צרות במפעל: ניגודי עניינים במינוי המנכ"ל
תחקיר "מוספשבת" חושף את הסיבות האמיתיות להתנגדות של עוזי דיין למנות את ג'אקי ואקים לתפקיד מנכ"ל מפעל הפיס. נתון לשיפוטכם
אל דיין - שעל רקע הדברים סירב להמלצת הדירקטוריון לבחור בואקים וטען כי בראש מפעל הפיס, המגלגל מיליארדים, חייב לעמוד מי שלא דבק בו רבב - החלו לזרום עוד סיפורים, שהעלו מבחינתו ספקות נוספים באשר למועמד. דיין, כאמור, הזמין אליו את ואקים כדי לשמוע מה יש לו להגיד בתגובה.
קריאת פרוטוקול הפגישה הזו מעלה את החשש שגם בה בחר ואקים לא לחשוף את העובדות לאשורן, בעיקר היכן שהדבר לא היה לו נוח.
דיין עבר עם ואקים סעיף סעיף, על כל התלונות שהגיעו בעניינו. אחת מהן, לדוגמה, עסקה בסוגיית ההטבות שקיבל מאיגוד ערים לביוב בחיפה. ואקים, במסגרת עבודתו כגזבר עיריית חיפה, שימש במשך שנים בלי תשלום נוסף גם כגזבר איגוד הביוב.
לפני כשנתיים חשפנו כאן, שמנכ"ל האיגוד, שאליו היה מקורב, העניק לו כמה וכמה צ'ופרים במהלך השנים, צ'ופרים שלא תמיד היה לגמרי ברור איך הם קשורים לתפקידו של ואקים ועוד יותר מכך איך הם קשורים לענייני איגוד הביוב.
כך, לפני כשבע שנים רכש עבורו האיגוד במתנה מכשיר ניווט לווייני בעלות של 4,500 שקל. כעבור שנה נרכש עבורו עוד מכשיר כזה, הפעם בעלות של 3,686 שקל.
בלי קשר, לקח אותו איתו המנכ"ל, עמי בן-חיים, לתערוכה בגרמניה בעלות של 8,576 שקל לנסיעה ועוד 2,500 שקל להוצאות האש"ל. איגוד הביוב גם מימן את לימודי האנגלית של ואקים בבית הספר לשפות "ברליץ" במחיר של 3,864 שקל וגם שלח אותו לחופשה משפחתית במלון "מרידיאן" בים המלח ולא גבה ממנו 2,000 שקל, כפי ששילמו כל עובדי איגוד הביוב.
עכשיו, כשישב מול עוזי דיין, הזכיר לו האחרון את הטענות הללו וביקש תגובה. ". . . כתבו שהיה דוח מבקר עיריית חיפה ומבקר המדינה", פטר אותו ואקים, "אמרו שקיבלתי ג'י-פי-אס טובת הנאה. יצא בבדיקה שהכל תקין", הרגיע .
בהנחה שהפרוטוקול מביא אכן את השתלשלות הדברים בשיחה, הרי שהדברים היו, בלשון המעטה, לא ממש מדויקים. ראשית, משום שבעניין איגוד ערים לביוב לא עלה רק נושא הנווטן אלא כל הרשימה שהוצגה לעיל. שנית, משום שמבקר העירייה דווקא מצא פגם בעובדה שואקים קיבל חופשה בבית מלון על חשבון איגוד הביוב ואפילו כתב על כך במפורש בדוח הביקורת השנתי הרשמי שלו.
אלא שחוסר הדיוק של ואקים בכל הנוגע לפרטים קטנים אך חשובים לא הסתיים כאן. כשדיין ביקש מואקים לדעת אם נכון המידע שהגיע אליו ולפיו בעבר מתח עליו מבקר המדינה ביקורת בעניין התרומות שבהן עסק במפעל הפיס, גימד ואקים את העניין והשיב כי "העברתי תרומה לאיזושהי עמותה במעלות שאני לא זוכר את שמה" וציין כי למבקר בסך הכל "הייתה הערה כללית. . .".
המציאות הייתה מעט יותר מורכבת, ובניגוד לטענותיו של ואקים, החוזרות אף בתגובתו לכתבה, לא היה מדובר בהערה כללית וגם לא בהעברת כספים לעמותה אחת בלבד.
