ראשי » חדשות » בארץ

מפלה לעיריית חיפה: המפעל המזהם לא ייסגר

בדיון שנערך בבית המשפט לעניינים מקומיים הוחלט להסיר את הצו שהוצא לכרמל אולפינים בשל התנהלות לא נכונה של העירייה בתהליך השימוע. "אין לנו את הכלים להכריע אם המפעל הפר את היתר הפליטה", טענה השופטת

בית המשפט לעניינים מקומיים בחיפה החליט הבוקר (ה') להסיר את החלטת עיריית חיפה שהוציאה צו סגירה מנהלי ל-30 יום למפעל כרמל אולפינים, אחד המפעלים המרכזיים במתחם בתי הזיקוק בעיר. צו הסגירה, שהוצא לאחר שימוע שנערך למנהלי המפעל, אושר בידי ראש העירייה יונה יהב בעקבות מה שהוגדר כ"סדרת תקלות מגמתית" והפרות חוזרות ונשנות של תקני זיהום האוויר.
 
במהלך הדיון בנושא קבעה השופטת כי העירייה התנהלה בצורה לא נכונה במהלך תהליך השימוע. לדבריה, "אין לבית המשפט כאן את הכלים להכריע אם המפעל הפר את היתר הפליטה". בהחלטתה, ביקרה השופטת את עמדת המשרד להגנת הסביבה שלא פעל לסייע לעירייה בהליך השימוע ופעל "לעומתה" ולא "לצדה".

לטענתה, בשל כך שהמשרד להגנת הסביבה לא היה חלק מהשימוע ולא מסר את עמדתו גם בפני בית המשפט, אין לה את הכלים לקבוע האם צו הסגירה היה מוצדק. הצו המדובר נמסר לאחר הליך שימוע שנערך למפעל, ולאחר שההתנגדויות שהגישה בעלת השליטה בו, קבוצת בז"ן, נדחו על ידי הגורמים המוסמכים.

בדיון למעשה נקבע כי הליך השימוע היה לקוי מפני שלא נמסרו להנהלת המפעל כל העובדות, ומפני שעד עתה המשרד להגנת הסביבה טרם העביר את עמדתו. במשרד להגנת הסביבה הסבירו בדיון כי הם עומדים מול בז"ן בהליך שימוע בגין הפרת המחוייבויות שלהם מכוח הפרות של חוק אוויר נקי, ואילו עיריית חיפה רצתה לסגור את בז"ן בשל הפרות של חוק רישוי עסקים.

ההערכה היא שעיריית חיפה הוציאה צו פופוליסטי במטרה לקבל אהדה מהארגונים הירוקים, והצו אינו באמת עומד בקריטריונים שמאפשרים לה באמת להביא לסגירת המפעלים. בקבוצת בז"ן בירכו על החלטת בית המשפט לבטל את צו הסגירה, ואמרו: "החברה משקיעה ותמשיך להשקיע בצמצום השפעותיה על הסביבה, תוך עמידה בדרישות ובתנאים המחמירים ביותר בעולם.

"אנו רואים בהחלטה זו הזדמנות לחזור ולקיים שיח עובדתי ושקוף בין הצדדים שיאפשר המשך פעילות תעשייתית חשובה וחיונית למשק הישראלי - במקצועיות, אמינות ואחריות סביבתית וחברתית".
   
את כרמל אולפינים את ייצג בדיון עו"ד נדב ויסמן ממשרד מיתר ליקוורניק גבע לשם טל ושות'. את העירייה ייצג היועץ המשפטי שלה, עו"ד רשף חן.⁠⁠⁠⁠

בהודעה שפרסמה העירייה בנושא נכתב כי "המשך פעילותו של מפעל הפולימרים במתכונת הנוכחית מסכנת את תושבי חיפה". לדברי ראש העיר, יונה יהב, "הפעם כבר מדובר בחציית כל הקווים האדומים. אינני מתכוון לעבור לסדר היום על מסכת פליטות המזהמים של המפעל, בניגוד לחוק ותוך פגיעה בבריאות התושבים".

יהב הוסיף כי "עיריית חיפה פועלת לצמצום משמעותי של מתקני התעשייה הכבדה באזור המפרץ, אך הגיע הזמן שגם ממשלת ישראל תבין שצריך כבר לסיים את עידן הקנסות הכספיים ולעבור לפעולות מעשיות, שייאלצו את המפעלים להתייחס ברצינות לאיכות הסביבה".

