טיפול לוקה בחסר במשפחות חד הוריות
דוח מבקר המדינה מצא חוסר תיאום בין המשרדים, תכניות שאינן יעילות או שהשפעתן שולית, ליקויים בעבודת המטה הנעשית במשרד הרווחה
- דוח המבקר על ילדים חסרי מעמד בישראל
- דוח המבקר על שילוב יוצאי אתיופיה
- דוח המבקר על מצב בתי החולים בארץ
- דוח המבקר על הבניה בחופים
הבדיקה העלתה כי הטיפול הממשלתי באותן משפחות לוקה בחוסר תיאום בין המשרדים, מחסור במנגנונים שיביאו להסרת חסמים בהם נתקלות המשפחות הללו בניסיון להשתלב בשוק העבודה וכן כי לא אחת מופעלות עבור המשפחות החד הוריות תכניות שאינן יעילות או שהשפעתן שולית.
ליקויים ברמת מטה המשרד: בדיקת מבקר המדינה, שבמסגרתה נאספו בין היתר נתונים על פעילותן של 62 מחלקות לשירותים חברתיים ברחבי הארץ בנושא המשפחות החד הוריות, מצאה ליקויים כבר בעבודת המטה הנעשית במשרד הרווחה.
על אף שמשרד הרווחה זיהה שינויים בדפוסי המשפחה, ובייחוד גידול שיעור המשפחות החד הוריות המאופיינות בקשיים כלכליים ואחרים בשנים האחרונות, המשרד הלא תרגם זאת לתכנית אופרטיבית שתופעל לטובתן ואף לא נערך לטפל בהן בהיבט המערכתי.
משרד הרווחה לא גיבש הנחיות מקצועיות בנושא ולא כלל אותו בסדר עדיפויות תקציבי, הנהלת המשרד לא קיימה דיונים בנושא הזה, לא בפורום המקצועי של המשרד ולא עם משרדי הממשלה האחרים הנוגעים לנושא.
עוד מציין המבקר כי בידי משרד הרווחה נתונים כלליים על המשפחות החד הוריות, שאין בהם די כדי לשקף תמונת מצב מערכתית על פעילות מחלקות הרווחה ברחבי הארץ בנושא זה או על בעיות מהותיות שלא קיבלו מענה הולם ולא על מידת האפקטיביות של פעולות שכבר נעשו.
בבחינת הטיפול במשפחות החד הוריות ברמת השלטון המקומי מציין המבקר כי קיימת שונות רבה בין המחלקות לשירותים חברתיים בטיפולן באוכלוסייה זו, כשרוב המחלקות מטפלות במשפחות החד הוריות הפונות אליהם על פי מידת הנזקקות שלהן ומתמקדות במתן מידע על זכויותיהן וארגון פעילויות נופש למשפחות הנזקקות. אולם, דווקא רשויות מקומיות המצויות במצב חברתי-כלכלי גבוה יחסית ובהן שיעור המשפחות החד הוריות קטן יותר, מפעילות מרכזים למשפחות החד הוריות.
בדיקת התכניות לעידוד התעסוקה בקרב הורים יחידים, המופעלות על ידי משרד התמ"ת, העלתה כי התכנית שהפעיל המשרד בשנים 2007-2003 לשילובם בשוק העבודה לא השיגה את יעדה, וביולי 2007, ארבע שנים לאחר המועד בו הופעל התכנית, פרסם מנהל מחקר וכלכלה קובץ מאמרים ובו ממצאים שהצביעו על חוסר כדאיות ביציאה לעבודה של הורים יחידים שהשתתפו בתכנית.
בדיקה דומה שנערכה שלוש שנים מאוחר יותר, בשנת 2010, העלתה ממצאים דומים שציינו כי מבחינה כלכלית עדיפה להורים היחידים להישאר מובטלים ולקבל קצבה המאפשרת את הישארותם בבית עם הילדים במצב הקיים בשוק העבודה. למרות הממצאים הברורים, בשנים שלאחר מכן כמעט ולא נוצלו התקציבים השנתיים שהוקצו לתכניות המשנה לשילוב הורים יחידים בשוק העבודה, ומספר המשתתפים בהן היה נמוך מאד.
