסה מ-15% ל-20% בארץ ובחו"ל, וייקור תעריפי הביטוח הלאומי ומס הבריאות (ע"ע) לבעלי שכר גבוה.
הפחתות מסים
צמד מלים זה הפך למנטרה של נתניהו ולסמל המסחרי שלו. "בכל פעם שאוכל - אפחית מסים עוד ועוד ועוד", הוא אומר בכל הזדמנות. נתניהו משוכנע כי נטל המס הוא הבלם העיקרי לצמיחת המשק, ולכן הוא מייעד את עודפי ההכנסות להפחתות מסים. בתוכנית הנוכחית יש הפחתות מסים רבות - הפחתת המע"מ ל-16% ב-2 שלבים; הפחתת מס החברות בהדרגה ל-25% עד 2010; הפחתת המס השולי האישי בהדרגה ל-44% בשנת 2010; הפחתת מס הרכישה ל-6,000 שקל - לעידוד שוק הדירות, והחל בינואר 2006 - הפחתת הביטוח הלאומי ומס הבריאות לבעלי השכר הנמוך.
ועדים
ועדי העובדים בבנקים נלחמים בדרך כלל בהנהלות שלהם בכל הכלים האפשריים - ראו העיצומים הכל-כך מוכרים בסניפי דיסקונט, המזרחי והבינלאומי. דוח בכר הביא דווקא לאיחוד נדיר ויוצא דופן בין העובדים והנהלות הבנקים. העובדים חברו למנהלים, וכולם נלחמו בדרקון החדש והמאיים - דוח בכר והוצאת הקופות והקרנות מהסניפים.
זרים
תוכנית המסים מקנה הטבות והקלות למשקיעים זרים. מה בעיקר? פחת מואץ יינתן להשקעות זרות בתעשיה, בבניין, בחקלאות ובתיירות כבר במהלך השנה הקרובה. בנוסף, משקיעים זרים שישקיעו במשק הישראלי עד סוף 2007, יקבלו פטור ממס רווחי הון בזמן מכירת המניות.
חלשים
בלחץ ראש הממשלה, הוכנס לתוכנית המסים החדשה "פרק חברתי" לסיוע לחלשים. נשים עובדות יקבלו סיוע במעונות יום. אמהותיהם של כ-50 אלף ילדים, שמביאות הביתה תלוש דל במיוחד, יקבלו סבסוד למעונות ולמשפחתונים. בשנה הבאה יינתן סבסוד גם לצהרונים ולמועדוניות לילדים. במסגרת הדיונים על התוכנית, גילה נתניהו נתון מעניין: רק 33% מהאמהות ל-4 ילדים יוצאות לעבוד, לעומת 74% מהאמהות ל-2 ילדים.
טענות הבנקים
ראשי הבנקים ונציגי העובדים טענו - מעל לכל במה אפשרית - כי דוח בכר יפגע מאוד בפעילות וברווחיות הבנקים ויגרום לפיטורים של אלפי עובדים. הם יצאו נגד ניתוק מלא מהקופות ומהקרנות, ודרשו להשאיר ברשותם נתח קטן ממכרה הזהב הזה.
נציגי הבנקים הקטנים טענו, כי הם אינם פוגעים בתחרות בשוק ההון, ודרשו יחס שונה וסלחני יותר מזה השמור לבנקים הגדולים. רוב הטענות והדרישות של הבנקאים נדחו על-ידי האוצר, אולם הבנקאים הקטנים השיגו כמה הישגים נאים, בעקבות הלחץ הכבד שהפעילו.
ייעוץ
ייעוץ ההשקעות בבנקים הוא החוליה החלשה במערכת הבנקאית המשומנת. לקוחות רבים אינם סומכים על היועצים בבנקים, שמשרתים בעיקר את האינטרסים של מי שמשלם את משכורתם החודשית. החוק החדש קובע כי הבנקים ייתנו ללקוחות ייעוץ מקצועי ואובייקטיבי לחיסכון פנסיוני וחיסכון פיננסי - בתשלום. הפרדת הקופות והקרנות מהבנקים תוציא את העוקץ, והלקוחות יקבלו ייעוץ טוב, נטול פניות ודילים. האוצר רוצה שנוכל לסמוך על היועצים בבנקים כי יפעלו רק לטובת הלקוחות - חזון אחרית הימים ממש.