צו הסגירה הזמני הסתמך על נתונים חמורים שהעבירו פקחי המשרד לאיכות הסביבה שערכו במפעל ביקור פתע. בנוסף, למחרת הביקור התרחשה תקלה קשה נוספת שגרמה לפליטת מזהמים נוספים. 

"מפעל כרמל אוליפינים לא נערך ואינו ערוך כראוי למנוע תקלות חוזרות אשר גורמות לפעילות חריגה בהיקפה, שעלולה להוביל לפליטת מזהמים ולזיהום אוויר חזק ובלתי סביר", נכתב בחוות הדעת של המשרד להגנת הסביבה. לפיכך נקבע כי המשך פעילות המפעל במתכונת הנוכחית מסכנת את תושבי האזור, ואין לאפשר לו לשוב לפעילות בטרם יתוקנו הליקויים. יהב קבע כי המפעל ייסגר למשך 30 יום, וב-17 בנובמבר יתקיים למנהליו שימוע נוסף בו תישקל החזרת אישור הפעילות למפעל. 

בקבוצת בז"ן שמיהרו לפנות לבית המשפט לבקש הגנה ואף הפעילו גורמים בלשכת ראש הממשלה שפנו ליהב בדרישה כי יבטל את הסגירה המנהלית למפעל טענו כי "הצו מבוסס על עובדות חלקיות ואף שגויות, והקבוצה תפנה לבית המשפט על מנת לבטלו. התנהגותו של ראש העיר הינה פופוליסטית, לא אחראית ופוגעת בתעשייה ובמשק הישראלי".

ביום שלישי האחרון נערך בבית המשפט לענייני עבודה בעיר דיון בן יותר מתשע שעות במסגרתו טענו אנשי בז"ן כי ההפרות שהוצגו בדיון על ידי העירייה בעניין זיהום האוויר למעשה אינם קיימות וכי המצלמה המוצבת בסמוך ללפיד אינה עובדת כפי שצריך ולכן לא נתנה דיווח מהימן. בבתי הזיקוק טענו כי לא ייתכן שיחליטו לסגור את המפעל ולגרום לפיטוריהם של 400 עובדים בשל כך.
  
במהלך הדיון הציגו בבז"ן חוות דעת של מינהל הדלק שבמשרד האנרגיה המזהירה כי במידה שהמדינה תחליט לאמץ את צו הסגירה שהוציאה העירייה תיפגע כבר החודש בצורה קריטית אספקת הבנזין, גז הבישול ומוצרים הנדרשים לסלילת כבישים. השופטת ג'אדה בסול סרבה לקבל את המסמך שהוגש לשולחנה בטענה כי איננה מוכנה לקבל מציאות שבה יגניבו לה חוות דעת וכי אם המדינה חושבת כך, היה עליה לשלוח נציג רשמי שישטח את טענותיו.

במקביל לקיום הדיון מאות עובדים מהמפעל יצאו להפגין נגד עיריית חיפה וארגוני הסביבה הנלחמים לעצור את זיהום האוויר במפרץ. יו"ר ההסתדרות אבי ניסנקורן השתתף אף הוא בהפגנה ואמר כי "זוהי העת להפסיק עם אמירות לא מבוססות ופופוליסטיות ולתת את האמון והזמן למשרד להגנת הסביבה במקום לזרוע פחד ובהלה בציבור. אסור לשכוח כי מפעלי בז"ן מעסיקים עשרות אלפי בני אדם ובמעגל השני אחראים לעוד מאות אלפי עובדים וספקים נוספים".

בארגונים הירוקים הגיבו באכזבה להחלטת בית המשפט. עו"ד ג'מילה הרדל ואכים, מעמותת "אזרחים למען הסביבה" אמרה כי "החלטת בית המשפט לעניינים מקומיים היתה צפויה במידה רבה אבל עדיין מאכזבת מאוד. בעיקר מאכזת ההתנערות של המשרד להגנת הסביבה ממילוי תפקידו ונקיטת עמדה בפני בית המשפט כלפי מפעל מזהם שהוא בעצם הזמין אותו לשימוע על ההפרות".
 

 
לדבריה, "אם המשרד להגנת הסביבה היה מגבה את העירייה ומציג בפני בית המשפט נתונים על המפעל, סביר להניח שההחלטה הייתה אחרת. בכך המשרד ממשיך להגן על המפעל ולא על הציבור".

