המבקר: דרך מינוי הבכירים בצה"ל אינה ראויה, יש להחליפה
בצל פרשת "מסמך גלנט" והביקורת הציבורית על אופן בחירת הרמטכ"ל, מותח מבקר המדינה לינדנשטראוס ביקורת על תהליך מינוי הקצונה הבכירה. לדבריו, במקרים רבים צה"ל לא עומד באמות המידה שקבע לעצמו ואלופים נבחרים במו"מ באופן ש"אינו מתועד ותלוי בעיקר במערכת היחסים הקיימת בין הרמטכ"ל לשר הביטחון"
הדוח שפורסם היום עוסק בתהליכי המינוי של הקצונה הבכירה בצה"ל – סגני אלוף, אלופי משנה, תתי אלופים ואלופים. בהתבסס על הממצאים קורא המבקר למערכת הצבאית והממשלתית לגבש אמות מידה קבועות למינוי אלופים, ולהביאן לאישור הממשלה.
לדברי לינדנשטראוס, משרדו נתקל במקרים רבים שבהם קצינים מונו לתפקידים בכירים אף שלא עמדו בדרישות התפקיד כפי שהוגדרו על ידי צה"ל. "קצינים בכירים מונו לתפקידיהם גם כשלא עמדו במאפיינים שנקבעו במסמכי תיאור התפקיד בכל הנוגע להשכלה וניסיון הצבאי", קבע המבקר.
לטענת המבקר, רבים ממפקדי החטיבות בצה"ל מונו לתפקידם מבלי שעברו את ההכשרה הייעודית הנדרשת להם. "מדובר במינוי קצינים בכירים לתפקידם אף על פי שלא עמדו בפרקי הזמן המזעריים בתפקידם הקודם, במינוי מח"טים ומפקדי אוגדות סדירות אף על פי שלא עברו השתלמות מח"טים והשתלמות מפקדים בכירים, בהתאמה כנדרש".
בדובר צה"ל טענו בתגובה כי ישנה הוראה "הקובעת כי ניתן לקדם קצין בתפקיד או בדרגה, גם אם לא השלים קדנציה בתפקידו האחרון". לטענת דובר צה"ל, הדבר נועד לתקן "עיוות" ולסייע לקצינים ותיקים לזכות בקידום. "62%
ממצאי הדוח הועברו לידי שר הביטחון אהוד ברק והרמטכ"ל היוצא, גבי אשכנזי, שהונחו לתקן את הליקויים שנמצאו תוך זמן קצר. בין היתר נדרשו השניים לתעד את הדיונים שנערכים ביניהם ולקבוע מסד נתונים מחייב שיש להביא בפני שר הביטחון בבואו לבחון את המלצות הרמטכ"ל כמסד בסיסי לתהליך קבלת החלטות.
כמו כן עולה מהדוח שקיימים חילוקי דעות בין אשכנזי ובין ברק באשר לאופן מינוי הרמטכ"ל. השר ברק טוען כי ראוי ששר הביטחון יעלה מועמדים משלו לתפקיד הרמטכ"ל, ואילו אשכנזי חושב כי ראוי שהרמטכ"ל יעלה שמות של מועמדים, ושרק מתוכם יבחר שר הביטחון את הרמטכ"ל הבא.
עוד עולה מהדוח כי השר ברק סבור כי מזכירו הצבאי של ראש הממשלה לא צריך להיות קצין בדרגת אלוף, ושלדרגה זו יש השפעה שלילית על הקצינים עצמם. כך גם חושב הרמטכ"ל אשכנזי, שציין כי ראש הממשלה ביקש שמזכירו יהיה קצין בדרגת אלוף, ועתה הוא סבור שיהיה קשה להחזיר את המצב לקדמותו. מזכירו הצבאי הנוכחי של נתניהו, יוחנן לוקר, נבחר לתפקיד כשהיה בדרגת תת אלוף, והועלה לדרגת אלוף בעקבות דרישת ראש הממשלה.
בדוח סוקר לינדנשטראוס גם את אופן מינויו של תת אלוף אבי אשכנזי, אחיו של הרמטכ"ל גבי אשכנזי, לתפקיד מפקד המרכז לאימוני יבשה בצאלים, וקבע כי הרמטכ"ל פעל בהתאם לפקודת מטכ"ל בנושא איסור על ניגוד עניינים.
עם זאת ציין מבקר המדינה כי מאחר ולא ניתן לצרף לדיונים מסוג זה גורם נוסף בצה"ל שאינו כפוף לרמטכ"ל, לרבות הפרקליט הצבאי הראשי, ראוי לבחון אפשרות שלפיה בדיון שיבוצים דומה בעתיד ישותף כמשקיף גורם חיצוני שאינו כפוף פיקודית לרמטכ"ל המכהן - רמטכ"ל לשעבר או פרקליט צבאי לשעבר. המבקר ציין כי אין בהמלצות אלה משום מתיחת ביקורת על עצם בחירתו ומינויו של אבי אשכנזי.
בדובר צה"ל טענו בתגובה כי רוב ממצאי הדוח עוסקים בדיוני המינויים שנערכו בשנת 2007, וכי בשנים שלאחר מכן "הופקו לקחים ויושמו בצורה סדורה". עוד הוסיפו בדובר צה"ל: "בצה"ל שוקדים בימים אלו על 'פרויקט קידום הקצונה בצה"ל' במסגרתו מעודכנות כלל פקודות המטכ"ל והוראות הפיקוד העליון העוסקות במינוי קצינים, קידומם והכשרתם". על פי ההודעה, הפרויקט יושלם בתוך ארבעה חודשים לכל היותר, עד סוף שנת 2010.
בדובר צה"ל לא התייחסו לטענותיו של לינדנשטראוס על אי תיעוד השיחות בין שר הביטחון לרמטכ"ל, והסתפקו בהתייחסות כללית בנוגע להליך המינויים: "תהליך המינויים בצה"ל סדור, שקוף ומתועד בכל שלביו, החל מהגדרת מאפייני התפקיד וכלה בהחלטה בדבר הקצין שיאייש את התפקיד".
מלשכת שר הביטחון לא נמסרה התייחסות ישירה לממצאי הדוח. בתגובה מטעם ברק נמסר כי השר בודק את ממצאי הדוח, וכי הוא סבור שראוי לבחון דרכים לאימוץ המלצותיו.
יו"ר ועדת המשנה לביקורת על מערכת הביטחון, ח"כ עתניאל שנלר (קדימה), טען בתגובה כי ממצאי הדוח מדאיגים. "תפקידי אלופים בצה"ל העוסקים בסוגיות בעלות רגישות מדינית פוליטית, ומעורבות הדרג המדיני-פוליטי במינוי אותם אלופים מסכנת את הדמוקרטיה הישראלית ואת היות צה"ל צבא העם כולו", אמר ח"כ שנלר.
בהכנת הידיעה השתתף אריק בנדר
נא להמתין לטעינת התגובות
אקו"ם