בדוח שפרסם מיכה לינדנשטראוס בשנת 2006 נבדקו ההליכים שבהם העניק מפעל הפיס תרומות לגופים שונים. המבקר גילה כי בכשליש מהתרומות נרשמו על גבי ההמחאות בכתב יד שמותיהם של הגורמים הבכירים בפיס שפעלו למען השגת התרומה בדירקטוריון ו"היה להם עניין באישור הבקשות... מעורבות המעלה חשש לניגוד עניינים".
בין מי שכיכבו בפרק הזה של הדוח היה גם ג'אקי ואקים. שמו הופיע על מסמכים שנגעו לשישה גופים שקיבלו כך תרומות מהמפעל בסכום כולל של 111 אלף שקל. "מדי פעם פונים אלי עמותות, הן מהמגזר הערבי שאני משתייך אליו והן עמותות אחרות, הן מחיפה והן מצפון הארץ, שרואים בי את נציגם הצפוני במפעל הפיס ואני משתדל לעזור", ניסה ואקים לשכנע את המבקר.
לינדנשטראוס לא קיבל את ההסברים, לא של ואקים ולא של כמה עמיתים שלו. "יש לראות בחומרה את מעורבותם של דירקטורים ובכירים במפעל - בגלוי ומאחורי הקלעים - במתן תרומות לגופים מסוימים, מעורבות שהקנתה לגופים אלה עדיפות ופגמה בהגינות ובשוויוניות שהמפעל מחויב לפעול בהן".
ואקים ועוד שלושה חברי דירקטוריון לא רק פעלו לטובת אותם גופים שפנו אליהם אישית, אלא גם דאגו להעביר להם את ההמחאה של הפיס אישית ביד. "העובדה שחבר הדירקטוריון שפעל למתן התרומה הוא שמסר את ההמחאה, עשויה ליצור
החשש הזה, שמי שמקבל תרומה ממפעל הפיס ורואה את ואקים בסמוך אליה, יסבור בטעות שהוא חב לואקים תודה אישית, הזכיר לכמה אנשים אירוע אחר שואקים נטל בו חלק.
אחת לשנה נערכת במגזר הערבי, בחסות עיתון א-סינארה, תחרות מלכת היופי של המגזר, "מיס ליילאכ" שמה. משפחתו של ואקים מעורבת עמוקות במפעל הזה, ומפעל הפיס הוא בין נותני החסות הגדולים שלו. אחותו של ואקים, מנהלת השיווק של חנות האופנה "סטאדיום", היא חברת צוות השופטים. שני אחיו של ואקים מחזיקים בבעלותם את "סטאדיום", שמעניקה אף היא חסות לתחרות. לפני כחצי שנה נערכה התחרות האחרונה באולמי "סמיראמיס" בשפרעם.
ואקים כיבד בנוכחותו את המעמד ואף זכה בכבוד להעניק את הפרס על הבמה למלכת היופי הזוכה. בעיתונות הערבית, המסקרת את האירוע, הוא נראה כאחד משושביני התחרות. תמונותיו של איש דירקטוריון מפעל הפיס פורסמו בהרחבה בעיתונות הערבית במקביל לקרדיט הגדול של חנות האופנה המשפחתית.
בלב הפרשה כעת נמצא, כאמור, השאלון שמילא ואקים בתחילת חודש דצמבר 2011 לקראת הצגת מועמדותו לתפקיד מנכ"ל הפיס. השאלון הזה כלל, בין השאר, שאלות ספציפיות שנועדו לברר אם התנהלו נגד המועמדים הליכי חקירה אלה או אחרים.
ואקים נשאל "האם מוסד ממוסדות המדינה או רשות מרשויותיה קיימו הליך בירור, בדיקה, חקירה, ביקורת, או שימוע בעניין שבו היית מעורב באופן אישי או כנושא משרה בכיר בגוף ציבורי או פרטי?" והשיב בשלילה. כך השיב גם לשאלה "האם נחקרת על יד המשטרה או רשות חוקרת אחרת באזהרה והחקירה טרם הסתיימה?". שתי התשובות הללו היו, כאמור, בעייתיות.