יצרנים
זהו הכינוי המקצועי למנהלי הקופות והקרנות החדשים, לאחר שאלה ייצאו משליטת הבנקים. בין המנהלים או ה"יצרנים" החדשים, נמצא פנים מוכרות לצד גופים חדשים: בנקים זרים, בנקים להשקעות, מוסדות פיננסיים, חברות ביטוח, ברוקרים, מנהלי תיקים, חברות פרטיות ועוד. כבר כיום רוכש הציבור קרנות וקופות גמל מיצרנים פרטיים, בעיקר ברוקרים וחברות ביטוח.
כנסת
הזירה הפוליטית החמה בוועדת הכספים של הכנסת גרמה לשינויים רבים בדוח בכר. הוועדה נדחקה לפינה על-ידי גורמים רבים, כולל מנהלי הבנקים וועדי העובדים; חברות הביטוח וסוכני הביטוח; חברי מרכז הליכוד ועסקנים פוליטיים. גם מנהלי הבנקים הקטנים פעלו ב-2 חזיתות - נגד דוח בכר והאוצר, ונגד הבנקים הגדולים - ודרשו הטבות והקלות שונות.
שר האוצר יצא השבוע מוועדת הכספים כמנצח הראשי, אבל גם הבנקים הקטנים וסוכני הביטוח השיגו הישגים נאים. הבנקים הגדולים הם לכאורה המפסידים העיקריים מהתהפוכות שעברה הרפורמה בכנסת, אבל לא צריך לדאוג להם - הם ירוויחו הון עצום מהפצת הקופות והקרנות, ומעמלות ההפצה שיגבו מהיצרנים. גם מכירת מהקופות שברשותם תייצר הכנסה לא רעה.
לוח זמנים
שתי הרפורמות צפויות להיות מאושרות בשבוע הבא בקריאה שנייה ושלישית בכנסת, אולם בעוד שאת מהפכת המיסוי נרגיש חלקנו באופן מיידי, יישומו המלא של דוח בכר ייקח שנים ארוכות. אז מה צפוי לנו בשנים הקרובות? הגדלת הקצבאות לקשישים והפחתת מס הרכישה אמורות להיכנס לתוקפן מיידית; הפחתת המע"מ ב-0.5% תחול בספטמבר 2005, מס הבורסה יעלה מינואר 2006. באותו חודש יתחילו גם 2 הפחתות רב-שנתיות מדורגות: המס השולי המירבי יופחת בהדרגה עד ל-44% ב-2010; במקביל, יופחת מס החברות עד ל-25%.
באשר לדוח בכר, לא נקבעו לוחות זמנים מדויקים ליישום הרפורמה, אולם ההערכה היא שהבנקים יחלו למכור את הקופות והקרנות בשנה הבאה. מכיוון שהמכירה תהיה הדרגתית, וכך גם כניסתם של הבנקים לתחומי פעילות נוספים, בבנקים הקטנים לא צפוי למעשה כל שינוי ב-4-3 השנים הקרובות. הבנקים הקטנים צפויים להתחיל למכור ביטוחי חיים ופנסיות רק בסביבות 2010, והגדולים - רק בעוד 10 עד 12 שנה.
ליכוד
לכאורה מדובר פה במהפכה פיננסית ללא היבטים פוליטיים. אולם, כידוע, 90% מהכלכלה בישראל זה פוליטיקה, וכלל זה תופס גם בדוח בכר. המלצות בכר מאיימות על הבנקים וגם על סוכני הביטוח. הסוכנים המבוהלים הפעילו גורמים חזקים במרכז הליכוד, שלחצו על חברי ועדת הכספים להתנגד בתוקף לכניסת הבנקים לתחום הביטוח. מכבש הלחצים עבד: הבנקים אמנם ישווקו פוליסות לציבור, אבל בהגבלות ובהתניות רבות, שישאירו כוח רב גם בידי סוכני הביטוח (ע"ע).
מס בורסה
מס הבורסה יעלה בינואר 2005 ל-20% ליחידים, ול-25% לחברות ולבעלי שליטה. אם עד היום שילמת 15% מס על רווחי הון בבורסה בארץ ובחו"ל, החל מינואר תשלם עוד 5% מהרווחים שלך בבורסה כמס לקופת המדינה. במקביל, יגדל ב-80% הפטור ממס הניתן על חסכונות ופקדונות של עניים, נכים וקשישים.
