"חוק סנאודן" הישראלי עולה להצבעה בכנסת

עובדים במערכת הביטחון? משרתים בצה"ל? אם אתם חשופים למידע ביטחוני רגיש או עתידים להיות חשופים לחומר כזה, החקיקה החדשה תתיר לרגל אחריכם כמעט בכל מדיה קיימת. מהו חומר ביטחוני רגיש? את זה יקבע מי שרוצה לרגל אחריכם

bigstockphoto.com IsraelDefense

ועדת החוץ והביטחון, בראשות ח"כ אבי דיכטר (הליכוד), אישרה השבוע (ב'), פה אחד, לקריאות שניה ושלישית, תיקון לחוק האזנת סתר, בנושא "האזנה לאיתור או מניעה של דליפת מידע ביטחוני". מדובר בחקיקה שתאפשר כמעט לכלל הגורמים במערכת הביטחון לרגל אחרי עובדים שלהם במטרה למנוע הדלפות. המוסד ומלמ"ב ככל הנראה יכנסו לחקיקה בעתיד.

 [ראוי לציין כי למעשה המוסד, אם וכאשר יכנס לחקיקה, יקבל מנדט חוקי לרגל אחרי עובדי מערכת הביטחון גם בארץ. נזכיר את המקרה בארה"ב שבו ה-CIA ריגל אחרי הסנאט].

 "לפי הוראות הסעיף הקיים, ראש הממשלה או שר הביטחון רשאים להתיר לראש השב"כ ולראש אמ"ן להאזין לשיחות של עובד מערכת הביטחון שהתנהלו במכשיר קשר אלחוטי או בטלפון סלולרי שניתן לו על ידי מעסיקו, לשם מניעה או איתור של דליפת מידע ביטחוני העלולה לגרום נזק חמור לביטחון המדינה", נכתב במסמך הייעוץ המשפטי לוועדה.

 "משמעות ההגדרה כי ניתן להאזין לכל טלפון נייד, טלפון חכם, הודעות אי-מייל, מסרונים, הודעות הנשלחות באמצעות יישומונים להעברת מסרים מיידיים או באמצעות רשתות חברתיות, ועוד. [...] מדובר בהסדר המקנה סמכויות פולשניות הפוגעות בפרטיותם של עובדי מערכת הביטחון, ואין מדובר בהסדר טריוויאלי".

 אישור פה אחד

הוועדה אישרה פה אחד את פיצול הצעת החוק שהונחה בפניה, כך שלא דנה בעת הזו בנושא הוספת גורמים נוספים [הגורמים הנוספים הם מלמ"ב והמוסד] שתינתן להם סמכות לבקש היתרים להאזנה לעובד מערכת הביטחון, אלא דנה הוספת אמצעי תקשורת נוספים שניתן יהיה להאזין לשיחות המתקיימות בהם.  

 לפי הוראות הסעיף הקיים, ראש הממשלה או שר הביטחון רשאים להתיר לראש השב"כ ולראש אמ"ן להאזין לשיחות של עובד מערכת הביטחון שהתנהלו במכשיר קשר אלחוטי או בטלפון סלולרי שניתן לו על ידי מעסיקו, לשם מניעה או איתור של דליפת מידע ביטחוני העלולה לגרום נזק חמור לביטחון המדינה. תוקפו של ההיתר 15 ימים, וניתן להאריך אותו מעת לעת. בהיתר יש לתאר את זהות האנשים, הקווים או התדרים של המכשירים שהאזנה להם הותרה. הכללים להיתר נקבעים על ידי שר הביטחון, בהתייעצות עם שר המשפטים.

על פי הנוסח שאושר היום לקריאות שניה ושלישית, במקום אזכור ספציפי של מתקני תקשורת, ניתן יהיה לבקש האזנה לכל שיחותיו של עובד מערכת הביטחון, הנחשף למידע ביטחוני רגיש, ומתבצעות באמצעות מיתקן הניתן לו ע"י מעסיקו ומשמש  לקליטה, העברה או שידור.  סקירה שהוכנה ע"י הייעוץ המשפטי לוועדה והונחה בפני חברי הכנסת הבהירה כי משמעות ההגדרהכי ניתן להאזין לכל טלפון נייד, טלפון חכם, הודעות אי-מייל, מסרונים, הודעותהנשלחות באמצעות יישומונים להעברת מסרים מידיים או באמצעות רשתות חברתיות, ועוד.

יו"ר הוועדה וחברי הכנסת בדיון, ח"כ יעקב פרי (יש עתיד), ח"כ איל בן ראובן (הנחנה הציוני), ח"כ רוברט אילטוב (ישראל ביתנו), ח"כ ענת ברקו (הליכוד) וח"כ אמיר אוחנה(הליכוד), עמדו כולם על העובדה כי מדובר בסמכות פולשנית מאוד. יו"ר הוועדה וח"כ פרי אף אמרו כי ב-12 שנותיהן המשותפות בראשות השב"כ לא עשו כלל שימוש בסמכות זאת בשל הבעייתיות שלה.

חברי הוועדה עמדו על הבהרת נהלי ההודעה לעובדים אשר יש אפשרות כי תתבקש האזנה בעניינים, וכך נקבע כי בתחילת העסקתו של עובד בתפקיד מסווג תימסר לו הודעה על כך, והוא יחתום על קבלתה, ולאחר מכן כל שנה יקבל תזכורת כי חתם על הודעה זו. בנוסף, עובדים אשר כבר מועסקים בתפקידים שכאלו,  וטרם קיבלו הודעה, הרי שזו תימסר להם תוך שבועיים מיום כניסתו של החוק לתוקף.

חברי הוועדה אף הוסיפו לחוק הוראה המחייבת שקילת אמצעים חלופיים בטרם יעשה שימשו בסמכות ההאזנה, ואם ייעשה, הרי שזו תתבצע באופן שמידת הפגיעה בפרטיותהעובדים תהיה קטנה ככל הניתן.

עוד קבעו חברי הוועדה כי בניגוד למצב הקיים כיום, אם תידרש הארכת ההאזנה, מעבר לשתי תקופות של 15 יום, יהיה גם צורך באישור היועץ המשפטי לממשלה להמשך ההאזנה.

התיקון, כאמור, אושר בוועדה פה אחד ויועבר למליאת הכנסת לקריאות שניה ושלישית.

 מקור: knesset.gov.il

 כמה הערות 

• מומלץ לקרוא את חוות הדעת המשפטית המצורפת לכתבה באתר הכנסת.

• ניכר כי הייעוץ המשפטי כמו גם הצוות של ועדת חוץ וביטחון חוששים מסמכויות פולשניות מידי לשירותי ביון. אפשר לראות זאת בהתייחסות הועדה להאזנות נפח ולתוקף הארכת ההיתר (שלא יהיה אין סופי).

• אחד הדברים שנשארו פתוחים הוא ההגדרה למהו "חומר ביטחוני רגיש". הסמכות להאזין לעובד מערכת הביטחון ניתנת על פי הכתוב רק לעובדים שנחשפו או עלולים להיחשף לחומר כזה. אבל מה ההגדרה לחומר ביטחוני רגיש? מי קובע מהו חומר ביטחוני רגיש ואינו רגיש? למעשה הנוסח המוצע משאיר לראשי ארגוני הביון להאזין למי שהם רוצים [החתול שומר על השמנת]. יש כאן פתח לפגיעה חמורה באופי הליברלי של מדינת ישראל.