בהמשך, כשואקים עתר לבית הדין לעבודה על מנת שזה יקבע כי הוא הזוכה בתפקיד מנכ"ל מפעל הפיס, השיב עוזי דיין לעתירה באמצעות עורכי הדין אלי זוהר ומשה מזור וגולל את השתלשלותו של ההליך הפלילי שהתנהל נגד ואקים.
מדובר היה בחקירה של המחלקה לחקירת שוטרים בשנת 2010 ובה עלה חשד כי ואקים קיים קשרים פסולים עם רכז מודיעין במשטרת חיפה. הטענה הייתה, כך דיין בבית הדין, כי קצין המודיעין העביר לואקים מידע מסווג לגבי חקירות אישים בכירים במטה הבחירות של יונה יהב, ראש עיריית חיפה המקורב מאוד אל ואקים, וואקים דאג לקבל את בתו של איש המשטרה לעבודה בעירייה.
חשוב להדגיש כי החקירה נסתיימה בסגירת התיק מחוסר ראיות מספיקות, אלא שכאשר מילא ואקים את השאלון עבור מפעל הפיס טרם נמסרה החלטה על גורל התיק, בניגוד למה שניתן להבין מתגובתו של ואקים לכתבה זו. ואקים הצהיר, כאמור, בכתב שאין שום חקירה. אגב, בשאלון אחר שמילא, לצורך קבלתו כדירקטור בחברת ישראכרט, דווקא צוינה על ידו החקירה.
במשרדי החשב הכללי באוצר עוקבים בדאגה אחר הנעשה במפעל הפיס. בתחילת חודש אפריל שלחה החשבת הכללית, מיכל עבאדי בויאנג'ו, מכתב חריף לדירקטוריון מפעל הפיס ובו תקפה את החלטתו לבחור בואקים ללא תיאום עם דיין. "לא נוכל להשלים עם מצב שבו דירקטוריון החברה שולל סמכות מיו"ר החברה. לא ייתכן שחלק מחברי הדירקטוריון יציבו למעשה את מועמדם למנהל הכללי של החברה כגורם שווה ערך ליושב ראש החברה ובכך למעשה יקעקעו את המבנה היסודי שבו יו"ר הדירקטוריון עומד מעל המנהל הכללי ומתווה (יחד עם הדירקטוריון) את פעילותו ומפקח עליו".
השבוע , אגב, נפגשו חברי ועדת האיתור של הדירקטוריון עם ואקים ודיין כדי לשמוע פעם נוספת את מה שיש להם להגיד בסוגיה. היה זה בעקבות החלטת בית הדין לעבודה שאליו פנה ואקים בבקשה לקבוע סופית כי הוא המנכ"ל הנבחר. בית הדין לא קיבל את הבקשה הזו, ביטל את החלטת ועדת האיתור של הדירקטוריון לבחור בואקים, וקבע כי הוועדה תחדש את דיוניה ותציע לפחות שלושה מועמדים.
סוגיית מינוי ואקים חוצה את מפעל הפיס לשניים. חברי הדירקטוריון מנסים להכריח את היו"ר עוזי דיין למנות אותו. דיין, מצדו, עושה הכל כדי להימנע מכך. בין מי שמכירים את התנהלות הליך הבחירה היה מי שסבר שיש בעייתיות בכך שחברי ועדת האיתור החברים בדירקטוריון, מראיינים ובוחנים את מועמדותו לתפקיד של חבר אחר שלהם מהדירקטוריון.
"חייב להיות ברור שאין עם זה בעיה חוקית", אומר גורם שמלווה מקרוב את הנעשה בהליך הבחירה, "אבל כשאתה מסתכל על זה מהזווית של מי שמתמודדים לתפקיד ובניגוד לואקים לא מכירים אף אחד מחברי ועדת האיתור, יש עם זה בעיה".
העניין הזה רק התגבר אצל אותו גורם, כאשר יום למחרת הראיון שנערך לואקים בוועדת האיתור, נראה המועמד יושב סביב שולחן במלון "הילטון מלכת שבא" באילת, יחד עם שני חברי ועדת האיתור שראיינו אותו לתפקיד רק יום קודם לכן, ראש המועצה האזורית רמת נגב, שמואל ריפמן, וראש עיריית קריית אתא, יעקב פרץ.