מס בריאות
מס הבריאות יירד לעניים ויעלה לשאר הציבור: מינואר יעלה שיעור המס מ-4.8% ל-5% בהכנסות שמעל 4,200 שקל . בשכר נמוך תשלמו רק 3.1%. לבריאות .
מס הכנסה שולי
הרפורמה תקל בעיקר על העשירים: המס השולי המירבי (לבעלי ההכנסה הגבוהה ביותר) ירד כבר מ-61% ל-49%, עוד לפני הרפורמה הנוכחית במיסוי. התוכנית החדשה של נתניהו כוללת הפחתה רב-שנתית מדורגת של המס השולי עד ל-44% בשנת 2010, וזה יתבטא גם בתוספת לנטו (ע"ע).
מס חברות
כל החברות בישראל מחוייבות כיום במס של 34%. התוכנית החדשה של נתניהו תוריד את מס החברות בהדרגה ל-25% בשנת 2010. נתניהו שם דגש חזק על הפחתת מס החברות, ומקווה כי מס חברות נמוך יאיץ את ההשקעות והצמיחה, ויקטין את האבטלה והעוני.
מס רכישה
זהו המס שכל רוכשי הדירות משלמים לממשלה, בהתאם לשווי הדירה. מס הרכישה עומד היום על כ-7,500 ברכישת דירה ב-600 אלף שקל, ועל 26 אלף ברכישת דירה בשווי מיליון שקל. תוכנית המיסוי החדשה תיתן לכם פטור מלא ממס רכישה בקניית דירה ששוויה נמוך מ-550 אלף שקל (120 אלף דולר), ותחסוך לכם 6,000 שקל ברכישת דירות יקרות יותר. רוכשי דירות ב-26 אלף ובמיליון שקל, יחסכו 1,500 ו-20 אלף שקל, בהתאמה. אבל, שימו לב, כרגע מדובר במבצע חדפעמי: על-פי ההחלטה שהתקבלה אתמול בוועדת הכספים, ההפחתה במס הרכישה תהיה בתוקף רק עד סוף 2007. במקביל , יופחת גם מס השבח מ-25% ל-20%.
מס שלילי
זהו מענק מיוחד לבעלי שכר הנמוך מסף המס (ע"ע), שבו תומכים גם ראש הממשלה, נגיד בנק ישראל והמשנה לרה"מ שמעון פרס. גם נתניהו הודיע שבדעתו לתת מס שלילי לעובדים חלשים, אולם הדרך ליישום המהלך עוד ארוכה מאוד, שכן מס שלילי מחייב מאגר הכנסות וחובת דיווח כללית, שאינם קיימים בישראל.
מע"מ
הציבור משלם היום 17% על כל המוצרים והשירותים - החל מחלב, דרך מחשבים ועד מכוניות. תוכנית המסים החדשה כוללת את הפחתת המע"מ ב-1% - ב-2 שלבים : המע"מ יירד ל-16.5% בספטמבר השנה ול-16% בינואר 2007. מנהל רשות המסים, איתן רוב, רוצה לרדת עד ל-15% מע "מ ב-2010, אולם הכל תלוי במפלס הכספים בקופת המדינה. הפחתת המע"מ נחשבת לצעד שמאיץ צמיחה וגם מסייע לעניים ולבעלי השכר הנמוך, שצורכים את רוב הכנסתם.
נאמנויות
בעלי הון ומיליונרים באלפיון העליון הקימו נאמנויות לצורך פטור ממס על רווחים והכנסות של מיליארדי שקלים. זו היתה פירצת המס החוקית הרווחית ביותר בישראל, השווה מאות מיליוני דולרים, וכך עשתה גם שרי אריסון בכספים שהניבו העסקים חובקי העולם של משפחתה. כך זכו עשירי המדינה המופלגים במקלטי מס על-חשבון משלמי המסים הקטנים, שאינם גומרים את החודש.
לאחרונה הפעילו בעלי ההון (כולל מקורבי אריסון) לחצים כבדים על משרדי האוצר והמשפטים בניסיון למנוע את מיסוי הנאמנויות, אולם ברשות המסים דחו את הלחצים לביטול המיסוי והכניסו בו הקלה יחידה: המיסוי יחול רק על נאמנות ישראלית "מוחלטת", שגם היוצר וגם הנהנה ממנה הם ישראלים. המטרה: למנוע פגיעה בעולים עשירים שילדיהם גרים בחו"ל, והנאמנויות רשומות על שמם.