ד״ר רויטל גולדשמיד, דוברת "מגמה ירוקה" בחיפה אמרה, כי "הצו לכרמל אולפינים בוטל עקב התנהלות לא נכונה של העירייה מול גופי הרגולטור. בדיון כולו עלו נושאים המדגישים את הבעייתיות של מסמכי היתר הפליטה המאפשרים פרשנות לסעיפי החוק ומאפשרים בדלת אחורית למפעל פליטות עודפות בכמויות גדולות.

"כמו כן, ביטול הצו שם באור הזרקורים את מיקומה של העירייה בתוך מסמך החוק, את החלשת סמכויותיה ואת ממשק העבודה הלא ברור שלה מול הרגולטור. אנו מצפים מהמשרד להגנת הסביבה לעשות את המתבקש, לפתוח את היתר הפליטה של כרמל אולפינים להערות ותיקונים, לדייק את הגדרות החוק בכל הנוגע לתקלות/חירום ומגבלות פליטה מירביות לחודש/שנה למתקן.

"נוסף לכך אנו מצפים מהמשרד להגנת הסביבה לכונן מצב של שיתוף הרשות המקומית ונתינת סמכויות לעירית חיפה בגין רגולציה על מפעלים המזהמים בשטחה. נוכח התנהלות אשר לא ברור מי שומר הסף ומה יכולת האכיפה שלו בחיפה - אנו דורשים לעצור את הרחבת התעשיות המזהמות במפרץ חיפה".

בעיריית חיפה הגיבו על החלטת בית המשפט ומסרו: "פסק הדין אוחז את השור בקרניו תוך שהוא מבהיר למפעל כרמל אולפינים כי רצף כזה של תקלות כה חמורות מהווה הפרה חמורה ביותר. הנהלת המפעל מבינה היטב את הנסיבות שהובילו את ראש העיר להידרש לפעולה נמרצת.
 

"פסק הדין מבקר את עיריית חיפה והמשרד להגנת הסביבה וקובע כי העירייה פעלה באופן זריז ונמרץ מדי וכי היה עליה לקיים את הליך השימוע, ובהתייעצות עם המשרד להגנת הסביבה ביתר דיוק, בעוד שהביקורת נגד המשרד להגנת הסביבה נסובה על כך שפעל בצורה איטית ונרפית מדי ביחס למצופה ממנו בנסיבות כה חמורות בשלוש התקלות שאירעו בחודש האחרון.

"בין ביקורת על פעילות יתר לביקורת על נרפות יתר בכל הנוגע לשמירה על שלום בריאותם של תושבי מפרץ חיפה, הרי שעיריית חיפה מעדיפה להמשיך ולפעול בנמרצות גם אם תועבר עליה מעת לעת ביקורת על כך. ראש העיר מאמין כי הנהלת בז"ן הפנימה היום היטב מה נדרש ממנה מעתה ואילך. בכוונתו להמשיך ולנקוט בגישה בלתי מתפשרת ולגלות אפס סובלנות להפרות וליקויים בהתנהלות המפעלים.

"היה ואירועים דומים יקרו בעתיד, לא נהסס לנקוט בכל האמצעים לרבות ביטול רישיון עסק, נקיטת הליכים פליליים והוצאת צווי סגירה למפעלים רק שהפעם הליך השימוע יתנהל על קוצו של יוד באופן כזה שיוביל לסגירתו של המפעל".
   
נשיא התאחדות התעשיינים, שרגא ברוש, הגיב אף הוא בנושא ובירך את החלטת בית המשפט לבטל את צו הסגירה שהוציאה עיריית חיפה למפעל כרמל אולפינים. "אני מברך על ההחלטה להסיר את איום הסגירה שנוצר מעל מפעל כרמל אולפינים ועשרות מפעלי תעשייה הניזונים באופן ישיר ממפעל זה. יש לזכור כי התעשייה, הרשות המקומית והתושבים נמצאים לעיתים קרובות בכפיפה אחת ומחויבים לפעול בשיתוף פעולה מלא.

"מפעלי התעשייה במפרץ חיפה עומדים בדרישות החוק ומשקיעים מדי שנה מאות מיליוני שקלים בטכנולוגיה המתקדמת ביותר במטרה לשמור על אוויר נקי ובריאות הציבור ולעמוד בתקנים המחמירים של איכות הסביבה בישראל".

היכנסו לעמוד הפייסבוק החדש של nrg