ואקים, פרץ וריפמן בילו במקום כמה ימים עם עוד כ-40 בכירים ברשויות המקומיות, בסוף שבוע שהוזמן על ידי החברה למשק וכלכלה של מרכז השלטון המקומי.
לריפמן זה לא נראה בעייתי. "אני יכול להגיד לך שבאותו ערב ישבתי לשולחן אחר גם עם עוזי דיין, יו"ר הדירקטוריון, ששוחח איתי על מועמדותו של אבנר יהודאי, שתרם לו כסף בעבר, כשהוא התמודד לפוליטיקה. אני יכול רק להגיד לך שהמלצתי לחברי להמעיט בדיבור לגבי המועמדים השונים בכל מקום שאפשר". דיין: לא דברתי עם ריפמן על מועמדותו של יהודאי.
איך אתה מתייחס למכתב של מיכל עבאדי בויאנג'ו, החשבת הכללית, בעניין השאלון של ג'אקי ואקים?
"אני לא עובד אצל מיכל. מי זו מיכל? היא נבחרה על ידי הקדוש ברוך הוא? היא מינוי פוליטי, והיא לא מחליטה במפעל הפיס מי בוחר. הרגולציה תחליט מי ייבחר במפעל הפיס? היא צריכה להחליט שהמפעל יפעל לפי הכללים וזהו".
העניין הזה של פרטים שלא נמסרים בזמן אמת למי שהיה רצוי שיימסרו, פגש את ואקים לאחרונה בעוד הקשר. בשנים האחרונות ניהלה עיריית חיפה, שהוא כאמור משמש כגזבר שלה, הליך משמעותי של גביית חיובי ארנונה נגד החברה הממשלתית "תשתיות נפט", בטענה שזו חייבת לה סכומי עתק שהגיעו עד מעל 150 מיליוני שקלים.
אחרי שהושת החיוב הגישה החברה הממשלתית ערר לוועדת הערר הדנה בחיובי ארנונה. את הליכי החיוב הוביל במידה מרובה ג'אקי ואקים. הוא שיחק תפקיד מרכזי בהליכים ובהתכתבות שקדמה להליך המשפטי וישב עם אנשי תש"ן כנציג הבכיר של העירייה. באחד הדיונים בוועדת הערר הוא הגיע וישב כ"שומע חופשי", כפי שהגדיר זאת פרקליט העירייה מאוחר יותר.
בדיון אחר הוא העיד בעצמו בפני חברי ועדת ערר. בשום שלב לא טרח ואקים לגלות את אוזנם של מי שעליהם השית את הארנונה ואשר ניהלו את המערכה המשפטית מולו, כנציג העירייה, כי אחד משלושת חברי ועדת הערר הדנה בעניין ושומע את עדותו הוא לא אחר מאשר גיסו, בעלה של אחותו. גם הגיס, מצדו, לא סיפר על כך.
כשבתש"ן גילו את הדבר והשתמשו בטיעון הזה כדי לנסות לבטל את הליך ועדת הערר בבית המשפט העליון השיבה עיריית חיפה בתגובתה, בין השאר, כי הגיס הוא רק חבר אחד מתוך שלושה בוועדה וכי "מטבע הדברים חברי ועדת הערר מכירים את תושבי העיר שבה הם מתגוררים, ואין פסול בכך שמי מקרוביהם עובד בעירייה".
ואקים טען בין השאר בתגובתו לכתבה הזו כי הטענות הללו של תש"ן "נדונו בפני ערכאות המחוזי וגם לאחר מכן בבית המשפט העליון ונדחו על הסף". הטענה הזו אינה נכונה. בבית המשפט המחוזי הטענה בעניין גיסו של ואקים כלל לא עלתה. בבית המשפט העליון היא כלל לא נדונה, משום שבית המשפט הביא את הצדדים להסכם פשרה.