ניגוד עניינים
הבנקים פועלים בתחומים רבים להבטחת הרווחים שלהם, ונגד טובת הלקוחות. הבנקים מנהלים קופות גמל וקרנות נאמנות שרוכשות מניות, הבנקים גם משמשים חתמים בהנפקות מניות בבורסה וגם דוחפים אשראי לציבור לרכישת הקרנות שלהם, והכל - כדי למלא את קופותיהם בהמון-המון כסף, על חשבון הלקוחות. דוח בכר (ע"ע) נועד לפתור את בעיית ניגודי העניינים, להפריד בין תחומי הפעילות הרבים של הבנקים ולהבטיח את טובת הצרכנים והלקוחות. ומה היה לפיננשל טיימס להגיד על זה? "שני בנקים שולטים במערכת הפיננסית בישראל, בשוק האשראי וברוב הנכסים הפיננסיים של הציבור. הבנקים נגועים בניגודי עניינים, מקצים אשראי לא נאות וסוחטים כסף מלקוחות".
נכים
תוכנית המיסוי החדשה אמורה גם לסייע במקצת לנכים להשתלב בעבודה רגילה. במסגרת התוכנית, יקצה האוצר 25 מיליון שקל לקרן מיוחדת לסבסוד העסקת הנכים במשק. הכוונה היא לשלב נכים שמסוגלים לעבוד במסגרות העבודה הרגילות במגזר העסקי ובמשק כולו. בנוסף, ייהנו הקשישים והנכים מהגדלת הפטור הניתן להם על רווחים מריבית, ב-80% נוספים .
נתניהו, בנימין שר האוצר
הוא סוג של מהפכן. המנטרות שלו הן "כלכלת שוק", " הפחתות מסים" ו"שוק הון תחרותי". אומרים שנתניהו לא מסתפק בפחות מ-2 מהפכות בכל שנה, והפעם הוא יוצא במקביל עם 2 מהפכות גדולות בתחום המסים ובתחום הבנקים. נתניהו הוא גם הראשון לטפוח לעצמו על השכם. "זו הרפורמה הגדולה ביותר שבוצעה אי-פעם בבנקאות הישראלית. עמדנו נגד כל הלחצים ולא היססנו לשבור את הריכוזיות של הבנקים הגדולים, שכן טובת האזרח עמדה לנגד עינינו.
היום נפתחת בפעם הראשונה תחרות אמיתית בין הבנקים, והאזרח הישראלי הוא שייהנה ממנה. מעתה נשלם עמלות נמוכות יותר, נקבל שירות טוב יותר, יועצים פיננסיים נטולי פניות ונגדיל את אפשרות הבחירה בין מוצרים פיננסיים שונים", מעיד נתניהו על עיסתו.
סוכני ביטוח
ההיתר למכור ביטוחי חיים בסניפי הבנקים הדאיג מאוד את סוכני הביטוח, שחששו מפגיעה קשה בעסקיהם. אם הבנקים ימכרו ביטוחים - הם עלולים (אבוי! ) להגיע לפת-לחם. ולכן - הם זעקו וצעקו והפעילו את חבריהם במרכז הליכוד. הלחץ הפוליטי הכבד על חברי ועדת הכספים עזר. הבנקים הגדולים יתחילו לשווק ביטוחי חיים רק בעוד כ-10 שנים , ולא יוכלו לגבות עמלות הפצה מחברות הביטוח. הבנקים ימכרו ביטוחים ללקוחות בודדים בסניפים, ולא יורשו למכור ביטוחי מנהלים (וביטוחי חיים) קולקטיביים למעסיקים או לארגוני עובדים. הבנקים גם לא ימכרו לציבור ביטוחי דירות ורכב.
סטודנטים
בעלי תואר ראשון ושני יהנו, החל בשנה הבאה, מחצי נקודת זיכוי במס הכנסה - עם סיום לימודיהם -למשך מספר שנים זהה למספר שנות הלימודים. הכוונה היא שהסטודנטים לשעבר יקבלו את ההטבה לאחר הלימודים, ולאחר שישתלבו במעגל העבודה, כך שיוכלו לנכות רטרואקטיבית את שכר הלימוד מההכנסה העתידית ולשלם פחות מסים. סעיף זה אושר אתמול ברגע האחרון בוועדת הכספים, ועדיין לא ברור אם וכיצד ייושם. אגב, בלחץ של יו"ר הוועדה, יעקב ליצמן, יהנו מההטבה גם מורים ומורות במגזר החרדי, למרות שהם אינם לומדים במוסדות אקדמיים.