>>> איך הפכה באר שבע לבירת החד הוריות?
>>> למה בי-ם יש פחות משפחות חד הוריות?
על רקע ההיקף הקטן של ניצול התכניות הקיימות והיעדר הכדאיות ביציאה לעבודה אישרו במרץ 2010 שר התמ"ת ומנכ"ל המשרד ביצוע תכנית "פיילוט" לאוכלוסייה זו לצורך הרחבת התכנית לעידוד התעסוקה, באמצעות תמיכה רב שנתית והרחבת סל הפתרונות להורים יחידים. אולם מבדיקת המבקר עולה כי עד מועד סיום הביקורת, בספטמבר 2012, למעלה מ-20 חודשים מהמועד המתוכנן, טרם הוחל בביצוע הפיילוט.
גם התכנית שגיבש משרד הרווחה לליווי תעסוקתי להורים יחידים אותה הובילה מנהלת מיוחדת שהוקמה במשרד בשם 'תעסוקה לרווחה', עולה מדוח המבקר, גובשה ללא תיאום עם משרד התמ"ת. "חוסר התיאום בין שני המשרדים בהכנת התכניות", כותב המבקר, עלול לפגוע ביעילותן ולמנוע את ניצול יתרונותיו של כל אחד מהמשרדים תחומי פעילותו.
בבדיקת הטיפול בחסמים המונעים מהורים יחידים לצאת לשוק העבודה מצא המבקר כי למרות שחסמים רבים, בהם חוסר הכדאיות לצאת לשוק העבודה עקב שלילת קצבה והטבות נוספות מהביטוח הלאומי מהורים יחידים שהשתכרו מעל תקרת הכנסה מסוימת, חסמים מוכרים היטב למשרד התמ"ת, הביטוח הלאומי ומשרד האוצר, גופים אלו לא השכילו למצוא מנגנון שימתן את הפגיעה הכלכלית בהורים יחידים שהכנסותיהם גבוהות מתקרת הכנסה זו, זאת על אף שעבור אוכלוסיות אחרות נמצאו בעבר פתרונות.
"הטיפול הממשלתי במשפחות חד-הוריות דורש תיאום ושיתוף פעולה בין-משרדיים, בהובלתו של משרד הרווחה, אך לעתים אלה אינם מתקיימים. מן הראוי היה שמשרד הרווחה ייזום להסדיר את דרכי שיתוף הפעולה והתיאום בין הגופים המעורבים, ויוביל מהלך של הקמת פורום מקצועי משותף למשרדים, בראשותו", כותב המבקר.
עוד הוסיף, כי "ראוי שכל הגורמים העוסקים בתחום ישכילו למצוא מנגנון שימתן, על פני הזמן, את הפגיעה הכלכלית בהורים יחידים שהכנסותיהם גבוהות מתקרת הכנסה שנקבעה; מנגנון שיביא לידי הסרת חסם מרכזי לשילובם של הורים יחידים בשוק העבודה".
>>> בסכנת סגירה: הארגון שמסייע לילדי חד הוריות משווע לעזרה
>>> כל משפחה חמישית מטופלת במשרד הרווחה
- דוח המבקר על ראשי הרשויות
- דוח המבקר על ילדים בסיכון
- דוח המבקר על שילוב תלמידים בעלי צרכים מיוחדים במוסדות החינוך הרגיל
- דוח המבקר על טיפול במשפחות חד הוריות
- דוח המבקר על סטודנטים עם ליקויי למידה
- דוח המבקר על המורים במשרד החינוך
- דוח המבקר על ילדים חסרי מעמד בישראל
- דוח המבקר על שילוב יוצאי אתיופיה
- דוח המבקר על מצב בתי החולים בארץ
- דוח המבקר על הבניה בחופים
נא להמתין לטעינת התגובות
אקו"ם