"מעולם לא התקבל כל דוח ביקורת המטיל אחריות אישית"
א. "מילוי שאלון המועמדות נעשה על ידי כדין וכנדרש, וניתנה על ידי תשובה מלאה ומדויקת הואיל ונשאלתי אודות חקירה שטרם הסתיימה. אבקש להדגיש, כי חקירת מח“ש, אליה שורבב שמי ואשר לא עסקה בי כלל, הסתיימה כבר בחודש יוני - 2010 כחודשיים לאחר פתיחתה, ומכיוון שכך ברור כי בעת מילוי השאלון לא היה כל מקום למתן תשובה אחרת זולת זו המתבקשת כי החקירה בעניין הסתיימה ולא קיימת כל חקירה תלויה ועומדת.
ב. "באשר לטענה בדבר הערה שקיבלתי לכאורה בדוח מבקר המדינה, אבקש להבהיר, כי מעולם לא התקבל כל דוח ביקורת המטיל אחריות אישית ו/או מחייב הטלת נזיפה או הסקת מסקנות אישיות נגדי, והדוח הופנה אל כלל חברי דירקטוריון מפעל הפיס וכלל הערה כללית הנוגעת לאופן משלוח המחאת התרומה בדואר רשום במקום במסירה אישית על ידי חברי הדירקטוריון. מדובר בהערה טכנית לחלוטין שנועדה לתקן נוהג שהיה קיים במפעל הפיס, ואין המדובר בהערה אישית שהופנתה אלי.
ג. "בהתייחס לטקס בחירת מלכת היופי של המגזר הערבי, אבקש להעמידך על טעותך. יובהר, כי לא הייתי אמור כלל ליטול כל חלק בטקס, בין כאורח ובוודאי כנותן חסות ו/או כמייצג גוף כלשהו. מנכ“ל מפעל הפיס היה אמור ליטול חלק באירוע, ומאחר שבעטיין של נסיבות אישיות נבצר ממנו להגיע לאירוע הוא פנה אלי, בהתראה קצרה, וביקש כי אייצג את מפעל הפיס במקומו באירוע. ולכן כל ניסיון לייחס לי כוונה ליצור רושם שלפיו קיימת זיקה ביני לבין תרומת מפעל הפיס לטקס חוטא לאמת והוא בבחינת רצון להטיל דופי בהתנהלות תקינה לחלוטין.
ד. "באשר לנושא שנדון על ידך בעבר ועניינו בהטבות שנטען כי קיבלתי מאיגוד ערים לביוב חיפה, הרי שלא זו בלבד שהנושא נבדק לפני ולפנים, ובידי אישור בכתב מאת מבקר האיגוד שלפיו לא נפל כל דופי בהתנהלותי, אלא שעצם העלאתו החוזרת של הנושא מקוממת, שכן כהונתי כגזבר האיגוד במשך 13 שנים נעשתה בהתנדבות מלאה. מכל מקום, טענותיך לעניין הטבות שקיבלתי נבדקו ונדחו, ואינני רואה כל מקום להתייחסות נוספת לעניין זה. למען הסר ספק אוסיף כי כל ההטבות שציינת ניתנו לי כדין ואושרו על ידי המועצה במסגרת עבודתי כגזבר האיגוד והושבו לאיגוד עם סיום כהונתי.
ה. "באשר להליך המשפטי שנוהל מול חברת תש“ן בעניין חיובי ארנונה, אבקש להעמידך על טעותך. "שומות ארנונה אינן מוצאות על ידי גזבר הרשות המקומית אלא על ידי מנהל הארנונה, וכל פעולה אחרת שבוצעה על ידי בהליך מול חברת תש“ן התחייבה מתוקף מעמדי כגזבר עיריית חיפה, ואני רואה עצמי שותף מרכזי להליך שנוהל בסיוע כלל הגורמים הרלוונטיים בעירייה ושהוביל לזכייתה של עיריית חיפה בהליך משפטי שהכניס לקופת הרשות מעל למאה מיליון שקל! מתוקף תפקידי כגזבר עיריית חיפה וכאמון על ענייניה הכספיים של העירייה נדרשתי להופיע בפני ועדת הערר לענייני ארנונה ולספק נתונים כספיים בלבד אודות היקף חובות הארנונה שנצברו לחובת תש“ן. הופעתי הייתה טכנית בלבד, לשם מסירת נתונים עובדתיים הנמצאים במחשב הרשות שכל עובד אחר יכול היה למסור אותם".
נא להמתין לטעינת התגובות
אקו"ם