סף המס
זוהי "ריצפת השכר", שממנה מתחילים לשלם מס הכנסה. כיום עומד סף המס על כ-4,000 שקל, וכמחצית מהאוכלוסיה לא מגיעה אליו ולא משלמת כלל מס הכנסה. יתרה מזו - הזיכויים לעובדים בשכר נמוך, הכלולים ברפורמה במס, אינם אפקטיביים בכל הנוגע לשכבות החלשות, בגלל סף המס הגבוה. הטבות המס הנדיבות ברפורמה לא מגיעות דווקא לעובדים החלשים הזקוקים להגדלת הנטו יותר מכל, בגלל שאינם מגיעים לסף המס.
עלויות
תוכנית המסים החדשה היא תענוג יקר - היא תעלה 11.4 מיליארד שקל ב-5 שנים , מזה 2 מיליארד שקל ב-2006. מימון התוכנית יבוא ממקורות שונים - העלאת מס הבורסה ועלייה בהכנסות ממסים בעקבות הגברת הצמיחה והצריכה, למשל.
מנהל רשות המסים, איתן רוב, משוכנע כי הפחתת שיעורי המסים תגביר את הפעילות הכלכלית במשק והצריכה הפרטית, ותגדיל את סך ההכנסות ממסים.
פישר, פרופ' סטנלי
נגיד בנק ישראל השמיני הוא מהכלכלנים הבולטים בעולם, ממנהלי קרן המטבע ו סיטיגרופ, קבוצת הבנקאות הגדולה בעולם. פישר מונה לתפקידו עלידי נתניהו, ושניהם מחזיקים בעמדות דומות מאוד בתחומי המשק השונים.
פישר תומך נלהב בדוח בכר וקורא לבצעו כמקשה אחת, אך בנוגע לרפורמת המיסוי תמיכתו מסויגת יותר: הוא תומך עקרונית בהפחתות מסים, אולם מעדיף להפנות את הכספים להורדת החוב הממשלתי העצום. פישר גם תמך בדרישת שרון להוסיף צעדים חברתיים לתוכנית המסים, לצורך סיוע לשכבות החלשות ולעניים שנפגעו מהתוכנית הכלכלית.
צמצום הריכוזיות
שני הבנקים הגדולים (הדואופול - הפועלים ולאומי) שולטים כיום במרבית הנכסים שמנהלות קופות הגמל וקרנות הנאמנות. כל הבנקים המסחריים מחזיקים מעל 80% משווי הקרנות והקופות. זה נותן להם עוצמה אדירה ורווחים עצומים - מכיסי הלקוחות.
צמצום הריכוזיות על-ידי דוח בכר אמור להגביר את התחרות ולצמצם את מרווחי הבנקים. כלומר, הלקוחות יקבלו יותר ריבית על הפקדונות בבנקים וישלמו פחות על האשראי והאוברדרפט שלהם. כרגע זה נראה עוד חלום רחוק.
קופות וקרנות
דוח בכר קובע, כי קופות הגמל ינותקו בתוך 3 שנים מהבנקים הגדולים ובתוך 6 שנים מהבנקים הקטנים. גם ניהול הקופות יועבר לגורמים פרטיים, והבנקים ימכרו אותן לציבור (תמורת עמלת הפצה). חוק קופות הגמל החדש (הנמנה על חבילת חוקי בכר) קובע כללים של בהירות ושקיפות, ודורש פיקוח הדוק על ביצועי הקופות, לטובת העמיתים בקופות.
החוק גם מאפשר, לראשונה, לעובד שכיר לבחור בקופת גמל כלשהי כרצונו. קרנות הנאמנות ינותקו בתוך 4 שנים מהבנקים הגדולים (הפועלים ולאומי) ובתוך 6 שנים מבנקים בינוניים וקטנים. הקרנות יועברו לניהול גופים פרטיים.
קשישים
תוכנית המיסוי החדשה של האוצר מאיצה את הסיוע לקשישים עניים ללא הכנסות. הגדלת הסיוע לקשישים חסרי הכנסה הוקדמה בכמה חודשים, והסיוע החודשי יגיע כבר החודש ל-170 שקל ליחיד ו-230 שקל לזוג (אם תאושר הרפורמה בכנסת). לטענת נתניהו, הסיוע החדש יחלץ כ-30 אלף קשישים ממעגל העוני. אינשאללה.
רפורמה במס
נתניהו לא מסתפק ברפורמה הקודמת במס הכנסה, שהתחילה ב-2003 והפחיתה את המס השולי ל-49%. בכוונתו לבצע רפורמה רב-שנתית, שתוריד בהדרגה את שיעור המס השולי ל-44% ואת שיעור מס החברות ל-25% בלבד בשנת 2010. הוא גם מתכוון להוריד את המע"מ ל-16%, ונותן פטור ממס רכישה בסך 6,000 שקל . מנגד, מעלה נתניהו את מס הבורסה מ-15% ל-20%.
רפורמה בשוק ההון
לפני 20 שנה התרחש משבר מניות הבנקים, ומאז אירעו בבנקים מקרים מבישים נוספים שפגעו בציבור. נתניהו הרים את הכפפה באמצעות ועדת בכר, והשיג את הפחתת ריכוזיות הבנקים וצמצום ניגודי העניינים בין תחומי הפעילות השונים. דוח בכר מנתק את הבנקים מהקופות והקרנות, והופך את סניפי הבנקים לחנות לשיווק מוצרים פיננסיים ופנסיוניים לציבור הרחב, בלי העדפות ובלי דילים שונים. רק לטובת הלקוחות
שרון, אריאל
ראש הממשלה הוא יריב פוליטי של נתניהו, אבל גם נותן לו גיבוי במרבית המהפכות הכלכליות. שרון הוא גם ה"מרכך" של תכניות נתניהו: רה"מ ומנכ"ל משרדו, אילן כהן, פעלו לריכוך המכה הקשה לבנקים בהמלצות דוח בכר, ותמכו בעמלת ההפצה ובהקלות נוספות. מרבית ההקלות שולבו בנוסח הסופי של חוקי בכר.
שרון גם הסתייג מתוכנית המסים של נתניהו (שנותנת המון לעשירים), ודרש להוסיף סעיפים חברתיים לסיוע לחלשים ולעובדים בשכר נמוך. רק לאחר שנתניהו הגיש לשרון חבילת צעדים לסיוע לנשים, קשישים ומובטלים - אישר שרון את התוכנית, והיא הובאה לממשלה ולכנסת.
תוספת לנטו
תוכנית המסים של נתניהו תגדיל את הנטו באלפי שקלים - לעשירים. בשכר הנמוך תקבלו רק כמה עשרות שקלים. בינואר 2006 יינתן "פיצוי" לבעלי השכר הנמוך שקופחו ברפורמה הישנה - תוספת נטו של כמה עשרות שקלים (בין 40 ל-98 שקל ). לא משהו. מסתבר שגם הרפורמה החדשה במס שייכת בעיקר לעשירים.
הנטו של בעלי השכר הגבוה (כולל שרים, ח"כים, מנכ"לים ומנהלי בנקים, למשל) יגדל באלפי שקלים בחודש (לעומת 36 שקל בלבד לבעלי שכר נמוך). בכמה יגדל הנטו בתלוש שלכם? ב-36 שקל בלבד בשכר של 3,500 ברוטו, וב-70 שקל ב-4,000 ברוטו . אפשר ורצוי לגחך. בשכר של 7,000 ברוטו תקבלו עוד 65 שקל ב-2006 ו-206 שקל ב-2010 ( לעומת 2005).
ב-10,000 ברוטו תגדל התוספת לנטו מ-98 שקל ב-2006 ל-363 שקל ב-2010. ב-15 אלף שקל תקבלו בין 90 ל-632 שקל . ב-20 אלף יגדל הנטו ב-60 עד 824 שקל בכל חודש. המרוויחים 35 אלף ברוטו יקבלו כבר תוספת של 108 שקל ב-2006 ו-1,622 ב-2010. בשכר של 50 אלף שקל, יגדל הנטו שלכם בהדרגה עד 2,372 שקל בחודש החל משנת 2010. כדאי מאוד להיות עשירים.
נא להמתין לטעינת התגובות
